2023年以来，胜利乡在县委、县政府的正确领导下，司法局的大力支持指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《中共永宁县委全面依法治县委员会2023年工作要点》文件精神，紧紧围绕全乡稳定发展大局，着力构建和谐社会和公正法治环境，为全乡经济社会发展奠定法治基础，持续全面推进法治政府建设工作。
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）加强党的领导，统筹推进法治政府建设
一是深化落实法治建设第一责任人职责。乡党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核，进一步明确了第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，各室（中心）、各村（社区）协同推进的工作领导机制，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。
二是持续提升领导干部法治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，紧抓领导干部这个“关键少数”，积极引导党员领导干部充分认识习近平法治思想的重大意义，带头学习践行习近平法治思想，切实增强法治意识，强化法治思维，守牢法治底线，全面提高领导干部法治素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，将学习成效转化为建设法治胜利，进而推动全面依法治县的生动实践。2023年，胜利乡共组织党委理论中心组学法4次、党委会前学法11次、早会集中学法26次，开展法治专题讲座4次，安排领导干部参加执法培训6次，督促领导干部完成法宣在线法律学习考试8场次。
三是深入推进党风廉政建设。将党风廉政建设工作纳入全乡目标责任制进行考核，督促党委班子成员严格履行“一岗双责”，持续落实班子成员包村制度，确保全面从严治党和党风廉政建设责任制各项任务落实到位。制定并印发《胜利乡贯彻落实2023年全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作主要任务分工方案》，明确全乡全年党风廉政建设及反腐败工作目标任务、提出工作要求。2023年以来，胜利乡组织召开党风廉政建设专题推进会3次、专题党委会6次，开展干部警示教育会8次，观看警示教育片7次，传达学习违纪典型案例13次。
（二）健全制度机制，深入推进依法行政
一是健全完善行政决策机制。按照县政府重大行政决策相关工作制度进一步完善本乡的工作规则和重大行政决策规范。坚持依法决策，对于重大决策、重要项目、关乎群众切身利益的重大事项，严格按照行政决策程序，在充分调研和广泛征集各方意见建议的基础上，通过领导班子集体研究，确保决策程序到位，决策内容合法有效。
二是落实政府法律顾问制度。切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进重大项目建设、规范性文件合法性审核等方面的参谋助手作用。2023年以来，法律顾问列席乡党委会议3次，参与审定合同（协议）8份，代理政府诉讼案件3起。切实落实“一村一法律顾问”制度，及时为群众提供法律援助、开展矛盾调解等优质便捷的法律服务，为乡村振兴提供有力的法治保障。
三是规范执法各项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定、法制审核制度，实现全乡执法单位全覆盖。公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。严格执行《永宁县规范性文件管理办法》，遵循规范性文件制发程序，落实好规范性文件备案制度。严格执行规范性文件有效期和及时清理制度，对我乡制发的规范性文件按时做好定期清理，确保规范性文件合法、有效，并严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍培训和考试，提升队伍专业化、规范化水平，目前全乡在编干部27人取得综合执法证。
（三）规范执法用法，切实维护社会和谐稳定
一是加强重点领域执法。按照县政府下放乡镇行政执法53项事项清单，厘清边界清单，切实抓好各项改革任务落实，协调完善行政执法协作机制和信息共享机制，加强与县综合执法局、县应急管理局等部门的联系，协商解决执法过程中遇到的普遍性、热点、难点问题，协调推进重大联动执法工作。2023年共办理行政执法案件5件，行政罚款案件3件，罚款金额1400元。
二手加强矛盾纠纷排查化解。始终贯彻“预防为主、调防结合”的方针，充分依托乡、村、网格员三级调解网络，发挥“第一道防线”作用，细致排查每月各村矛盾纠纷情况，及时研究对策调处纠纷，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2023年，全乡共排查矛盾纠纷200起，成功调处200起，调处率100%。依托“12345”便民服务热线，共受理解决反映涉及民生的问题604件，均按期办结。
