2025年，在县委、县政府的正确领导下，胜利乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，将法治建设贯穿于经济发展、基层治理、民生保障、安全稳定各领域全过程。乡党委、政府始终把法治政府建设作为重大政治任务和基础性工程来抓，着力推进依法行政、严格执法、全民守法，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任链条

乡党委、政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同考核。成立由乡党委书记牵头的法治建设工作领导小组，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同、村社参与”的工作机制。全年主持召开党委会议、政府会议专题研究法治建设工作2次，严格落实法治建设年度报告制度，将报告内容通过政府网站向社会公开，主动接受群众监督。

（二）带头尊法学法，发挥示范引领作用

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实党委理论学习中心组学法制度。主要负责人带头讲法治课2次，组织党委理论学习中心组专题学习6次，深入学习《习近平法治思想学习纲要》及宪法、民法典等重要法律法规。将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，督促班子成员依法行政，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力持续增强。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法全面履职，提升政府服务效能

一是优化法治化营商环境，激发市场主体活力。全面推行权责清单、负面清单动态管理，清单之外不设权力。严格落实市场准入负面清单，破除不合理限制。全面推行“扫码入企”1家，实现“进一次门、查多项事”。二是强化重点领域监管，维护市场秩序规范有序。全年针对“九小”场所、“三合一”场所等存在重大火灾风险的生产经营场所进行排查，发现并整改隐患93处；针对胜利小镇东西区、陆坊小镇、金滩家园开展电动车“飞线充电”排查整治，发现并整治“飞线充电”隐患72处、楼道堆积杂物58处，有效打通消防“生命通道”。

（二）坚持多元化解矛盾，维护社会和谐稳定

一是健全矛盾纠纷排查调处网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷调处化解中心功能，整合司法所、派出所、人民调解委员会等力量，构建“网格排查、中心调解”链条。运用“互联网+网格”模式开展拉网式排查。全年累计受理各类矛盾纠纷611起，已全部化解。二是规范信访工作法治化。截至目前，宁夏信访业务智能辅助平台转办件共12件，已全部办结。我乡涉及重点信访人员3人，对于重点信访人员，按照“三到位一处理”工作要求，严格压实“六包一”工作责任，引导重点人员依法理性表达诉求、维护自身权益，加强教育疏导，及时妥善处理，做好重点人员稳控工作。

（三）坚持深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制。严格落实普法责任制，制定年度普法责任清单，明确各部门普法责任，形成分工负责、齐抓共管的普法工作格局。各职能部门结合“4.15”“6.26”“民法典宣传月”“12.4”等特定普法节日，联合司法所、派出所、综合执法办等部门，结合耕地保护、森林资源保护、未成年人保护、禁毒反诈等工作开展主题宣传。全年组织普法宣传活动80余场，覆盖人次达800余人，解答法律咨询60余人次。结合安全生产月、“12·4”国家宪法日等节点，开展法治宣传活动20场，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规，制作发放宣传资料1万份，覆盖群众8000人次。

创新普法宣传形式。利用微信公众号、视频号等平台转发各类普法宣传文章、视频。打造村级法治文化广场、宣传专栏10个，让法治元素融入群众日常生活。依托新时代文明实践所等平台，加强法治文化阵地建设，发放宣传资料4000余份。

聚焦重点群体精准普法。开展法治宣传“八进”活动，重点加强青少年、老年人、个体工商户等群体普法教育。充分发挥法治副校长职能作用，在中小学围绕防溺水、防欺凌、交通安全等主题开展法治专题讲座2次、宣讲活动2场。为老年人防范电信诈骗、养老诈骗普法12次，开展“防范非法集资”金融宣传活动2场。

深化“法律明白人”培养工程。深入推进“法律明白人”培养工程，在全乡推进法律明白人工作，重点围绕乡村振兴，大力宣传土地承包、农民专业合作社发展等涉农法律法规。充分发挥带头作用，带领周围居民一起学法，为基层群众搭建起了一个学法平台。加强“法律明白人”队伍培训管理，发挥其人熟地熟优势，带动身边群众尊法学法守法用法，推动法治宣传从“单向输出”向“入脑入心”转变。

（四）坚持夯实基层基础，提升依法治理水平

一是推进法治乡村建设。深入推进法治乡村建设，健全村级民主决策机制，完善村规民约20个，实现行政村全覆盖。指导村（社区）制定完善村规民约，确保内容合法合规、程序民主规范。二是加强公共法律服务体系建设。健全公共法律服务网络，充分发挥公共法律服务便民工程，开展免费法律咨询，全年共咨询50余件。结合一村（社区）一法律顾问“送法下乡”活动，组织法律顾问进农村、进社区，开展农村法治宣传教育和矛盾纠纷调解。全年共进行普法宣传10次，普法讲座5次。三是行政复议应诉工作规范。2025年，我乡共发生行政复议案件5件，审结4件，行政机关负责人出庭应诉率100%。对2025年因房屋拆除类败诉案件4件，深入剖析后及时组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》，有效提升依法行政意识与能力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡法治政府建设仍存在一些薄弱环节，与上级要求和群众期盼相比还有差距：

