2025年，永宁县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以推进安全生产治本攻坚三年行动为主线，全面履行应急管理行政执法职责。全年行政执法工作以提升执法效能、规范执法行为、优化营商环境为核心目标，取得了显著成效，为全县经济社会高质量发展营造了持续稳定的安全环境。现将年度行政执法工作情况报告如下：

一、深入学习，筑牢防范意识

局党委认真开展规范涉企行政执法专项行动精神学习，在组织召开党委会议、局办会、局务会时，学习规范涉企行政执法相关文件5次。2025年12月下旬，针对规范涉企行政执法工作专门召开“2026年涉企行政执法检查规划会议”，局安全生产执法人员及技术检查员全部参会，研究2026年规范涉企行政执法工作。会议学习了《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》、《宁夏回族自治区人民政府关于严格规范涉企行政检查的实施意 见》、《永宁县人民政府行政执法协调监督局关于印发永宁县涉企“综合查一次”联合执法检查机制的通知》《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于印发银川市涉企行政检查“白名单”制度（试行）的通知》等文件精神，共同讨论拟定2026年度执法计划。

二、严格执法，守好安全防线

本年度，我局以严格、规范、精准的执法行动，有力推动企业安全生产主体责任落实，全县安全生产形势总体保持稳定。

2025年以来，生产安全方面，全县共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，同比分别下降25%、25%，无人员受伤，直接经济损失323万元，同比下降19.85%；入企行政执法检查方面：按照年度执法检查计划，永宁县应急管理局累计检查危化、工贸、烟花爆竹企业233家次，排查隐患1807项，已全部整改完毕，复查率及隐患整改率100%。行政处罚方面：全年共立案查处案件28起（不含事故处罚），“一案双罚”4起，罚款金额89.21万元，查处假冒伪劣烟花爆竹632件，公布典型案例15起，移交公安行刑衔接2起，移交县审批局注销危险化学品经营许可证（无储存）1家，移交法院强制执行1起。黑加油点“大扫除”专项整治方面：联合公安、商投、市监等多部门开展联合执法，严厉打击非法售油行为，累计查实黑加油点2处、流动加油车5辆，查扣非法油品5.87吨；行政复议案件1起，积极配合县司法局开展调查，最终未改变行政处罚决定（维持原处罚决定）。 安全教育培训方面：组织开展生产经营单位主要负责人安全培训18场、覆盖1500余人次，开展一线从业人员操作技能与规范提升培训3场、覆盖500余人次，实现关键岗位人员培训全覆盖，进一步夯实安全生产人才基础。广泛开展“人人讲安全、个个会应急”宣传活动，累计开展活动20余场，覆盖群众超4000余人次，全社会安全意识显著增强。开展“让标准操作成为安全生产习惯”主体宣传3次，参加企业200余家次，通过现场实操演示，理论教学，让标准操作入脑入心。积极落实“安全稳心实事”、“说了算、定了干”，已组织、指导开展专家指导服务13家次。积极开展“安全生产月”各类活动，通过电子屏幕滚动播放安全标语、张贴摆放安全横幅、安全展板等方式，广泛发放宣传材料，成功举办永宁县“安康杯”知识竞赛。

二、强化培训，提升专业素养

我局将执法队伍建设摆在突出位置，致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化执法队伍。

组织业务能力提升培训：全年组织应急管理行政执法人员参加各类业务培训、交流10次，累计参训87人次。7月，特邀法规专家授课，围绕执法程序、文书制作、案例剖析进行深入讲解，有效破解了基层执法人员“本领恐慌”的难题，10月，组织本局执法人员开展行政执法安全教育培训和应急处突指引培训。组织执法人员参加区厅举办的“应急管理综合行政执法人员业务能力提升培训班”、“事故调查评估和统计业务能力培训班”等，参与人员完成规定学时并取得证书。

严格落实“谁执法谁普法”要求：要求执法人员在检查中对企业进行现场普法。定期组织学习《安全生产法》、《安全生产行政违法行为处罚办法》、《行政执法人员行为准则》等法律法规和典型事故案例通报，全年开展案例警示教育2场，参学300余人次。

