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永宁县商贸流通领域安全生产百日专项整治行动工作方案

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永宁县商贸流通领域安全生产百日专项整治行动工作方案.docx

永宁县商贸流通领域安全生产百日专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神,坚决打好安全稳定保卫战,切实维护人民群众生命财产安全,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。根据自治区《关于印发〈全区安全生产百日专项整治行动方案〉的通知》工作要求及县委、县人民政府开展安全生产百日专项整治行动的决策部署,经研究决定,即日起,开展永宁县商贸流通领域安全生产百日专项整治行动,特制订本方案。

一、总体要求

以为指导,以落实国务院安委会“十五条”硬措施及自治区“十五条”措施为主要抓手,以安全生产大检查为主线,以昂扬的斗争精神和坚定的决心,进一步强化安全发展理念,牢固树立底线思维和红线意识,全面贯彻党中央和区、市、县党委政府关于安全生产的决策部署。坚持“两个至上”,把握“两个大局”,统筹“两件大事”,紧紧围绕确保党的二十大胜利召开安全稳定大局,在深入推进安全生产专项整治三年行动基础上,切实强化企业主体责任和个人防护责任,集中利用100天左右时间,全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位,坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致的人员伤亡,确保全县商贸流通领域安全生产和自然灾害防治形势持续稳定,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

为扎实开展我县商贸流通领域安全生产百日专项整治行动,成立了安全生产百日专项整治行动领导小组:

组  长:杨立军    商投局党组书记、局长

副组长:王  妍    商投局党组成员、副局长

梁  刚    商投局党组成员、经合中心主任

成  员:商投局各科室、各商贸流通企业主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在永宁县商务和投资促进局商贸办商投局副局长王妍兼任办公室主任,统筹负责永宁县商贸流通领域安全生产百日专项整治组织实施工作

三、重点任务

(一)突出“落实安全责任,推动安全发展”主题,推动落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实。

各企业要结合业务工作,安排理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,专题学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,教育引导企业人员强化“人民至上、生命至上”的理念。要大力宣传《永宁县安全生产领域奖励办法(试行)》,更好的统筹发展和安全,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上,以实际行动和实际效果做到全员生产责任制的同时,主要负责人要切实履行第一责任人职责。通过各类专题会及宣讲等形式,持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院安委会“15条硬措施”及自治区安委会“15条措施”入脑入心、见行见效,全力维护安全生产形势持续稳定,为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

(二)深入开展危险化学品领域专项整治行动。

为切实加强危险化学品零售企业安全管理,着力解决企业安全发展理念树立不牢固、安全生产责任落实不到位问题,有效防范化解重大安全风险。以全县加油站为重点,按照《永宁县危险化学品安全风险集中治理实施方案》(永安委发〔2022〕1号)文件要求,紧抓危险化学品储存、经营、零售等关键环节,对该领域集中开展拉网式排查整治。一是要严格执行危化企业分级分类监管制度,加强加油区、油罐区等场所管理,严格落实好动火作业、有限空间等作业安全管理规程,及时查补漏洞,坚决杜绝操作失误引起的事故;二是按照危险源辨识与风险评估相关要求,定期排查化工设备逸散性泄露检测及维修情况,化工装置源设备泄露管理及泄露防护管理情况,操作规程、设施设备检修规程执行情况,管理培训情况,管理制度和执行情况,化工装置泄露报警系统管理情况,建立泄露事故应急处置程序、物资及应急演练情况。有效杜绝重点区域内存在的“跑冒滴漏”现象;三是全面提升从业人员专业素质。各站应定期开展在岗员工安全技能提升培训,对新入职员工按要求开展“三级教育培训”,培训考核不合格的不得上岗,按照《自治区高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见》要求,依据各站负责人、管理人、班组长及特种作业人员离岗轮训制度,完成危险化学品企业负责任人、管理人、班组长及特种作业人员持证上岗和离岗轮训(培训)。

(三)深入开展商贸流通领域燃气安全专项整治行动。

各企业进一步规范我县商贸流通企业燃气(液化气)储存、使用行为,切实落实企业安全生产主体责任。一是要提高思想认识,严格落实安全生产三级管理责任制,逐级监督、逐级管理、逐级落实,对可能出现的各类隐患“零容忍”。切实履行消防安全责任人职责,成立由法定代表人为组长的消防安全管理组织,明确各经营主体、使用单位的消防安全责任。制订完善应急预案,开展灭火救援风险评估。落实消防经理人制度,专职负责消防安全,逐一建立消防安全管理人等工作实绩档案。负责托管的物业服务企业要积极配合产权人,加强日常消防管理,切实提升本企业火灾防控水平和应急处置能力。二是使用燃气、液化气要规范安装、使用可燃气体报警装置,根据企业自身情况设置电气火灾监控系统,利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。组建商业综合体微型消防站,有条件的要建立专职消防队,加强应急演练,练就第一时间处置火灾等突发事件的能力。三是每年定期按要求委托具备相应资质的检测机构对建筑消防设施进行全面检测和维护保养;对电气和燃气线路设施进行一次全面检测和维修;对油烟管道进行一次全面清洗,对电缆井、管道井进行一次集中清理;对影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物进行一次全面拆除,每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试。同时,按要求建立燃气使用隐患台账,并对排查出的隐患及时整改。

