今年以来，永宁县应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实自治区、银川市相关文件精神，全面推进法治建设与应急管理工作深度融合，将法治思维融入安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援全过程，以规范执法行为、强化普法宣传、压实法治责任为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全提供了坚实法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法行为，提升依法行政质效

1、优化执法监管模式。制定年度监督检查计划，严厉打击安全生产各类违法违规行为，重点对企业主要负责人落实安全生产管理职责、安全教育培训情况、特种作业持证上岗情况等检查事项开展执法检查。2025年共开展执法检查233家次，共立案处罚28起，“一案双罚”4起，罚款金额89.21万元，查处假冒伪劣烟花爆竹632件，移交公安行刑衔接2起，移交县审批局注销危险化学品经营许可证（无储存）1家，移交法院强制执行1起，联合公安、商投、市监等多部门开展联合执法，严厉打击非法加油行为，累计查实黑加油点2处、流动加油车5辆，查扣非法油品5.87吨。

2. 严格执法程序规范。严格履行行政执法“三项制度”深化落实工作，制定执法流程标准化指引，组织开展全岗位执法能力培训2次，定期开展执法案卷集中评查6次，对文书制作、程序履行、法律适用等方面存在的问题逐项梳理整改，推动行政执法质量持续提升。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。所有重大执法决定均经过法制审核，确保执法行为合法合规。规范立案查处工作程序，加强行政处罚典型案件，今年通过应急管理部“互联网+执法”系统共报送典型案例13起，报送行刑衔接案例2起。报送率、合格率达到100%，报送数量居全区应急系统之首。

3.探索监管新模型。一是深化“综合查一次”改革。针对涉企检查多头、重复问题，制定跨部门的联合检查计划，对同一企业涉及多个检查事项的，原则上一次上门、全面体检，切实减轻企业负担。二是全面应用“扫码入企”制度。主要负责人带头落实“扫码入企、亮证检查”工作要求，执法人员入企检查前，必须通过指定监管系统生成并出示“检查任务码”，企业扫码即可核验执法人员身份、检查依据和事项，检查后可通过系统进行评价反馈。此举实现了行政检查的全程数字化留痕与监督，有效规范了执法行为，优化了法治化营商环境，截至2025年底，共开展“扫码入企”行政执法检查95次，问题隐患整改率100%，企业满意度100%。

（二）深化普法宣传，筑牢全民法治防线

1. 压实普法工作责任。制定年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”机制，将普法融入执法检查、隐患整改、应急演练全过程，推动法治宣传与业务工作深度融合。

2.广泛宣传，营造浓厚法治氛围。结合“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，深入开展法律“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。全年举办各类现场普法宣传活动10场次，发放宣传资料2.5万余份，通过微信公众号，通报无证电焊作业案件1期5起，通报烟花爆竹领域典型案例2期8起，通报其他行业领域安全生产领域典型执法案例2期10起，共计5期23起。有效提升了社会公众的安全生产意识和应急避险、自救互救能力。

（三）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善应急预案体系。督促各单位结合县级总体预案完成专项及部门预案编修，同步做好重大活动预案编制。二是组织开展各类应急演练，提升全县应急救援能力。组织开展防汛、防火、抗震救灾等专项演练10余场次；三是加强社会应急救援力量建设。与国宁救援队等社会救援力量加强联系对接，提升应急救援处置能力。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是完善规范性文件及规章制度。加强对行政规范性文件的把关及合法性审查，及时清理过期制度文件1件。二是建立常态化外聘法律顾问机制。聘请在行政法务领域经验丰富的执业律师，为行政决策、案件办理、规范性文件制修订等重点工作提供合法性审查支持，2025年累计对28份局文件（案件）进行合法性审查。

（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.自觉接受司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，共收到行政复议1宗，行政诉讼0宗，无行政复议改变行政处罚结果情况。

2.自觉接受检察监督。今年以来，我局共收到2份检察建议书，均已按要求认真落实并及时向检察机关书面反馈落实情况。

（六）认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法宣传渠道

一是面向社会公众发布以案释法执法典型案例，今年以来已在公众号曝光23宗安全生产执法典型案例，警示企业及企业有关负责人履行安全生产责任，全面落实安全生产法定职责。二是结合全国“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展应急普法和法治宣传活动，依托“五进”活动、公众号、微信群开展安全生产相关法律法规学习，通过线上线下活动相结合的方式，增强社会公众的法治意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法人员素质和业务水平有待提升。执法人员专业水平还不高，科班出身人员少，专业知识和业务能力与应急管理的要求仍然存在一定差距；二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段单一，尤其是对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性，资金投入有待进一步加强。三是企业员工和群众主动学法用法的内生动力尚未充分激发。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，压实法治责任

建立健全局主要领导负总责、分管领导具体抓、股室及单位负责人具体做的落实工作领导小组和工作机制，并按照全县工作安排部署，聘用常年法律顾问1名，全面加强了我局法治政府建设工作。局领导班子亲自挂帅，高度重视，督促督办，促使局依法行政各项工作进展顺利，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面提高依法治理工作水平。

（二）带头学法用法，提升法治素养

领导带头学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治学习作为局党委理论学习中心组学习和周例会会前学法的重点内容，全年组织习近平法治思想专题学习2次，党委会及干部职工会定期学法10余次。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课，主持研究解决法治建设重大问题。

（三）狠抓工作落实，推动法治实践

扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，以该行动为总抓手，组织开展全覆盖排查、全闭环整治和全方位监管，突出重大事故隐患排查整治主线，着力提升风险隐患排查整改质效，推进重大事故隐患动态清零，全面夯实本质安全基础。县应急管理局2025年全年向各企业主要负责人和安全管理人员开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读8次，349人次，组织应急演练4次，企业治理“三非三违”5次，排查治理小部位隐患34条，均已整改完成，整改完成率100%，全年检查企业233家次，排查隐患1832条，截至2025年12月31日，已整改1771条，整改完成率97%。

（四）严守法治底线，规范决策行为

严格执行重大行政决策程序，全年召开党委会议审议重大决策事项28项，充分发挥法律顾问作用，重大决策、重大合同签订前均经合法性审查；带头遵守法律法规，坚决杜绝违法决策、违规行政行为，为全局干部职工作出示范表率。

（五）推进信息公开，优化政务建设

全面推进我局基层政务公开标准化规范化工作，不断推动安全生产、救灾领域政务公开工作，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公众的知情权。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

一是持续强化理论学习。深入学习习近平法治思想，把法治观念运用到工作中，加强行政执法人员的法治思想理念。同时确保普法依法治理的全面落实，推广先进经验，突出重点内容、重点对象,继续深入学习安全生产相关法律法规，开拓普法工作新局面。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，提升法治政府建设能力。

二是提升执法监管质效。深化行政执法“三项制度”落实，推动“企业安全风险控制和隐患治理信息系统”广泛应用，实现精准监管；优化执法方式，落实分类监管、精准监管要求，即筑牢安全生产防线，又助力营造更优的营商环境。

三是强化普法宣传实效。深化“谁执法谁普法”责任制，针对企业、创新“执法、普法、守法”一体化模式，在执法检查中开展“一企一策”、“点对点”以案释法，推动法治知识真正走进群众、让法治观念深入人心。

四是压实法治建设责任。完善法治建设常态化督导机制，明确各岗位职责分工与完成时限，定期开展专项督查；对各科室法治建设任务推进情况跟踪问效，建立问题整改台账并限期销号；确保法治建设各项部署落地见效，为永宁县应急管理工作高质量发展提供坚实法治保障。

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