依法行政能力有待提升。少数村干部法治思维和法治素养不足，习惯凭经验办事，用法治思维解决复杂问题的意识不强，运用法律手段解决复杂问题的能力有待加强。行政执法队伍专业水平需进一步提高，面对当前严峻的执法形势，执法人员的业务水平需进一步提高，工作责任心需进一步加强。法治专业人才队伍薄弱，乡、村（社）两级法治工作力量不足，缺乏系统的法律专业培训。

行政执法规范化水平有待进一步提升。基层执法任务重、涉及面广，部分执法人员程序意识、证据意识弱，执法文书写得不够规范，部分执法领域职责没有完全厘清，部门协作不顺畅。行政执法人员缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习。面对专业性较强的案件处理能力有待加强，系统化、针对性的实战培训不够多，培训效果评估和转化机制不健全。

法治宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式相对传统，运用新媒体、新技术开展宣传的能力不足。普法内容与群众实际需求契合度不够，针对企业经营者、外出务工人员等特定群体的个性化普法产品不足。宣传方式创新不够，对偏远自然村、流动务工人员等群体的常态化宣传覆盖不够均衡。部分群众法治意识仍较淡薄，存在“信访不信法”“遇事找关系”的现象，法治信仰尚未完全建立。

矛盾纠纷化解效能有待提升。乡村资源整合能力不够，对“法律明白人”没有完善的激励机制，导致各类调解组织联动不紧密，行业性调解力量弱。人民调解员队伍年龄结构老化，新型、复杂纠纷调处能力有限，现有培训以集中授课为主，实战演练与系统跟训不足。村法律顾问服务频次不足，专业服务深度不够，难以满足群众日益增长的法律服务需求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我乡将继续深入贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设的决策部署，聚焦短板弱项，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

强化政治引领，压实法治建设主体责任。坚持将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，持续完善党委领导、政府负责、部门协同、村组联动的法治工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设专题会议，研究解决依法行政、合法性审查、执法监督等重点难点问题。健全法治建设考核评价体系，将考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务数字化、智能化水平。建立市场主体信用档案，对守信者减少检查频次，对失信者重点监管。每半年开展1次营商环境走访调研，收集群众诉求，建立问题台账并限时整改反馈。健全公共法律服务体系，均衡配置法律服务资源，让法治服务更便捷、更高效。

持续规范行政行为，提升依法行政能力。进一步完善重大行政决策程序，细化重大行政决策目录管理，明确村级项目立项、大额资金使用等6类必列入事项，规范公众参与渠道，决策全过程形成书面记录存档。优化法律顾问参与决策机制，强化合法性审查刚性约束，确保决策科学合法。制定更具针对性的培训计划，继续采取理论学习、案例研讨、跟班学习等多种形式，重点提升干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

持续深化行政执法规范化建设。聚焦行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核及执法信息公示机制，确保执法行为于法有据、程序规范、全程留痕。让执法既有力度又有温度。力争群众对执法满意度保持在98%以上。

持续完善矛盾纠纷多元化解机制。完善“一站式”矛盾纠纷调处化解中心功能，建立乡调解委员会牵头、村（社区）调解室联动的调解体系。完善“法律明白人”激励机制，将工作成效与评优评先、误工补贴挂钩，联合司法所、派出所、法庭等力量，建立复杂矛盾纠纷联调机制，提升化解质效。规范信访接待流程，实行“接诉即办、闭环管理”，对信访事项分类登记、限时办理、及时反馈，杜绝推诿扯皮。

持续创新普法宣传，增强全民法治意识。紧扣“九五”普法规划要求，开展“精准普法”行动，深入调研群众法律需求，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体定制个性化普法方案。创新运用新媒体平台，重点宣传养老诈骗防范、土地流转、婚姻家庭等群众关心的法律知识。依托重要节点及入户走访，以方言宣讲、案例解读、发放法律读本等形式，将宪法、民法典及涉农法律法规送到群众家门口。加强“法律明白人”队伍培训管理，发挥其人熟地熟优势，带动身边群众尊法学法守法用法。

持续强化权力运行制约监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，全面推进政务公开标准化规范化。加强内部层级监督和专门监督，常态化开展廉政风险排查和法治督察。严格落实法治建设第一责任人职责清单，以更高标准、更实举措推动我乡法治政府建设再上新台阶。畅通行政复议、行政诉讼渠道，依法履行出庭应诉职责，确保行政权力在法治轨道上运行。

2026年，胜利乡人民政府将坚持以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标任务，以更高标准、更实举措、更优作风，推动基层依法治理向纵深发展，为建设更高水平平安胜利、法治胜利提供坚强法治保障。

永宁县胜利乡人民政府    

2026年2月15日