(四)深入开展重点行业领域专项整治行动。

在全县工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”的基础上,对我县商贸流通行业开展拉网式排查整治,切实消除安全生产隐患。

1.切实强化粉尘、可燃气体等涉爆专项整治。重点检查物流企业内是否存在各类可燃性粉尘、可燃气体等易加剧爆炸危险的介质,是否定期开展除尘工作。宁夏四季鲜农产品批发市场要对市场内面点加工、综合农贸大厅内使用氧气罐和使用燃气、液化气罐的商户加强监管;其他物流市场重点监管市场内各类材料加工形成的粉尘,督促各经营户定期清理、擦拭操作现场内的粉尘附着物;商场超市重点排查食品加工间内面点加工产生的粉尘及熟食制造使用的燃气、液化气,定期检查和面机附近电气线路上是否附着粉尘并及时清理油烟管道内的油垢。各企业要严格按照可燃气体、粉尘涉爆专项整治工作要求,在企业内部逐一开展摸排,发现一起整改一起,切实防范燃气泄漏及粉尘爆炸等群死群伤事故。

2.切实强化有限空间、高空作业管理。一是要严格落实“有限空间作业四条”和有限空间、高空作业“六个必须”要求,建立完善有限空间作业及高空作业全员安全生产责任制和安全管理制度,建立有限空间管理台账。二是强化作业人员有限空间、高空作业安全生产教育培训,严禁未经培训合格上岗作业。三是配齐并督促作业人员正确使用有限空间及高空作业安全设备器材,充分做好作业前准备工作,严格执行作业审批和“先通风、再检测、后作业”制度,严控风险辨识、控制措施、人员资质、安全操作、应急措施等内容。四是严格要求强化作业平台防护,高空作业时必须要设置防护栏、防坠落网等措施,强化全过程现场安全管理,确保有限空间及高空作业安全。五是要认真梳理隐患台账,抓好隐患治理工作,对未完成治理工作的要逐条、逐项进行整治,强化落实隐患整改闭环工作,坚决遏制安全事故。

(五)深入开展消防领域专项整治行动。

认真落实《关于深入开展全区消防安全大检查工作的通知》(宁消安委办〔202217号)要求,扎实推进消防安全专项整治。一是切实加强重点场所火灾防控。各企业要切实解决消防栓内无水、水压不足、喷淋损坏等消防设施不健全等问题,按要求清除使用可燃性彩钢板搭建的自建房屋,拆除安装在消防通道、消防栓及外窗的防护网、广告牌、金属栏等。坚决杜绝堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为;按要求开展消防安全大检查,要进一步加大重点场所消防安全管理力度,严禁出现违规住人、储存经营易燃易爆危险品、违规使用明火、电气线路私拉乱接等行为,对存在的问题,要立即整改。二是切实加强敏感场所火灾防控。扎实开展火灾隐患大排查、大整治,全面整治电气线路私拉乱接、电气线路老化、电动车飞线充电、疏散指示标识及应急照明设施损坏等火灾隐患,严防“小火亡人”事故发生。各物流企业及农产品批发市场要重点开展城镇燃气安全排查整治工作,对使用燃气、液化气的经营户进行重点监管,重点检查经营户的燃气、电气线路、火源和可燃物品管理,严格要求使用燃气、液化气等可燃气体的经营户安装可燃气体泄漏报警器装置,对不予安装的经营户按照安法相关要求进行处罚。三是积极配合推进消防安全标准化创建工作。各企业应当依法建立并落实逐级消防安全责任制,明确各级、各岗位、各独立摊(铺、店)位的消防安全职责,层层签订责任书,严格落实永宁县商贸流通领域消防安全标准化管理创建活动工作方案相关工作要求,结合本企业的特点,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并公布执行。

(六)深入开展特种设备专项整治。

各企业要紧盯电梯、货梯、叉车及锅炉等重点部位,严禁非法制造、安装特种设备,违法使用未经检验和检验不合格特种设施设备,定期对企业内特种设备进行维修、检测,避免群死群伤事故发生。

