永宁县望远镇2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直有关部门的支持和配合下，望远镇始终围绕全镇经济社会发展实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕《永宁县法治政府建设实施方案2022-2025年》多措并举、狠抓落实，推动法治政府建设全面提质提效。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）靶向发力，打好高位推动“整体战”

一是把全面加强党的领导贯穿法治政府建设全过程、各领域，健全“一把手主抓、一盘棋推进、一条链落实”统筹协调机制，充分激活法治政府建设内生动力。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，党委副书记、政法委员具体负责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持经济发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。二是根据《永宁县法治政府建设实施方案2022-2025年》，结合本单位实际，安排部署2024年度法治政府建设重点工作，进一步明确工作目标，细化工作任务，压实工作责任，有力有序推进各项工作，确保法治政府建设各项任务真正落到实处。

（二）尊法先行，下好学法用法“先手棋”

一是全面强化理论武装。望远镇坚持把法治素养提升作为“关键少数”和公职人员的基本功、硬杠杆，印发《望远镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定领导干部个人学法清单、年度学习计划等，以晨会、党委理论学习中心组为重要载体，共开展集中学习10次，以“关键少数”带动“绝大多数”，推进学法制度化、规范化。多批次、全覆盖组织各办公室（中心）、各村（社区）开展法治学习专题培训10余场，组织2批次69名领导干部参加民法典、宪法法律法规知识测试，6名乡镇干部通过行政执法考试。运用“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院、银川市法治教育网等拓宽领导干部学法渠道，配备应知应会法律手册，有效推动领导干部学法常态化、长效化。二是当好法治建设带头人。广大党员干部带头遵纪守法、捍卫法治，深学笃用习近平法治思想，熟悉国家各项法律政策，打好“主动战”，办好“明白事”，争当法治建设“主力军”“排头兵”。健全会前学法、任前考法、年度述法、实践用法、宪法宣誓、旁听庭审等常态机制，定期开展法治讲堂、知识测试等活动，营造“谋划工作依法、解决矛盾靠法、服务群众用法”的良好氛围。三是夯实廉政思想根基。紧抓党风廉政建设，年初召开党风廉政建设和反腐败工作安排部署会，制定下发《2024年望远镇全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，签订党风廉政建设目标责任书43份，开展党纪学习教育6次，干部职工撰写心得体会30余篇。组织干部职工100余人次集体观看警示教育片3次，组织镇机关党员干部、各村村监会主任43人参观廉政警示教育基地1次，坚持以案促学，营造浓厚氛围，把树牢法治思维作为增强自身执政能力和党性修养的重要标志，努力做到心中高悬法纪“明镜”、手中紧握法纪“戒尺”。

（三）管好队伍，锻造法治建设“生力军”

一是规范行政执法队伍。引导执法人员学法、守法，定期组织执法人员参加法律和业务培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。严格落实行政执法资格制度，执法人员全部持证上岗、亮证执法。加强行政执法监督和行政执法人员资格管理，未取得执法资格的，不得从事执法活动。二是培育培优“法律明白人”。明确“法律明白人”培育目标、遴选标准，望远镇共培育“法律明白人”235名，积极参与到矛盾纠纷化解以及引导群众依法维权、申请法律援助等工作中，为基层治理增添法治底色。三是建强治安保卫委员会。深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制走深走实，健全完善治安保卫委员会25个，常态化开展治安巡查、安全生产检查、隐患排查、纠纷化解、反诈宣传等，多向发力，联动群防群治力量，全力维护社会治安的前沿阵地。四是充分发挥法律顾问作用。选聘2名资深律师作为政府法律顾问，“一村（社区）一法律顾问”25个村（社区）全覆盖，为全镇村（社区）提供全方位的政策咨询、合法性审查等法律服务。

（四）依法行政，打好规范履职“主动战”

一是狠抓依法依规决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对照《宁夏回族自治区行政程序规定》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。2024年望远镇重大行政决策事项《望远镇新镇区排水防涝地下管网工程项目》的决策、项目安排、大额资金使用，都依法有序开展征求意见、论证评估、组织听证、合法性审查等流程，经集体讨论研究后实施，坚决做到严格、依法、公开、公正。二是严格落实“三项制度”。坚持以严格规范公正文明执法为目标，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。主动及时地向社会公开执法信息，做到“强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开”；规范执法程序，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到全过程留痕、可回溯管理；保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。三是提升合法性审查质效。对重大公共政策、重要规划和重点项目，注重发挥法律顾问“法治智囊”作用，加强合法合规性审查，2024年法律顾问参与执法案卷及合同审查20余次，推动各项工作始终在法治轨道上运行。四是加强党务政务公开公示。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，2024年向社会公众公开政府信息59项，办理信息公开申请3件，在微信公众平台发布周工作动态近48条，促进权力在阳光下运行。五是强化行政复议和应诉能力。望远镇积极履行行政机关负责人出庭应诉责任制，尊重司法权威，2024年度办理民事诉讼案件共计9件，机关负责人出庭应诉达9人次，做到应出尽出。认真落实司法、检察建议答复和问题整改，接收检察建议书3起，认真予以答复、整改，坚持问题导向，查找问题根源，以案促改不断提高行政水平。

（五）诉源治理，筑牢和谐稳定“压舱石”