三、规范行为，推进依法行政

我局严格执行行政执法“三项制度”，确保每一项执法行为都在法治轨道上运行，经得起检验。

执法公示：通过县政府门户网站，依法公开行政执法主体、职责、依据、程序以及行政许可、行政处罚结果等信息，保障公众知情权和监督权。全过程记录：为一线执法人员配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现从检查、取证到送达的执法全过程文字、音像记录归档。法制审核：所有重大行政处罚决定均通过局案审会集体讨论，并严格进行法制审核。全年完成重大执法决定法制审核19次，确保处罚决定合法适当。推行包容审慎与柔性执法：探索实施“服务型执法”，在坚守安全底线的前提下，优化营商环境。对首次发现、非主观故意、情节轻微并及时改正、未造成危害后果的违法行为，依法适用不予处罚或从轻减轻处罚规定。全年对2起符合条件案件作出不予处罚决定，2起减轻处罚，通过责令整改、批评教育、指导约谈等方式督促企业纠错，实现法律效果与社会效果相统一。强化执法监督与案卷管理：主动接受司法、纪检及社会监督，公开执法监督电话。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。常态化开展行政执法案卷评查，每年至少组织一次内部评查，并积极参与上级部门组织的案卷评查活动，对发现的问题及时反馈整改，持续提升办案质量。

四、创新实践，打造特色亮点

2025年，我局积极探索，推动执法模式转型升级，形成了一批具有本地应急特色的工作亮点。

“科技赋能+精准监管”智慧执法：大力推进“互联网+执法”，推动运行粉尘预警监测系统。该平台已接入7家重点企业，实现对高危作业场所、关键设备的实时巡查和风险预警。执法人员通过平台可开展非现场执法，线上固定证据、推送整改指令，执法效率显著提升，实现了对守法企业“无事不扰”、对风险企业“精准盯防”的综合治理局面。

“专家指导+执法服务”融合模式：在执法检查中，推行“执法+专家指导”工作法，聚焦“两重点一重大”企业、烟花爆竹批发企业等高危领域企业，聚焦生产经营单位主要风险和突出问题，组织安全生产专家深入企业一线，通过“把脉会诊”式的精准检查，切实帮助企业发现并整改一批重大隐患，提升了本质安全水平和自主管理能力，变“事后处罚”为“事前预防”。2025年度先后共聘请专家36人次，开展专家指导服务15个工作日，帮助企业共查找出重大隐患35条，一般隐患125条，及时督促企业对账销号整改到位。为落实《银川市安委会办公室关于落实自治区巡查反馈座谈会会议意见建议的通知》等文件要求，整治我县“厂中厂、园中园”企业数量多，准入门槛低，防控风险能力弱，一般事故多发等问题，开展专项整治行动。我局牵头先后召开整治工作推进会议三次，召集38家“厂中厂、园中园”宗地企业主要负责人培训一次，约谈宗地企业5家，向县人民政府不定期通报“园中园”“厂中厂”整治工作开展情况。在“园中园”企业推广“德锐斯经验”，组织专家“一企一策”帮扶6家园区，组织县安委会有关成员单位对园区开展安全检查指导，累计排查隐患562项，完成整改562项。

五、正视不足，明确改进方向

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：

1.执法力量与专业能力有待加强：面对监管对象面广量大的现状，执法队伍人员数量仍显不足，具备法律、安全工程专业背景的复合型人才占比不高。

2.跨部门协同机制有待深化：“综合查一次”的领域和频次仍需拓展，部门间信息共享和执法联动效率有待进一步提升。

3.智慧执法应用深度有待拓展：监测预警平台的数据分析和功能尚不完善，线上线下一体化监管闭环需进一步打通。

六、结语

展望2026年，永宁县应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于应急管理的决策部署，锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标，持续深化行政执法改革，强化精准规范执法，提升智慧监管水平，锻造高素质执法铁军，以更高水平的应急管理行政执法工作，全力守护人民群众生命财产安全，为我县高质量发展保驾护航。

永宁县应急管理局

2026年1月14日