2025年，永宁县卫生健康局深入贯彻习近平法治思想，全面落实国家、自治区及市县关于法治政府建设的决策部署，以保障群众健康权益为核心，聚焦医疗卫生、公共卫生、职业健康等重点领域，持续规范执法行为、提升监管效能，扎实推进卫生健康行政执法各项工作，为辖区公共卫生安全和医疗服务秩序筑牢法治屏障。现将全年工作情况总结如下：

一、行政执法工作总体成效

（一）严格落实行政执法制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央及各级党委对行政执法工作的领导、工作部署以及政策法规，履行部门职责，强化责任担当，严格按照“谁执法、谁公开”的原则，落实行政执法公示制度，通过网站、平台等，在行政执法事前、事中、事后环节，将执法主体、范围、权限等执法信息，主动向当事人或社会公众公开。2025年，对14家首次轻微违规行为的单位进行了包容性执法，按照“指导+改正+回头看”工作模式完成了闭环跟进管理，同时对存在违法行为的16家被监管单位进行立案查处；严格落实执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等全部过程进行记录，实现全过程留痕；严格落实重大执法决定法制审核制度，在作出重大行政执法决定之前，对合法性、适当性进行审核，做到执法主体合法，执法行为合法，执法程序合法。

（二）重点领域整治有力。一是结合国家双随机抽检、各专项检查及安全生产等对133家医疗机构开展监督检查，截至目前，医疗卫生监督覆盖率达100%，传染病防治监督覆盖率达100%，放射卫生监督覆盖率达100%，妇幼健康卫生监督覆盖率达100%，学校卫生监督覆盖率达100%；二是对708家公共场所开展日常监督检查，监督覆盖率100%，督促落实卫生管理制度，规范经营行为；三是检查餐（饮）具集中消毒单位2家、集中式供水单位6家、二次供水单位63家、现制现售经营单位33家，149台（覆盖率均达100%）保障群众“舌尖上”“水龙头”上的安全。

2025年度，共立案处罚16起（其中简易程序5起、一般程序11起），没收违法所得4666元，行政罚款总额61766元。实施包容审慎性执法14起，全部跟进指导相对人主动整改到位。

二、主要工作举措

（一）健全执法制度体系。结合永宁县卫生健康领域执法实际，完善制定了《行政许可内控管理制度》《行政执法案卷评查办法》等3项制度，进一步明确执法流程、责任分工和考核标准。严格落实行政执法“三项制度”，通过县政府门户网站、政务服务网公开执法主体、依据、程序等信息；执法过程中全程使用执法记录仪、录音笔等设备，实现重要执法环节记录全覆盖；重大执法决定均经法制审核，确保执法合法合规。

（二）创新监管执法模式。一是畅通“12320”“12345”投诉举报渠道，全年受理投诉举报29件，协管上报信息线索20件，办结率100%，群众满意度达100%。同时，在执法过程中，坚持过罚相当原则，对管理相对人经营行为中存在消毒不规范及从业人员健康证过期等情节轻微、未造成实质性社会危害问题，按照“轻微首违不罚”，启动包容审慎的柔性处置机制，推动相对人主动整改，及时消除潜在危害，达到了处罚和教育的平衡。二是根据“年度涉企行政检查计划备案表”，职业卫生监督执法人员严格落实“扫码入企”制度，主动出示“检查码”，供企业实时核验检查内容、法律依据及执法人员信息，并通过APP实时上传执法数据，实现全过程线上留痕、可溯可查；完成57次用人单位职业健康检查、1次职业病诊断机构职业卫生日常监督检查，完成用人单位职业危害申报扩面摸底排查479个，累计完成职业危害因素个人申报10个、用人单位申报95个；完成20家小微企业的精准帮扶、17家职业卫生分类监督执法评估、16家的职业危害专项治理工作，推动了企业落实职业病防治主体责任。三是推行“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法相结合的模式。2025年共收到国家双随机抽检任务120家，完成120家，监督完成率达100%，任务完结率达100%。通过“双随机”抽查结果公示，将企业信用状况与监管频次挂钩，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大检查力度，切实发挥信用监管“守信激励、失信惩戒”作用。

（三）强化执法能力提升。组织全体执法人员参加县法律法规测试，针对薄弱环节靶向整改；建立执法投诉处置机制，通过区市专家示教咨询、与兄弟县区执法机构交流研讨等方式，妥善处置各类监督执法投诉事件，全年无行政复议或行政诉讼案件。

（四）坚持普法宣传引导与监督执法、业务培训同落实。本年度共组织召开4次民营医疗机构负责人依法执业暨安全生产培训会议、1次全县集中性供水、2次供水现制现售饮用水经营单位法律法规培训会，围绕卫生健康领域核心法律法规，构建“共性+专业”普法内容体系。共性普法内容聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法律，提升执法人员法治思维；专业普法内容突出《中华人民共和国传染病防治法》《医疗机构管理条例》《医疗废物管理条例》等行业法规，贴合监督执法实际。同时，针对不同普法对象定制相应普法内容：对医疗机构重点解读依法执业、医疗废物处置等要求；对群众普及传染病防控、非法行医识别等常识，实现“精准滴灌”式普法 。

三、存在的问题与不足

1、执法力量与监管任务不匹配的矛盾突出，现有监督执法人员数量、专业结构与日益繁重的工作任务之间的矛盾依然存在，部分区域存在监管频次不足、精细化程度不够的问题。

2、执法队伍中具有法律专业或法律专业背景的人员不足，导致法制审核环节存在专业力量薄弱，难以充分保证法制审核工作的质量和效率。

四、 2026年度执法工作计划

1、积极推广移动执法应用：全面推广移动执法终端的深度应用，逐步实现执法全过程记录电子化、执法文书即时生成，提升现场执法效率和规范性。

2、强化业务培训：重点加强法律法规、专业知识、应急处置、信息化应用等方面的培训，全面提升队伍综合执法能力。

3、严格执法程序，杜绝滥用职权。聚焦典型案例，精研办案流程，靶向破解案件薄弱环节，提升办案精准度，打造优秀案例。

永宁县卫生健康局

2026年1月14日