2023年，永宁县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照全国及区市县法治政府建设工作会议精神，全力做好维护安全稳定、深化改革创新、服务发展大局、夯实基层基础等各项工作，奋力开创法治公安建设新局面。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治公安建设思想根基。县局党委持续将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，贯穿于法治建设的各方面全过程。一是聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，党委会、党委理论学习中心组开展学法31次。二是引领全局民辅警同心合力，夯实学法用法，将习近平法治思想列入主题教育学习计划和党员“淬火工程”重点学习内容，举办专题讲座2场，党委（支部）开展集中学习研讨79次，处级领导到基层现场办公9次，解决实际问题11件，组织法治培训42期，民警年度学法考法参考率100%，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

（二）精准施策“八五”普法，推动法治精神入脑入心。一是顶层谋划，统筹普法宣传“一盘棋”。永宁公安坚持党对普法工作的领导，将落实普法责任制作为推进法治公安建设的一项重要内容，纳入党委议事日程，摆在突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同检查。根据公安工作实际，结合各部门执法特点，制定了普法责任清单，明确了各业务警种法治宣传内容、工作路径，细化措施、强化责任，使普法工作做到经常化、规范化、制度化。将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入年度绩效考核，定任务、定责任、抓检查、抓考核，形成上下联动、全局“一盘棋”普法新格局，确保了普法责任落地见效。二是紧扣重点，聚集执法普法质效“一股劲”。永宁公安创新说理式执法，执法普法一体推进。在行政执法和刑事司法办案中，把说理贯穿于执法各环节，面对面向行政相对人、违法犯罪嫌疑人开展有针对性的以案说法、以法析理。同时，突出重要节点，提高普法实效性。各业务警种在“1.10警察节宣传日”“6.26国际禁毒日”“6.29全国反诈宣传日”“12.2全国交通安全日”“12.4国家宪法日”等重要节点，走上街头、走进群众，推动普法宣传进社区、进家庭、进公园、进广场，并建立普法“三级微信群”，实时推送普法信息。2023年，共开展普法600余次，发放宣传资料1.2万余份，提供法律咨询500余次。全县推广注册“国家反诈中心APP”15.98万人，预警保护辖区群众892名，涉及金额279万元。三是创新形式，带动全民遵法守法“一站式”。加强阵地建设，丰富法治创建活动载体。利用综合服务大厅、户籍车管窗口、办公楼显示屏等常态化开展法治宣传，建设闽宁镇镇中警务工作站和永宁禁毒公园法治文化阵地，制作法治题材类普法短视频，利用微信公众号、抖音等网络平台播放宣传，不断建设网上法治文化阵地。同时，依托“平安永宁V”微信公众号和“永宁禁毒”抖音快手公众号进行普法宣传。共发布原创普法短视频240余条，粉丝25.8万人，浏览量高达200万次，点赞超57.2万次。

（三）笃行实干行政执法主体责任，民警依法行政能力扩容提质。一是严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，及时对外公示永宁县公安局权责清单，自觉接受群众监督。在公安局进驻的政务大厅、各警种自身执法办案场所设立公示项目，设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。办案中深化“阳光警务”机制，全面落实阳光告知卡和执法环节短信告知制度，保障群众对执法办案知情权、监督权。落实执法全过程记录制度。为确保永宁公安民警现场执法办案全过程记录，永宁县公安局积极升级基层一线执法记录仪，共为一线执法执勤民辅警更新5G执法记录仪525台，人均1.5台，实现了对现场执法活动的实时记录。落实重大执法决定法制审核制度。全面运行执法监督闭环管控体系，实现执法全流程、全要素监督管理，落实全程法制审核和前置涉稳风险评估，建立重大敏感案件办理和舆情处置逐案复盘机制，不断提升规范执法和应对处置水平。2023年共审核刑事案件1099案，行政案件4557案，巡查接处警48703起，监督预警1736起，下发巡查提示单46期，执法风险研判12期，前置预警研判扬言类警情110起、失踪类警情875起、婚恋矛盾纠纷警情813起、疑似案件警情420起。召开执法监督管理委员会议12场次，成立永宁县公安局重大疑难敏感案件集体审议小组及建立集体议案人员库，负责对公安局重大决策进行合法性审查，对局重大疑难案件进行会商，并提出法律审查意见和局党委交办的其他重大事项工作。二是全力化解矛盾隐患。认真践行新时代“枫桥经验”，积极打造“有事好商量”矛盾纠纷化解平台，优化公安、法院、司法、综治等部门和社调组织协作机制，实现携手协商议事，真正以小切口凝聚大智慧、推动大和谐，排查矛盾纠纷1222起，化解1164，矛盾纠纷化解率达95.25%，共创建4个“石榴籽”警务室。三是坚持守牢公共安全底线。坚持以“1+37+8”文件精神和十三届四次会议精神为基础，按照自治区党委十三届五次全会和“1+4”系列文件部署要求，扎实推进安全生产专项整治，累计检查场所4316家，发现安全隐患1593处，现场整改完毕592处，下发隐患整改通知书责令整改1001处，行业场所检查登记在册率达100%，保证全县公共安全指数，特别是消防安全指数实现新提升。坚持以“减量控大”为抓手，查处道路交通违法行为2万余起，其中机动车违法停车1.9万起，大货车超载3710起，酒驾111起、醉驾116起，农村面包车超员、货车违规载人等违法行为626起，稽查布控查获预期未检验车辆422起，吊销驾驶证件116人，排查治理道路交通安全隐患320处，全县电动车共电动车挂牌4.78万辆，组织辖区农村交通安全劝导员、客货运企业负责人、学校老师，推送群众观看电动自行车警示片，受教育人数3.5万余人次，有效构建安全畅通交通秩序环境。

