各有关单位：
为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发<自治区支持扩大消费的若干政策措施>的通知》（宁政办规发〔2022〕4号）《银川市人民政府办公室关于印发<银川市关于落实自治区支持扩大消费若干措施的实施方案>的通知》（银政办发〔2022〕63号）《永宁县关于落实自治区、银川市支持扩大消费若干政策措施的实施方案》等文件精神，为增强消费信心，促进消费恢复，保持全县经济平稳健康发展，结合工作实际，制定了《永宁县支持扩大消费若干政务服务政策措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
永宁县优化营商环境指挥部办公室（代章）
2022年7月25日
（此件公开发布）
永宁县支持扩大消费若干政务服务政策措施
1.开辟优秀企业家绿色通道。在政务大厅各办事窗口开辟优秀企业家绿色通道，在提供办事指南、一次性告知单、信息咨询等服务基础上，统筹安排落实免排队叫号、专窗受理、专人全程“一站式、保姆式”免费代办等服务。设置优秀企业绿色通道专区，配备专人及优秀企业家绿色通道联络专员提供工商登记咨询、企业开办代办、纳税咨询、准营办理、惠企政策解读等优质服务，做到一线服务、随叫随到；在线服务、有问必答；秒批秒办、容缺办理；全程指导、跟踪服务。
2.深入推进分类定制审批。在简易低风险项目中全面推进“清单制+承诺制”改革，规范可实行承诺制的审批事项清单、负面清单、承诺书制式、公示范围方式等内容，持续提升审批效率。
3.积极推动项目策划生成工作。打破原来项目策划多部门分散征求意见的模式,依托工程建设项目业务协同系统，开展项目策划生成，推动部门协同管理、高效配置财政资金和空间资源，消除项目正式审批过程中可能产生的部门间审批条件冲突和矛盾的有效支撑，由原来的“串联”审批变为“并联”审批，不断优化审批流程。
4.优化工程建设项目审批流程。全力为企业投资项目提供全程“店小二”式的精准代办服务。进一步创新完善项目备案服务方式，推行投资项目模拟制靠前服务、代办制全程服务、联审制高效服务“三制联动”审批服务，进一步提速增效，提高项目落地审批效率。深化工程建设审批全过程信息共享，推行建设用地规划许可与建设工程规划许可、结合民用建筑物修建防空地下室项目审批并联办理，只收取一套资料，办理时限压缩至3个工作日，在社会投资项目从项目赋码至竣工验收审批时限40个工作日的基础上进一步压缩。
5.推广并联审批模式。全面落实自治区图审改革政策，将风景园林工程、建筑智能化系统专项工程及单体建筑面积小于3000平方米、单跨小于10米且建筑层数不超过三层的低风险建筑工程等纳入施工图设计文件免审清单。依托自治区工程建设项目审批系统和数字化审图平台，对施工图审查各环节进行在线监管，持续提升联合审图效率。
6.优化竣工联合验收。探索工程建设项目竣工“测验合一”“联合验收”改革，进一步完善“一窗受理、多部协同”联合验收机制，建立健全对接服务制度，以标准验收事项为基础，全面推行联合验收规范化在线办理，逐步推进将新建商品房交付使用前的相关事项纳入联合验收。
7.开启村庄简易审批。结合县域实际，在全市率先开展村庄建设项目简易审批工作。暂将投资额400万元以下的适用于村庄简易审批的小型村庄建设项目立项审批权限下放至乡镇人民政府。把原有办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算3个环节合并为审批初步设计1个环节。使用集体建设用地开发建设的项目，项目单位无需办理建设项目用地预审与选址意见书。适用简易审批的村庄建设项目，除个别涉及法律法规明确的房屋建筑及配套设施等项目外，无需办理施工许可证，由乡镇政府征询主管部门意见后审核开工申请报告，加具同意开工的意见即可开工。
8.推行企业开办“一网通办”“一窗通办”。提升企业开办“一网通办”平台的易用性，市场主体可通过平台同时申请办理企业登记、公章刻制、申领发票、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等7类事项，实现线上“一张表”， 后台“一网审”，结果“一次寄递”；线下实行企业开办全流程事项“前台统一受理，后台集成审批，窗口统一办结”的“一审一核”办理模式，由专窗统一受理企业开办所有事项的申请，按照企业需求分转相关部门办理，减少企业多窗口跑动次数。
9.推行住所与经营场所登记自主承诺改革。实行住所与经营场所自主申报承诺制，市场主体在办理设立登记、住所变更登记时，只需提交载明住所信息的承诺书。同一地址可以作为多个市场主体的住所办理登记，多个企业可以以1家托管机构的地址作为其住所按照“一址多照”“一照多址”形式进行集群登记。在住所外增设经营场所,在全县范围内可免于设立分支机构，向住所登记机关申请增加经营场所备案登记即可。