三是依法治理信访问题。坚持信访工作法治化机制，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，推动信访问题依法化解，全力做好信访纠纷化解工作。2023年，共受理实体性信访投诉件72件，成功办理72件，引导群众通过合法途径和合理方式表达诉求、维护权益。
（四）加强法治宣传，持续营造良好的法治环境
一是开展法治文化建设。全乡共打造法治文化宣传教育阵地10个，做到辖区各村（社区）全覆盖，提高法治宣传教育阵地的利用率和群众参与度。先锋村、五渠村、八渠村、许旺村、陆坊村5个村积极申报2023年“民主法治示范村（社区）”创建活动。辖区10个村（社区）共推选120名法律明白人，并积极邀请法律顾问在乡政府以及各村（社区）开展“胜利乡2023年‘法律明白人’培训班”11场次，推动辖区“法律明白人”法治素养得到有效提升。
二是面向社会群众普法。为做好常态化普法工作，胜利乡围绕胜利小镇中心村积极打造法治文化公园1处、法治文化广场1处，在辖区各村（社区）打造法治文化宣传阵地10处；认真落实“谁执法谁普法”，要求乡村两级领导干部既要做好本职工作的“业务员”也要担任普法工作的“宣传员”，充分利用综合治理宣传月、消费者维权宣传月、国家安全教育日、禁毒宣传月、宪法宣传周、安全生产宣传周、城市创建等重要节点在胜利市场、胜利小镇通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答等多种形式开展集中宣传活动。2023年以来，共组织开展法治宣传活动27次，举办各类法治讲座11期，解答群众法律咨询320人次，悬挂法治宣传横幅15幅，制作法治宣传展板9块，发放法治宣传资料5500余份，持续营造法治宣传浓厚氛围，为胜利乡法治建设工作奠定坚实基础。
二、存在的问题
2023年胜利乡法治政府建设工作围绕县级相关部门统一安排部署，有步骤有程序地依次开展，工作也取得了一定的成绩，但离上级要求还存在一定差距：一是干部队伍法治素养有待进一步提高。一方面，理论学习的积极主动性有所欠缺，仍然存在着重业务、轻学习的认识。各别领导干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神认识不深入，分析问题和解决问题的能力有待提高。另一方面，在具体工作的开展中，少数基层干部法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够明显。二是规范执法用法还需要加强。行政执法程序有待完善，执法水平有待提高，行政执法培训缺乏长期性、系统性和有效性，执法力量相对单薄，且执法人员的法律素养和专业知识水平也有待提高。三是基层依法治理还存在还存在不足。如矛盾纠纷“源头治理、排查预警、多元化解”机制落实还不健全，统筹协调作用发挥还不够明显。
三、下一步工作计划
（一）营造良好法治宣传氛围。结合乡情实际，认真开展各项普法依法治理工作，确保“八五”普法规划稳步运行。一是发挥领导干部的“头雁”示范引领作用，坚持领导干部带头学法，通过集中学法、个人自学等形式提高政府工作人员的法律素质和依法行政能力，树立良好的法治政府形象。二是建立健全普法工作的各项机制，理顺工作流程，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实普法责任，加大对村（社区）普法工作的指导，及时总结推广经验。三是紧抓重要时间节点，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，推进新旧媒体融合宣传，落实媒体公益普法责任。坚持集中法治宣传和经常性法治宣传相结合，坚持法治宣传与群众日常生活相结合，提高法治宣传教育的针对性、趣味性、通俗性、实效性，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
（二）加强行政执法制度建设。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提升行政执法规范化建设水平，加大执法监督力度，依法公开《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》和行政执法职责、权限、依据、监督方式、救济渠道等事前公开信息，逐步完善重大执法决定，充分发挥法律顾问参谋助手作用，规范使用法律顾问审核意见。
（三）筑牢矛盾纠纷排查化解防线。严格落实矛盾纠纷村（社区）“日清周结”乡镇（街道）“周清季结”制度。始终贯彻“预防为主、调防结合”的方针，充分依托乡、村、网格员三级调解网络，按照“全覆盖、无盲区、零遗漏”原则，对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、物权纠纷、村公务管理纠纷等各类社会矛盾纠纷开展“地毯式”排查梳理，分类建全排查台账，实行“清单式”分析化解，切实做到各类社会矛盾纠纷早发现、早防范、早化解，重点关注有扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常行为失控等重点人员，防止“民转刑”“刑转命”案件发生。
胜利乡人民政府
2024年3月4日