一是抓实矛盾纠纷排查化解。望远镇积极推进“塞上枫桥”基层法治工作机制走深走实，深化镇级矛盾纠纷排查化解联席会议制度，将辖区重点矛盾纠纷“摆上桌面”，每周进行会商研判、分类处置、协调化解群众的“操心事、烦心事、揪心事”，把矛盾化解在基层，让纠纷消弭于萌芽。2024年度召开矛盾纠纷研判会议26次，全年研判处置重点矛盾纠纷1513起，化解率达100%。接收“12345”便民热线7863件，办理并完成7853件，处办率达99%。二是做好信访工作源头治理。积极贯彻落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化。持续落实党委班子每周一集中接访制度，2024年以来集中接访34次，共接访348人次，化解信访矛盾纠纷30余件，信访总量、集体访量与上年同期相比有所下降。深入推进治理重复信访、化解信访积案工作，按照包案任务到人、化解责任到人的要求，实行领导包案责任制，按照“六包一”方案，推动镇领导干部主动接访下访，做深做细当事人思想教育工作，落实帮扶救助纾困政策措施，严防发生个人极端案事件。三是夯实平安建设稳定基础。望远镇有力统筹村（社区）两委班子、治保会、人民调解委员会、网格员等力量参与平安建设，利用“塞上枫桥”基层法治工作平台及时排查录入矛盾纠纷，不断提高网格管理信息化水平，构筑基层堡垒。对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等重点群体，逐一落实动态管控和帮扶帮教措施，防止发生个人极端暴力案事件。

（六）多维普法，奏响法治宣传“最强音”

一是着力强化组织引领。成立由“一把手”任组长、分管领导任副组长、各办公室（中心）、各村（社区）为成员的普法依法治理工作领导小组，全面落实“谁执法谁普法”工作责任制。研究制定《望远镇2024年度普法工作计划》《望远镇2024年普法依法治理工作要点》和普法责任清单，明确重要普法节点及任务，做到年度有计划、有安排，平时有检查、有总结，工作有目标、有步骤，稳步推进各项普法工作。二是深入实施“法律六进”活动。充分挖掘各方资源优势，积极发挥司法所、普法志愿队、法律明白人和法律顾问等多方力量，利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点开展主题宣传30余次，各村（社区）在辖区内常态化开展主题丰富、形式多样的宣传教育活动106余次，发放各类法治宣传材料3000余份，以“新时代文明实践活动”“法治文艺演出基层行”等为载体，不断丰富群众法治文化生活，点燃群众学法热情。三是坚持见义勇为先进事迹宣传。望远镇坚持以德治滋润人心，积极开展道德模范、见义勇为先进人物事迹宣传，弘扬真善美、传播正能量，营造风清气正的良好社会氛围，向县、市推荐张磊、邓定均同志勇于施救落水人员见义勇为行为，2人均获得永宁县“见义勇为先进个人”称号。实现评选一个、影响一群、带动一片，以德治滋养法治。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年望远镇法治政府建设工作取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是部分领导干部和群众运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，学法用法“领头雁”作用发挥不够充分；二是法治宣传教育方式方法单一，针对性、实效性不强，创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作有待加强，法治文化氛围还不够浓厚；三是创新性开展工作还不够，目前党建引领基层治理尚未形成可广泛借鉴的机制经验。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是始终坚持以人民为中心。把关系群众呼声、群众愿望、群众利益、群众疾苦的“头等大事”贯穿到法治建设各领域全过程，努力把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动，推动学法用法常态化、规范化。

二是加强基层法治队伍建设。重视法治实践，加大法治培训力度，提升基层干部厉行法治的本领，牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，学会运用法治思维、法治方式想问题、作决策、办事情，提高在法治之内谋事、干事、成事的能力，切勿游离于法治之外。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉做到有法必依、执法必严，把依法行政、规范办事作为基本准则，作为履职用权的基本底线，确保每一项工作在法治轨道上开展，打造一支高素质的基层法治工作队伍。

三是常抓普法宣传走深走实。继续全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，各办公室（中心）横向协作，各村（社区）纵向联动，形成“横到边、纵到底”的宣传工作合力，以“多形式、分层次、全覆盖”“贴近群众、走进生活、入脑入心”的培训宣传活动提升法治工作质效。创新宣传形式和活动载体，定期举办法治主题书画展、法律故事分享会、法治文艺演出等，充分运用新媒体、新技术开展人民群众喜闻乐见的宣传活动，扩大普法覆盖面，提高群众参与度，促使群众自觉形成学法、懂法、守法、用法的习惯。

四是坚持发展新时代“枫桥经验”。完善矛盾纠纷排查机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时发现和解决各类矛盾纠纷。探索劳动争议、小区物业、婚姻家庭等高频领域纠纷“一站式”化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合，提高矛盾纠纷化解效率和质量。打响“警务+治保会”专群结合解纷模式，有力促进辖区矛盾纠纷、群体性事件、警情数量实现“三连降”，群众获得感、幸福感、安全感得到“三提升”。

五是党建引领赋能基层治理。因地制宜，创新基层治理抓手载体，推动自治、法治、德治相结合，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。加强镇村（社区）两级党组织自身建设，提升领导力和创新能力，同时要密切联系群众，积极推动基层治理模式的创新和监督机制的完善，以党建引领赋能基层治理，为望远镇经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

  永宁县望远镇人民政府  

  2025年3月21日