10.全面实施经营范围规范化登记。实行全国统一的经营范围登记规范目录，持续优化升级经营范围查询和填报功能，为申请人提供更加便捷易用的自主选择经营范围规范条目的服务。对于“一般经营项目”，企业领照即可开展经营；对需取得许可的经营项目，企业可实时获知需要取得的许可证件类型，有关主管部门也可及时掌握进入相关行业或领域新设企业情况。拓展经营范围关联应用，通过主题式套餐、经营活动许可审批指南等方式，为企业提供更加明确、规范、透明可预期的服务。
11.实行歇业备案制度。允许经营困难的市场主体，自主决定在一定时期内歇业，办理歇业备案，保留市场主体资格。市场主体歇业期间，只需提供法律文书送达地址，无需维持住所或主要经营场所。恢复经营后可再次申请歇业，累计时长可达三年。
12.营业执照就近可办。凡在与审批部门签约合作的商业聚集区、经营聚集地、大型居住社区的银行网点申请办理营业执照的，由银行工作人员现场指导申报，政务中心受理审核，审核通过的可在银行网点直接打印执照，有开户意愿的可在银行网点免费开户。强化创业谷政务服务工作站建设，做好政务服务延伸、窗口前移，开展政策查询、业务咨询、辅导网报、接件办理、营业执照、食品经营许可证发放等工作，助力各园区企业办事最多跑一次。
13.持续深化市场准入准营“证照分离”改革。按照直接取消审批、许可改备案、告知承诺、优化审批服务四种方式优化涉企准入准营审批服务，实施照后减证和简化审批。食品经营许可、医疗机构执业登记、公共场所卫生许可、取水许可等受众面广、企业群众关注度高、办理量大的事项，凡申请人信用良好的均可申请以告知承诺方式办理许可，确保市场主体早获证、早营利。
14.线上线下同步推广市场主体准入准营“一件事一次办”新型审批模式。在银川市“一网通办”综合窗口服务平台上线“一件事一次办”特色模块，实行“一网申请、两级联办、结果同出”服务；线下设置“一件事一次办”特色服务窗口，打破审批事项层级限制，市场主体可在同一窗口同步申请不同层级办理的准入准营事项，着力破解群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。
15.推行“一业一证”改革。将过去企业经营所需的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”，在宁夏政务服务网开辟“一业一证”特色专区，上线餐饮、药店、美容美发等33个改革试点业态，实施“一次告知、一表申请、一窗受理、一次勘验、一并审批、一证准营”的“六个一”工作机制。
16.推行许可证照电子化。全面推广电子证照应用，市场主体可持电子证书办理经营业务。推广电子营业执照，以多种方式宣传电子执照的领取方式、适用范围等，降低企业在政务服务、社会等多个领域办事的成本。
17.全面推行“证照免提交”应用服务。积极引导办事群众通过“亮码”方式办理政务服务事项。推进电子证照与政务服务事项深度融合，将电子证照制证融入业务办结环节、电子证照查验使用融入业务受理和办理环节，自动调用电子证照，不再要求申请人提供纸质材料，实现证照材料“免提交”。
18.分类办理居民楼下餐饮许可。兼顾生态环保与居民就业，科学划分居民楼下餐饮类别，按照油烟、异味、废气的污染程度对居民楼下餐饮实施分类审批，对无污染类餐饮实行告知承诺审批；对已加装油烟净化设施及油水分离器的轻污染类餐饮，现场或视频勘验符合保障食品安全条件的，予以审批；对重污染类的餐饮，坚决不予以许可。
19.优化预包装食品备案办理方式。将经营预包装食品的市场主体纳入“多证合一”管理范畴，凡申请营业执照时已勾选预包装食品销售经营范围的，视同于已经完成预包装食品备案工作，不再单独填写预包装食品备案表。备案编号以营业执照上的统一社会信用代码为唯一识别码，不再另行生成备案编号，市场主体凭营业执照即可开展经营活动。
20.免费为新设立企业赠送全套印章。凡在进驻政务大厅的银行及其相关网点办理开户业务的新设立企业，均由银行机构免费赠送全套公章，降低企业开办成本。
21.免费为新设立企业赠送开办“大礼包”。与税务、社保、金融机构加强合作，以结果一次领取为原则，以“惠企政策直达”为目标，为新设立企业免费赠送内含致企业的一封信、税务、银行、社保、公积金相关政务服务指南及惠企政策宣传材料、企业营业执照正副本、封皮的“企业大礼包”，为企业提供精准化服务，方便企业迅速开展经营活动。
22.下沉一批高频事项。结合望远地区餐饮行业密集的特点，在法律法规和政策允许范围内，将公共场所卫生许可、食品经营许可、食品生产许可等4大项24小项高频行政许可事项下沉至望远镇民生服务中心办理，创新推行“县证乡制”模式，进一步实现“最多跑一次”和“就近办”向基层延伸。