(七)深入开展灾害防御领域专项整治行动。

企业要结合业务工作,定期组织开展灾害防治应急演练(如防汛、防震演练),检验预案响应启动、信息共享、指挥协调及企业与企业间、企业与机关单位间应急救援的联动能力,不断提高员工的应急处置能力。加强防灾抢险救援队伍建设,按照分级管理、重点储备、品种完备、数量充足的要求,设置专项资金,增加物资种类,扩大储备规模。同时,加强现有物资储备维护保养,确保应急需要,提升防灾减灾救援能力。

(八)深入开展应急准备专项整治行动。

各企业要突出组织机构、责任落实、预案体系、应急措施、值班值守五个方面,建立完善应急救援预案,加强救援队伍建设,逐一落实企业应急救援主体责任。

1.强化组织机构。要不断完善本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案,督促落实本企业重大危险源管理措施和安全生产整改措施。

2.加强责任落实。要严格落实企业安全生产和防灾减灾主体责任,确保领导到位、组织到位、责任到位,要统筹安排好相关工作,紧盯重点任务。

3.完善预案体系。一是建立健全安全生产应急预案体系,实施动态修订。要严格落实企业安全生产预案报备制度,加强企业与政府机关应急预案的衔接。二是落实落细预案措施,细化队伍组织、物资储备等各个环节,明确责任分工,确保做到安全有人抓、安全有人管。

4.强化应急措施。各企业要进一步加强救援队伍建设,依托应急局、消防大队等政府部门,迅速整合应急资源,加强企业内部救援队伍建设,不断提高企业安全生产管理能力。

5.强化值班值守。各企业要密切关注高温、雷电、冰雹、强降雨等灾害性天气变化和地质灾害等信息,遇有极端天气时,及时应对处置。要严格落实好领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,扎实做好值班值守工作,如遇节假日、重要时间节点要加强应急值守,并将值班表上报至各监管部门,做到发生险情及时响应。

四、时间安排

从2022年7月下旬至2022年11月底分三阶段进行。

(一)动员部署阶段。(即日起至7月中旬)各企业要合工作实际制定具体实施方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全风险管控和隐患整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。

(二)全面排查整治阶段(7月底至9月底)。各企业按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则,对照此方案确定本企业重点任务,结合燃气攻坚、自建房等建筑安全专项行动,深入对本企业重点场所、重点点位、关键环节安全风险隐患进行排查整治,做到“横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角”。排查整治实行台账式、清单化管理,结合每月上报的隐患排查台账,对能够立即整改的即查即改;对暂不能整改的,落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、整改方案,做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。要求隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送相关监管部门。

(三)集中督查检查阶段(10月至10月中旬)。各企业要在自查自纠的基础上,结合监管部门督导检查出的问题隐患,对企业存在的风险隐患进行分析研判,组织安全管理人员进行巡查检查,迎接政府机关整改问题“回头看”,做到整改到位、防范到位,从严落实好企业主体责任。

(四)全面巩固提升阶段(10月底至11月底)。各企业要结合永宁县商贸流通领域安全生产三年专项整治行动,总结百日专项整治经验,深刻分析安全生产共性问题,建立健全、补充完善相关制度措施,切实把专项整治过程转化为解决问题、建章立制的过程,进一步巩固提升整治成果,不断健全企业安全管理机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展整治行动是着眼巩固安全生产平稳态势,为党的二十大胜利召开创造良好安全环境采取的一项重大举措。要充分认识专项整治行动的重要意义,要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来,按要求立即成立本企业专项整治行动组织机构,制定工作方案,进一步细化工作措施,明确任务分工,全力推进各项整治任务落实落地。

(二)严格责任落实。要切实履行安全生产主体责任和员工岗位责任,要持续加大安全生产投入,强化公共安全基础设施建设;要压实企业、企业负责人、安全管理人员责任,压实安全投入、安全培训、安全检查和重大危险源安全包保责任,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,把各项安全防范措施落细落小落实的同时,把安全隐患最大限度消除在企业内部。

(三)强化宣传培训。要加大宣传教育培训力度,利用广播、电子屏、简报、工作群等媒体,大力宣传百日攻坚行动,做好“五件事”(开展“企业第一责任人”谈责任、组织召开安全生产专题会议、安全风险隐患排查、全员应急救援演练和知识技能培训、组织参加“企业第一责任人安全倡议书”活动),引导各级员工关注安全生产、学习安全知识、参与安全活动,形成人人懂安全,事事讲安全,处处重安全的良好氛围。

各企业要于8月15日前,将本企业制定的百日专项整治行动工作方案上报至商投局305办公室;分别于9月20日、10月20日及11月20日前上报本企业隐患排查台账、宣传教育培训图片资料、相关工作预案及工作开展情况小结。

(联系人:茆娟   联系方式:18795275023   邮箱:1771685346@qq.com

永宁县商务和投资促进局

2022年8月2日


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