近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大、二中全会精神，将法治政府建设作为贯穿自然资源系统工作的主线，扎实推进依法行政各项工作。现将我局法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
强化组织领导，提升法治责任意识。一是加强组织领导。成立法治政府建设及“八五”普法工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局属各站所股室中心场负责人为成员。领导小组下设办公室具体负责自然资源系统法治政府建设及“八五”普法日常工作。二是深化责任落实。持续深化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面推行党政第一责任人述法工作。将述法与述职述德述廉一并列入领导干部年度述职内容。三是强化制度建设。加强党对法治建设的领导，制定自然资源局学法用法年度计划，明确我局普法教育的指导思想、主要任务、工作要求、方法和实施步骤，将各项任务分解到各个相关科(局)室，全面指导普法教育和依法治理工作，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的学习氛围。
强化宣传教育，提高法治建设能力与水平。一是通过周二、周四集中早会等会议深入学习习近平法治思想《习近平法治思想学习纲要》，结合主责主业学习党内及行业法律法规；全体干部职工开展党纪、法律法规学习11次，开展以案释法专题学习会2次；二是加大法治宣传力度，提升法治思维和依法行政能力。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组、中心组理论学习内容，引导领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人,发挥引领带头作用。依托局党组中心组会前学法制度，局班子成员年均集中学习法律法规知识5次；三是积极组织干部参加各类法治培训,依托“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院、国家工作人员学法用法无纸化平台、执法证件考试等组织开展多形式、分层次的学习，提高干部职工法律意识；四是开展普法宣传活动，结合国家安全教育日、宪法日、土地日等重要法制宣传日开展法治宣传。
围绕中心工作，推进法治建设服务大局。一是完善信息公开制度，把自然资源依法行政工作置于“阳光”之下。2023年围绕重点领域工作，在永宁县人民政府网站共计公开发布196条信息。其中公开发布重点领域工作信息160条，包括重点建设项目信息30条，重点工作信息4条，自然资源领域工作动态信息3条，自然资源领域通知公告24条，征地拆迁信息10条，住宅用地信息10条，不动产登记信息79条。主动公开部门文件11条，其他主动公开涉及应急管理、财政预决算、环境保护、机构职能、领导信息、工作计划、双随机一公开等信息25条。二是全面落实普法责任制。制定全局普法责任制、逐项梳理各项清单落实，优化全局普法工作格局。大力推进普法与执法有机融合，推动开展执法全程普法。完善“谁执法谁普法”责任制联席会议制度，修订2023年度普法责任制“四清单一办法”。三是深入推进学法考法用法。组织全局干部职工认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,做好自然资源无纸化学法用法及考试平台参考人员督学工作，利用“法宣在线”开展年度集中普法学习工作，其中，国家工作人员学法用法无纸化平台参学人员65人，参学率、参考率100%。全体人员通过制定账号登录学习法律知识，确保学法用法和普法考试无纸化工作顺利开展。通过执法知识的“大学习”推动执法岗位“大练兵”。
（二）工作成效
规范行政程序，提升政府决策水平。一是行政决策制度不断规范。制订出台《永宁县自然资源局“三重一大”制度》《永宁县自然资源局党组议事规则》等工作制度，对事关自然资源事业发展大局和涉及群众重大利益的重大决策，实行集体议事、会审决定，并实时向派驻纪检组报备。二是行政应诉工作不断加强。健全完善行政应诉工作机制，支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉，尊重审判机关的生效裁判。2021年以来，我局收到县人民检察院下发我局监察建议书11份，皆在法定期限内全部办理完毕。我局主要负责人、分管责任人出庭应诉率100%。我局配备行政应诉律师团队3名，单位内部负责应诉工作人员1名。法律顾问列席重点局务、党组会议，参与行政争议纠纷处理、规范性文件起草等事务。三是不动产登记持续优化。推广“一窗受理，数据共享”，继续设立税务不动产联办窗口，实现查（解）封登记、异议登记、注销登记即时办结；纯身份信息和地址发生变化的变更登记、依人民法院和仲裁委员会生效法律文书办理转移登记、补换证登记1个工作日办结；抵押权登记2个工作日内办结；首次登记、转移登记、预告登记等一般登记及在建筑物抵押登记3个工作日内办结。
