为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，文旅局切实在提高普法的针对性、实效性上下功夫，推动普法工作高质量发展，使法治成为社会共识和基本准则，为建设稳定有序的永宁县文化旅游市场提供坚实的法治保障。

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，提高认识。

永宁县文旅局始终认真学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，把法治政府建设作为文化旅游系统工作的重点工作，坚决把贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，制定了《永宁县文化旅游广电局全员政治理论学习中心组2022年政治理论》学习计划。把习近平法治思想列入中心组重点学习内容，截至目前累计开展专题法治政府建设相关学习10次，全员政治理论学习共开展34次。全系统19人通过法宣在线开展线上自学，参加了相应考试,合格率100%，领导干部还通过干部教育培训网络学院课程参加法律法规的学习，增强法律意识和业务能力。推动习近平法治思想进景区、进文化场馆等文旅场所，全面提高文化旅游从业人员法律知识和法治意识。

（二）积极推行法律顾问制度。

文旅局已连续3年聘请社会律师（宁夏永川律师事务所）梁晓琴担任法律顾问，并签订了法律顾问合同，要求法律顾问围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务，同时为文旅系统规范性文件、复议诉讼、执法办案相关法律问题提供咨询意见，有效促进依法办事，防范法律风险。

（三）法治阵地建设情况。

一是截至目前，全具共申报建成银川市综合文化服务中心26个，实现了每个乡镇都有综合文化服务中心的目标。2022年共开展文化演出活动240余场次，受惠群众累计达3万余人次，通过举办一系列行之有效的文化活动，真正把“法治文化”种进了人民群众心中，使人民群众业余精神文化生活更加丰富繁荣。二是依托图书馆、农家书屋、社区书屋等资源阵地，联合全县社区、农家书屋、中小学，以各大重要节日、纪念日及寒暑假为契机，创新服务方式，号召全县群众积极参与到全民阅读队伍，提高全民文化素质，培养文化自信，推动全民阅读。截至目前，开展全民阅读推广活动共计136场次，受惠群众累计达8.2万人次；

二、行政执法三项制度落实情况

（一）行政执法公示制度推进落实情况。

今年以来，永宁县文化市场综合执法大队以行业法律法规为抓手，通过实地检查、定点抽查、暗访夜查等方式，对我县文化市场共开展行政检查248次。检查领域涉及互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业、游戏游艺场所、旅游市场、校外培训机构以及文物保护单位等地。严肃查处违法违规行为，永宁县文化市场综合执法大队通过开展专项整治行动、线索举报办理及日常巡查对4起违法违规行为予以立案查处，其中网吧接纳未成年人上网案件2起，涉及罚款金额2万元；车载音乐优盘侵权盗版案件1起；“冰墩墩”毛绒玩具侵权盗版案件1起，有效打击了违法违规行为。

（二）行政执法全过程记录制度推进落实情况。

永宁县文旅局开展执法检查时，认真贯彻落实行政执法三项制度要求，在检查过程中主动出示行政执法证件，全程通过执法记录仪、手机等记录拍摄检查情况，今年来，共留存音像记录176份，有效维护执法人员及群众自身合法权益。按照案件办理流程，紧抓办案环节、认真梳理，在办案时效内整理行政执法案卷4本，确保案卷内容真实、客观、有效。

（三）重大执法决定法制审核制度推进落实情况。

按照《永宁县文化旅游广电局行政执法“三项制度”工作实施方案》的要求，永宁县文化市场综合执法大队严格遵守法制审核工作流程，递交法制审核送审材料，对涉及罚款5000元以上的案件召开集体讨论会，对案件主要事实、证据链、适用法律法规规章、执行裁量基准、办案程序等进行审核讨论，今年来共召开集体讨论会2次，进一步确保案件办理合法合规。

三、“法律十进”活动开展情况

一是借助“3、15”、“安全生产宣传周”、“绿书签”、“安全生产月”、“网络安全宣传周”等重要时间节点，到杨和大街、宁和广场设置宣传咨询点、下乡入户宣传等方式向群众开展宣传工作，发放宣传资料、宣传彩页等法制宣传材料8000余份。现场向市民讲解文化市场举报电话“12318”的使用方法。对群众前来咨询文化旅游领域有关法律、法规的内容认真进行讲解。二是各负有安全生产监管职责部门在执法过程中秉承“边执法、边普法”的工作理念，有针对性向文化市场经营单位和各文旅企业发放宣传材料，宣传和解读《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》、《新安法》等相关法律法规进行解读，及时释疑解惑，并定期开展执法人员以案释法活动，适时将有代表性的执法案件以文字、图片、视频资料向各经营负责人予以展示。三是开展疫情防控宣传，针对文旅企业全力做好疫情防控，通过电话、企业微信群、QQ群、微博，视频软件等方式向企业宣传疫情防控的相关知识，全年共转发疫情防控信息80余条。同时积极加强与企业的沟通交流，实现法律进企业的目的。四是利用单位LED显示屏，面向永宁县群众，滚动播放有关消防安全、网络安全、安全生产、旅游安全、扫黑除恶专项斗争等宣传标语，实现法律进群众的目的。三是积极开展民法典宣传活动工作，永宁县文旅局充分利用电子屏、微信群、微信公众号、微博等新媒体手段，播出宣传标语，向干部职工及监管企业推送民法典知识、相关文件等，努力营造浓厚氛围。以“文化科技卫生三下乡”和“四送六进”等文化惠民活动为契机，在送戏、送文艺进基层的同时，发放民法典宣传资料，为基层群众普及民法典相关知识，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让法治意识深入人心、依法办事蔚然成风。

四、存在的问题

（一）缺少法律法规专业人才。

由于部分执法工作人员趋于老龄化，对于线上执法软件操作技术尚未能熟练掌握，案卷制作无专业性人才，执法人员对所执行的法律法规条例学习尚不够，执法检查工作对人才的专业性要求高，应具备高水平的专业知识素养，我单位缺少法律专业相关专业人才。

（二）专业性执法培训较少。

缺乏对执法人员的专业培训，2021年，我局组织参加执法专业性培训课程较少，对于法条的理解不够透彻、执法经验比较匮乏，缺少专业知识培训，执法人员专业知识学习方面有待进一步提高。

五、下一步工作打算

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律法规培训，努力提高行政执法法律素质和依法办事能力。党员干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在文化执法、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的法治意识和依法办事能力的提升。

（二）继续深入开展专项执法行动，加强社会矛盾治理工作。

以“扫黄打非”、保护未成年人和安全生产为工作重点，以净化社会文化市场环境为抓手，采取高压态势严厉打击非法出版、淫秽色情、侵权盗版、网络污染等违法犯罪行为。做好歌舞娱乐和游艺娱乐场所执法监管，积极协调配合开展联合执法和专项整治行动对社会矛盾风险进行梳理排查、疏导，做到执法有力度，工作有温度，切实维护好全市文化市场安全稳定局面。

（三）进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。

通过新媒体平台、政务网站、公示等方式向群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体办事程序及行政处罚结果，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时通过以案释法加强相关政策法规的宣传普及力度，形成对违法犯罪行为强力震慑氛围。

（四）加强执法人员队伍素质建设。

一是加强执法人员培训，转变原有工作思路，学习法律法规，熟悉工作业务，掌握工作方式方法，不断提高工作效率。二是制定新的工作制度，结合实际工作，对原有工作制度进行调整，不断满足新工作业务带来的挑战。三是做好新旧业务工作的融合，确保执法检查工作有序进行。

                                        永宁县文化旅游广电局

                                           2023年3月20日