（四）持之以恒深化执法规范化建设，彰显公平正义的执法公信力。一是纵深推进执法规范化建设，深度应用执法办案管理中心，最大化发挥其服务保障办案、规范执法行为、优化管理质态、提升执法效能的作用，深入推行刑事案件三统一工作机制，实行报捕起诉法制一揽子衔接，做细执法活动日常考核，坚持考数量和考质量并重。共提请报捕180案298人，移送起诉295案344人。二是加强执法办案专业化建设，各执法警种尽职履责，突出问题导向、结果导向，加快提升依法办案、规范取证、类案攻坚的能力水平，全县行政案件结案率75.7%，刑事案件破案率58.63%。先后侦破110国道系列抢劫案、区厅挂牌督办“2015.7.11”命案积案等一批大要案件。深入开展“断卡”“断流”专项行动，核查线索196条，抓获嫌疑人109人，累计劝返境外人员31人，成功打掉GOIP团伙6个，跑分团伙3个，电信网络诈骗案件破案率47.04%。组建“小案专班”先后打掉盗窃团伙15个，破获盗窃三车、入室盗窃等案件80余起，有效实现对高发类型案件快速、精准打击；受理各类涉黄涉赌案件75起，打击处理401人；破获毒品刑事案件3起，抓获贩卖毒品人员15人，查处吸毒人员20人；破获经济类案件26起，追赃挽损978.6万元，抓获在网逃犯3名。三是提升执法办案效能，推行危险驾驶案件快速办理机制。细化明晰危险驾驶案办理流程，畅通公检法快速办理案件衔接机制，案件受理、调查、鉴定、移送起诉等环节无缝对接，对符合条件的危险驾驶案件适用48小时快速办理，提高诉讼效率，2023年快办危险驾驶案21案。

（四）驰而不息优化法治化营商环境，厚植公安政务服务沃土。一是聚焦服务企业发展和改善民生等关键事、操心事，拓展公安政务服务“一网通办”“一窗通办”，持续深化“365天×24小时”政务服务，实现企业办理事项一键导入、快捷办理，“无犯罪记录证明”线上申请，真正实现让“有感式服务、无感式管理”深入民心。2023年，宁警通累计总关注量44039人，网上办件2227件，网上咨询件1635件，无超期，满意率100%，“银（赢）企安”录入企业信息4555条，企业警长结对帮扶17家企业，组织召开企业座谈会51场次，收集企业困难问题17件，已协调解决9件，征求公安工作意见建议35条，帮助企业梳理问题数43件次、协调解决问题数32件次，不断推动服务效能提升常态化、长效化。二是创新推进涉企轻微违法行为“首违不罚”“轻微不罚”柔性执法方式。出台工作规定和不予处罚清单，包含治安管理、网络安全、交通管理等三类领域23项不罚事项，在首违不罚、轻微不罚、柔性执法、信用监管等方面做出规定，彰显永宁公安在行政执法方面对经济发展的包容态度，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一，依法办理3起首违不罚轻微不罚涉企行政案件，辖区营商环境得到进一步优化。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

永宁公安法治政府建设虽然取得了一些成效，但与群众期盼，离法治建设的目标还有一定差距:一是各级领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平有待提升。高效妥善应对新时期新问题的工作机制还没有健全，协调联动、合成作战仍有待完善。二是机制建设、技术支撑、创新突破等方面提升空间大，智慧新警务还未全面铺开建设。三是社会参与法治建设存在不足。基层法治文化有待加强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

永宁公安党政负责人充分发挥“关键少数”引领示范带动作用，持续深入学习习近平法治思想，深刻领会精神内涵，抓好自身建设，带头学法用法守法。坚持突出法治保障作用发挥，在忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责中持续优化法治化营商环境，着力推动保障经济社会高质量发展的各项措施落地见效，更好地发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。持续抓好常态化扫黑除恶斗争、重大决策项目社会稳定风险评估、“一站式”矛盾纠纷多元化解、执法规范化建设等工作，为扎实稳健推进更高水平的平安永宁、法治永宁提供坚强的公安保障。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是突出主体建设，不断增强全警法治思维能力。不遗余力学法用法，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终以“做学习型领导、带学习型队伍”为宗旨，全警考学并举，提升运用法治思维想问题、做决策、找出路、办成事的能力和执法实战中运用驾驭法律条文的能力。

二是严格审核把关，着力提升法治保稳的质效。高质效深化法治公安建设。完善细化执法制度，严密执法监督管理，强化执法办案管理中心标准体系建设，狠抓执法突出问题整治，有力保障和促进社会公平正义。

三是坚持抓主抓重，不断强化法治护稳的保障。坚持规范与保障并重、执法与管理兼顾、监督与服务同步、问题整治与机制完善配套，严密整体防控，进一步完善立体化信息化社会治安防控体系，助力韧性安全城市建设，保持社会面安定有序。

四是发挥职能作用，全面提升法治促稳的能力。紧扣服务保障经济社会高质量发展，重点围绕新产业、新模式、新动能，顺应人民群众期待需求，深化“一网通办”“一窗通办”，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，更好保护各类经营主体合法权益，切实担负起关键责任、发挥好关键作用，以实干实绩实效彰显法治公安担当本色。

                                       永宁县公安局

                                       2024年2月28日

（此件公开发布）