2025年，永宁县坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、区、市关于法治政府建设的决策部署，锚定法治政府建设总目标，以规范涉企行政执法专项行动为抓手，持续厚植法治化营商环境沃土，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将工作开展情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，构建闭环管理。坚持将法治政府建设作为“一把手”工程，严格落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，实现与经济社会发展“四同”推进。县委常委会、政府常务会全年专题研究法治政府建设5次，破解重点难点问题。推行“现场述法+书面述法+评议整改”模式，3个部门、乡镇主要负责人现场述法，143名领导干部书面述法，邀请法律顾问、人大代表、政协委员组建评议团全程监督，点对点交办问题清单，构建闭环管理机制。

（二）深化思想武装，筑牢法治根基。以《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》为核心，通过理论学习中心组、专题研讨等形式深学细悟“十二个坚持”，2025年，县委理论学习中心组专题学习1次，交流研讨4人次。在县委常委会上第一时间传达落实中央全面依法治国工作会议、自治区全面依法治区工作会议及市委全面依法治市会议精神，打造“13个线下文化阵地+1个线上学习专区”宣传矩阵，依托“法润永宁”公众号等开展宣传75次。健全常态化学法机制，将习近平法治思想纳入5期干部培训课程，组织3批次66名新提拔科级领导干部参加法律法规知识考试，以考促学提升法治履职能力。

（三）聚焦发展实践，强化法治保障。县委县政府主要负责人将法治思维融入县域发展全过程，以法治化路径破解发展瓶颈。依据国有资产、土地管理等法律法规，盘活闲置土地671亩、园区低效用地962亩、闲置厂房9.1万平方米。运用法治方式化解涉府诉讼案件13件，实现5个PPP项目债务清零。依法争取置换债券资金9.5亿元，全年化解政府债务27.3亿元，守住不发生系统性风险底线。

二、工作开展情况

（一）规范行政行为，激活依法行政“动力源”。一是健全依法决策机制。印发《永宁县人民政府2025年重大行政决策事项目录》，2项目录事项严格履行“五步走”程序并动态调整。完善“承办单位+法律顾问+司法局”三级三审机制，全年审查政府合同10份、政策文件110件，合法性审查覆盖率100%。开展涉企文件清理“回头看”，废止行政规范性文件6件、涉企政策文件8件，宣布失效6件。37个县级单位实现法律顾问全覆盖，全年列席各类会议90次，提供法律意见85条。二是深化行政执法改革。推进提升行政执法质量三年行动，组织培训500人次，换发执法证227个。组建专业审核团队，对2024年以来600本涉企案卷开展“自查+互查+抽查”，实行“一卷一反馈、一案一整改”，多个案例入选自治区优秀典型案例。开展联合检查151次，实现“进一次门、查多项事”。办理包容免罚案件1586件，开展非现场监管100次。三是全力助推示范创建。高质量完成银川市创建“全国法治政府建设示范市”永宁板块任务，组织23场次执法人员模拟测试，13名代表在实地评估中取得良好成绩，6个部门32本案卷获认可。整理装订2021-2024年17项重大行政决策、15个行政规范性文件资料卷，为银川市成功获评示范市贡献力量。

（二）聚焦民生发展，擦亮法治服务“暖心牌”。一是打造法治化营商环境。高位推进规范涉企行政执法专项行动，出台“综合查一次”任务清单，落实“企业白名单+检查码+扫码入企”制度。录入检查任务1113条，开展检查1038次，整改问题21项，为企业挽回损失31.34万元，涉企检查频次同比下降40%。相关经验被“学习强国”推介，“优化消防审批流程”入选司法部典型案例。开展“法企同行”等活动100场次，“3·15”期间销毁假冒伪劣商品25个品种，货值2.84万元。二是强化民生法治保障。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，全年提供法律服务1053次，调处矛盾纠纷23件，办理法律援助案件400件，为农民工等群体挽回损失27万元。规范行政复议与应诉，办理复议案件222件，直接纠错率10.08%，复议后起诉率降至8.56%；一审行政诉讼案件83件，败诉率同比降低6.84%，行政负责人出庭率、答辩举证率均达100%。三是数字赋能政务服务升级。全区首家建成“高效办成一件事”地方特色服务专区，整合15个部门高频业务，实现跨部门数据共享与并联审批。跑动次数减少75%，办理时限提速78%，重复材料提交减少81%，远程视频勘验效率提升70%，企业办事成本下降60%。相关实践入选银川市典型经验，不动产登记“交地即交证”等3项改革在全国推广。

（三）深化普法治理，筑牢法治社会“稳定器”。一是精准普法有声势。落实“谁执法谁普法”责任制，开展各类普法活动2262场次，覆盖群众25万人次。举办法治讲座培训239场次，开展“开学第一堂法治课”等校园活动63场次，法治文艺演出12场次，制作宣传视频62期、短视频50个，开展主题直播3场次。“小闽普法志愿服务项目”获银川市志愿服务项目大赛二等奖。二是基层治理见实效。按“五有”“五个规范化”要求建成县乡两级综治中心，组建人民调解组织124个，发展专兼职调解员1065名，排查矛盾纠纷3905次，调处成功3361件，成功率98.7%。成功创建全国民主法治示范村1个、区级2个，望洪镇宋澄村推进新一轮全国示范村创建。培育“法律明白人”1099名，刑事案件发案率同比下降22.4%。三是公众参与更畅通。围绕重点领域加强信息公开与督导，开展“政府开放月”活动6场次，参与群众超600人次。人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%，办理政府信息公开申请72件，通过12345政务服务热线等渠道办理群众诉求32393条，及时回应社会关切。

三、存在的问题与不足

永宁县法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照更高标准和群众期待，工作仍有短板：一是法治政府建设系统性推进不足，部门联动不够紧密，协同攻坚机制待完善；二是行政执法跨部门综合监管机制、“互联网+监管”新模式推广运用不充分；三是分类普法精准度不足，部分宣传活动存在“到场率”高、“入心率”低的问题。

四、下一步工作

2026年，永宁县将坚持问题、目标、结果导向相统一，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）靶向攻坚，补齐短板弱项。加强重大行政决策执行跟踪评估和资料归档，强化部门协同衔接。严格落实合法性审查事项目录清单，确保应审尽审。建立与纪检监察机关联席会议和线索移送制度，强化与12345热线、检察院的协作，构建“行政执法监督+纪律监督+司法监督+社会监督”多元共治格局。深化“行政复议+调解”机制，提升行政争议化解效能。

（二）法治护航，优化营商环境。深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，将法治要求贯穿各环节。优化“综合查一次”机制，加大非现场监督平台应用，构建“云端监管+智能预警”模式。对企业反映的突出问题挂牌督办，通过“检查-整改-评估”闭环管理，推动专项整治成果长效化。

（三）精准普法，提升治理效能。持续深化习近平法治思想学习宣传，开展七大提升行动。立足不同群体需求精准普法，落实“谁执法谁普法”责任制，推进国家工作人员学法考试常态化，抓实“法律明白人”培育，夯实法治建设基层基础。