严格公正执法，推进治理能力现代化。一是规范行政执法。落实执法责任制，明确各业务科室执法内容，对相关工作人员的岗位职责作出具体分工，做到责任到人、落实到岗。执法数字化管理，利用自然资源执法综合监管平台，使违法线索登记核实、卫片图斑核查、违法行为查处、综合统计台账等相互连通印证，做到工作结果有记录、工作过程能追踪。二是强化动态巡查。进一步规范动态巡查责任制，为强化执法监察工作力度，加大违法案件查处力度，采取划片包干、分工负责等多种形式，定期、不定期动态巡查，及时发现、制止和查处自然资源违法行为。截至目前，开展动态巡查300余次，发现、制止违法行为42起，其中：土地违法34起，林业违法5起，矿产违法行为3起。下发各类法律文书40份。向县人民政府报告并抄送乡镇人民政府8起，移送县农业农村局处置5起。立案查处各类行政案件6起，其中土地违法案件4起，矿产违法案件2起。目前，结案4起，没收建筑物58725.27平方米，退还非法占用土地93.81亩，收缴罚款579.54万元，剩余2起案件正在办理中。三是加强队伍建设。加强行政执法队伍建设，保障执法人员的规范性。积极组织安排干部职工参与行政执法考试，确保持证上岗、亮证执法。2023年参加行政执法证件申领20人，截至目前，持有行政执法证件人员23人。
推进职能转变，深化“放管服”改革。2023年共办理不动产登记36365件。其中:转移登记12258 件，首次登记8811件，抵押登记 7923件，预告登记8331件。收取不动产登记办证费 179.174万元。一是稳步推进“互联网+不动产抵押登记”网上办理。今年通过金融端受理抵押登记业务3728件，抵押登记证明全部实现电子证照化。二是逐步推进“互联网+预售商品房预告和抵押预告登记”网上办理。目前，已为宁夏民生房地产开发有限公司等6家公司开通不动产登记综合服务平台账号；利用外网办理843件预告登记业务。三是积极开展我县办证难化解工作。已完成房屋首次登记2675套，完成率76.6%，未完成房屋首次登记731套（占比23.4%）。四是加强信息共享，提高办事效率。在不动产登记窗口设置“不动产+税务”联办窗口4个，全年联办窗口共受理登服务4271件，改变了以往群众办理不动产登记手续时重复排队提交材料的现象。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传方式单一。在日常工作中只停留在单纯的纸质化及口头宣传的宣传教育上，未将网络、多媒体等互联网宣传方式有效利用。二是普法宣传工作的载体少、内容单调，缺乏针对性和实效性。三是法治政府建设亮点工作不突出。在重点工作推进过程中，与法治政府建设结合不够紧密，创新意识不强。四是行政执法规范化水平有待提高。存在执法力量不足，日常监管不到位，“三项制度”落实不规范等问题。五是重大行政决策制度还需完善。重大行政决策公众参与度不够，专家论证、风险评估等决策程序监督制度还有待优化。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实年度报告制度，每年向县委、人大常委会报告法治建设情况。局务会、党组会议学法制度化、常态化，多次召开会议专题研究法治建设工作，组织学习《宪法》《民法典》《行政复议法》《安全生产法》等重要法律法规。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)学习制度化。坚持学习党的二十大精神和干部治理能力提升相结合，开展法治宣传教育工作。坚持学习制度化，落实会前学法制度，充分利用早学和支部党员大会等会议开展集中学法、专题讲法，真正在学法、知法、懂法、用法上狠下功夫，用法律法规武器武装全局党员干部职工的头脑。
(二)培训经常化。建立培训制度，制定培训计划，结合行业职责，组织全局干部职工积极参加法律法规知识培训，提高自然资源干部职工执法队伍整体素质，重点对执法岗位工作人员开展定内容、定时间、定成效的专项培训工作。
（三）执法规范化。队伍正规化。强化执法队伍建设，配强配优执法人员，重申执法人员持证上岗、亮证执法等要求，固本培元“强筋骨”。不断强化执法队伍监督管理，以常态化的“严标准”绷紧“规范弦”。
（四）监督常态化。建立健全执法监督常态化机制，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，构建“早发现、早制止、严查处”的工作格局，用最严格的制度、最严密的法治，确保自然资源工作运行合法、合规。
