2025年，永宁县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，锚定依法治水、依法管水核心目标，以提升依法行政能力为抓手，紧紧围绕水资源管理、水旱灾害防御、水利工程建设、河湖长制工作，健全制度体系、规范行政行为、强化执法监管、深化普法宣传，切实把法治思维和法治方式贯穿水务工作全过程、各环节，为全县水务事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效（一）强化理论武装，筑牢法治建设根基。深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化理论武装与政治引领。一是狠抓“关键少数”学法。严格执行党组理论学习中心组学法制度、领导干部会前学法制度、领导干部学法清单制度和领导带头说法制度，制定《永宁县水务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入必学内容，结合治水兴水实际标注重点章节、梳理核心要义，深刻把握“十二个坚持”的丰富内涵，全年围绕“学深悟透力行习近平法治思想、以高水平法治护航高质量发展”“学习贯彻习近平法治思想、推动宪法深入人心”等主题进行2次党组理论学习中心组专题学习（扩大）会，深入研讨交流2次，引导班子成员和中层干部结合分管领域谈认识、找差距、明思路，切实把学习成果转化为依法治水的政治自觉和行动自觉。二是深化全员法治思想教育培训。严格按照学法清单，通过党组会、早会、“三会一课”、主题党日组织干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国黄河保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政许可法》和廉政法规等40余次，推动全局上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格执行执法人员资格管理制度，组织2名新参与执法工作的干部参加资格考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。执法人员全员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班网上培训平台开展的培训学习，积极参与法律知识测试，以试代学，2025年共组织我局14名执法人员参加法律知识培训6次，参加法律知识考试11次，增强规范执法的理论储备。

（二）深化法业融合，提升依法履职效能。严格落实各项法治制度，推动制度优势转化为业务效能，将依法治水贯穿水务工作全流程。一是规范合同管理。法制审核人员、聘请的法律顾问、项目负责人、分管领导对水利工程施工合同、湿地运管合同、物资采购合同等各类合同开展分级审核，重点核查权责条款、履约保障、廉政风险等内容，有效防范履约及廉政风险，保障国有资产安全。二是深化河湖长制。依托“河湖长+检察长+警长”协作机制，全面排查河湖“四乱”问题，将“清四乱”整治范围向中小河流、农村河湖延伸，完成清理整治河湖“四乱”问题6处。加强涉河项目全过程监督，2025年审批涉河项目9个，确保河道行洪安全。三是强化水土保持监管。依据《中华人民共和国水土保持法》及配套制度，规范方案审批、事中事后监管、验收备案全流程，2025年接受生产建设项目水土保持设施自主验收报备项目54个，审查审批生产建设项目水土保持方案60个，全年共出具水土保持补偿费缴费通知书40份，累计征收水土保持补偿费183.06万元。四是严格落实“最严格水资源管理”制度。全面执行水资源刚性约束要求，严格取水许可的审核把关，规范农户、企业取用水行为，排查出4家企业10眼地下水监测井未办理备案手续，已责令补办备案手续并完成整改。共计排查违规打井34眼，全部属于未经批准擅自打井取水，目前已封填32眼，剩余2眼农业灌溉井已安装计量设施，并责令取用水户办理取水许可证。开展专项行动加大打击非法取水行为力度，对巡查中发现问题依法处理并及时整改。五是筑牢民生保障法治防线。全面排查防汛基础设施，及时整改安全隐患6处，认真储备维护防汛物资近1000万元，成功应对“7.8”“7.18”“7.24”强降雨。持续提升农村供水保障率，2025年实施完成永宁县黄羊滩农场水库移民人饮管道提标改造项目（三期）等10个农村供水提升工程，惠及群众3251户。同步规范水利工程建设监管，严把质量关、安全关、程序关，实现法治与业务同频共振、互促共进。

（三）严格规范执法，守护水生态安全。聚焦水利领域涉企执法关键环节，有效保障水利活动秩序。一是提升行政执法规范化水平。坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《自治区水利厅行政执法三项制度实施细则》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》《水行政执法监督检查办法（试行）》，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法程序、细化执法标准，2025年主动在政府门户网站公示行政处罚决定13件，为执法人员配备执法记录仪3台，便携式笔记本电脑2台，便携打印机2台，录音笔2台，实现行政执法的启动、调查取证等全过程留痕，在作出重大行政执法决定之前，对合法性、适当性进行审核，做到执法主体合法，执法行为合法，执法程序合法。二是加强重点领域执法监管。认真履行属地水资源监督管理职责，加强取水许可监督检查，重点对未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水等违法行为进行监管查处，2025年永宁县深入开展取用水管理专项整治，打击各类违法违规取用水行为，开展水政执法巡查检查90余次，下达整改通知书10份，立案并下达行政处罚决定书14份，行政处罚金额91万元，其中超许可取水13个、未经批准擅自取水1个，并根据《中华人民共和国行政处罚法》对4家企业和村委不予行政处罚。落实“互联网+监管”系统，2025年对所承担的24项监管事项，全面履行监管职责，并及时录入平台系统。

（四）抓实普法宣传，营造依法治水氛围。紧扣“世界水日”“中国水周”、“宪法宣传周”、“安全生产月”等重要节点，精心策划系列宣传活动，通过设置咨询台、悬挂横幅、发放宣传品等形式，向社会公众广泛普及水利领域法律法规、节水知识、防洪防汛安全措施及防溺水等知识，现场回应群众身边最关心的问题。2025年，我局共组织开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询100余人次。充分利用“永宁水务”政务微博发布广泛宣传水法律法规和水利工作动态。积极开展“法律八进”活动，结合安全生产检查、水土保持现场监督检查、取用水管理专项整治、水行政执法等，加强取用水管理、水利工程管理、防汛抗旱、水土保持、河湖长制等专题水法规宣传教育活动，积极为乡村、社区和企业提供法律服务，增强企事业单位和个人依法开展水事活动的自觉性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉将水务各项工作全面纳入法治化轨道，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以实际行动扛起法治建设主体责任。带头学法守法用法，主动带头学习水务领域法律法规、习近平法治思想相关论述，带头遵守宪法法律和各项规章制度，带头依法决策、依法履职、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式破解水务工作难题、推动业务发展。将法治建设纳入水务局年度工作计划和重要议事日程，不定期召开党组会议研究部署法治建设工作，推动法治建设与水资源管理、河湖管护、水旱灾害防御、水利工程建设等核心业务深度融合、同部署同推进同落实。结合水利行业管理和执法实际，牵头制定并印发《2025年永宁县水务局普法依法治理工作要点》《永宁县水务局普法责任制“四个清单”》和《永宁县水务局2025年学法计划》，明确普法重点内容、责任主体、节点要求和工作举措，确保普法工作有序推进。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，将法治建设履职情况纳入党政主要负责人年终述法核心内容，扎实组织开展领导干部年终述法工作，强化述法结果运用；年度组织领导干部参与法院旁听庭审活动2次，以实景案例强化法治认知。

三、存在的主要问题

一是学用结合的深度有待加强。对习近平法治思想与水务工作深度融合的系统性研究不够深入，部分学习仍停留在理论层面，运用法治思维和法治方式破解复杂涉水难题的能力有待进一步提升，具体思路和有效举措还不够精准。二是普法精准性和精细化水平有待进一步提升，对不同普法对象的差异化法律需求调研不够深入，针对特定群体、特定领域的个性化、订单式普法服务供给不足。法治宣传教育效果有待进一步增强，传统宣传方式与现代传播手段的融合还不够紧密，普法活动的现场感染力和参与感有待提高。三是水行政执法力量相对薄弱，执法人员不足，基础设备不完善，一线执法人员兼具熟练执法能力和高超普法技巧的复合型人才较为缺乏，基层执法队伍的规范化、专业化水平还有提升空间。

四、下一步工作措施

针对以上问题，结合水务工作实际，下一步我局将重点采取以下措施：

一是在深化理论武装上持续用力。坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”学习计划，每年至少安排2次专题学习研讨。制定年度学法计划，通过开展专题培训、案例分析、警示教育、法律知识测试等方式督促干部职工主动学法，加强干部职工对宪法、民法典、党内法规、水行政法规的学习，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。二是在依法管水治水上攻坚聚力。严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等水利领域法律法规，依法依规开展涉水项目监管与水资源管理工作，确保水利工程设施、涉水项目审批审核规范有序，对违规取水、违法占用河湖沟道等行为依法严肃查处。三是在推进普法宣传上精准发力。探索不同目标群体的普法需求。围绕侵占河道、违规取水等违法行为，形成更具针对性的以案释法材料，增强普法的说服力和警示性。充分利用新媒体、网络平台等多种渠道，提高宣传效果。在“世界水日”“中国水周”期间，通过举办主题宣传活动、发放宣传资料、开展线上知识竞赛等形式，广泛宣传《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》等法律法规，营造良好的法治氛围。，提升全社会黄河流域生态保护、依法护水的意识。四是在锻造法治队伍上悉心着力。动员新录入干部考取执法资格证，扩充执法队伍，积极向上争取执法经费，完善执法设备，定期组织执法人员参加业务培训和执法实践活动，提升基层执法人员普法能力和群众工作水平。同时加强与应急、生态环境、自然资源等部门联动，合力开展执法活动，推动水行政执法工作走深走实。