2025年，永宁县人社局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项工作部署，紧紧围绕保障民生、服务发展的工作主线，统筹推进法治建设与业务工作深度融合，不断提升人社领域法治化水平，为全县人社事业高质量发展提供了有力法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治思维。深入学习领会习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想、宪法、党内法规、人社领域法律法规等纳入局党组、理论学习中心组学习内容，制定并落实学法计划，组织专题学习1次、集体研讨1次、党内法规和国家法律学习16次、“一把手”讲法2次、班子成员讲法2次，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实增强法治意识。制定领导干部法律法规应知应会清单，通过示范引领学、专家辅导学、岗位练兵学等多种形式，开展业务学法60次，邀请专业律师举办专题讲座1次，培训党员干部50人次，举办乡镇（街道）调解员培训班1场、培训调解员20人次，全员参加国家工作人员学法用法考试并实现参与率、合格率均达到100%，26名“三类人员”参加法律知识测试3次，25名行政执法人员全部通过执法资格考试，全面提升人社干部依法履职能力。

（二）夯实组织保障，凝聚法治合力。召开法治政府建设重点工作会议2次，制定法治人社建设和“七大提升行动”工作要点，明确工作目标和任务措施，责任落实到岗到人，实现法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。建立与县人民法院和银川市铁路运输法院工作交流会商、信息互通、联动协作、调研合作、普法宣传等工作机制，围绕劳动争议案件裁审衔接、工伤认定案件适用法律标准、劳动报酬权益保障联动执行、违规领取社会保险待遇追缴等充分沟通会商，为推进劳动争议和矛盾纠纷实质性化解理清了思路，凝聚了推进法治建设的工作合力。坚持以法治思维、法治程序、法治方式行使权力、开展工作，认真贯彻民主集中制和“三重一大”制度，召开党组会34次、局务会28次，均严格按政策法规、议事决策规则执行，严格规范性文件审核、公平竞争审查、业务内控管理等制度规程，以法治化提升依法行政效能。

（三）坚持依法履职，保障民生权益。全面落实行政执法“三项制度”“持证上岗”和“亮证执法”等制度，开展执法案卷评查工作，完善疑难案件研判会商机制，推行柔性执法和包容审慎监管，实施人社系统行政处罚裁量基准，办理行政许可8件、行政确认362件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。推进工程建设领域劳动用工标准化建设，全面落实“六项制度”，出台《永宁县政府国企投资类项目管理制度》，印制《永宁县建筑项目人社一体化系统操作指南及农民工工资保障政策汇编》，强化对政府、国企项目指导监督。常态化开展多项劳动用工专项执法行动，全年检查用人单位329家，排查人力资源及劳务派遣机构46家、餐饮娱乐主体71家，抽查在建项目161次，下达限期整改指令书64份、行政处罚决定书7份，罚没金额5.5万元，相关信息均在“十公示”平台公开。依法查处各类欠薪问题线索，受理劳动监察欠薪案件267起，办结“12345”政务工单2631件、全国欠薪线索平台线索714条，为3348名劳动者追回欠薪4148万元，保障农民工工资支付工作被评价为自治区A级等次。完善劳动争议调解仲裁衔接机制，实现所有案件应调尽调，调解成功率达到66.21%，仲裁结案率达到93.09%；加大社会保险基金监督和稽核力度，强化多部门数据共享比对和疑点数据核查整治，追回违规资金102.69万元。

（四）精准普法宣传，优化营商环境。坚持“谁执法、谁普法”责任制，制定并落实年度普法任务清单，充分利用“4·15国家安全日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重大节点深入乡镇社区和企业，开展普法宣传活动。通过微信公众号等线上途径和政策法规宣讲解读线下渠道，充分释放政策效应，有效引导社会预期。“永宁人社”微信公众号发布法治宣传信息13篇、普法资讯86篇、典型案例4起。编印《保障农民工工资支付条例》等人社相关法律法规宣传读本，紧扣各类宣传重要时间节点、结合人社专项检查业务工作，累计开展各类法治宣传活动92次，发放宣传手册及宣传品1.7万份，面对面答疑解惑500次，积极为各类市场主体排忧解难，着力营造法治化营商环境。

二、存在的主要问题

（一）法治素养仍需提升。法治思维有待持续强化，部分工作人员在处置重复访、缠访闹访等问题时，法理情有机统一不够到位，应对复杂劳动关系纠纷与矛盾时，综合运用法律、行政、协调等手段的能力仍需加强。

（二）制度机制尚待完善。法治制度体系建设仍有提升空间，部分政策文件与内部规章制度清理更新不够及时，行政执法与刑事司法衔接不够顺畅，跨部门协同破解难点痛点问题的力度仍需加大

三、下一步工作措施

（一）树牢法治思维，强化法治赋能。分层分类开展系统培训，突出宪法、民法典、人社领域专业法律法规以及最新政策解读等内容的学习掌握，通过个人自学、集体学法、专家授课、专题培训、严格考核等措施，多维度提升干部法治素养，强化法治实践锻炼和案例研讨，更加自觉运用法治思维和法治方式分析问题，提高解决复杂疑难问题的能力。

（二）严抓制度落实，提升执法质效。严格落实行政规范性文件合法性审核制度，常态化开展行政执法案卷评查，着力解决执法不规范、证据链不闭环等问题。聚焦新就业形态劳动者权益保障等问题，统筹日常检查、定期检查、专项检查与综合检查，精准开展人社领域执法监管，织密劳动者权益保护网，从源头上减少劳动纠纷，切实保障服务对象的合法权益。

（三）打通协同壁垒，凝聚共治合力。进一步加强健全行政执法与刑事司法衔接，健全完善劳动人事争议多元处理机制，加强调解、仲裁与诉讼衔接，明确受理范围和法律适用标准，进一步统一工伤认定、劳动争议和司法裁判标准，依法妥善处理各类争议案件，探索改进行政行为的方式方法，不断促进人社业务工作法治化、规范化、科学化。

（四）创新普法宣传，营造法治生态。依托人社普法阵地，构建“线上+线下”立体化宣传体系，常态化开展特色普法活动。深度融合根治欠薪、劳动争议、工伤认定等重点业务，推进以案释法、“一把手”讲法等品牌活动，发挥典型案例示范引领作用。组建政策宣讲小分队，下沉乡镇（街道）、村（社区）、企业及工地开展全覆盖宣讲，延伸法治宣传触角，提升群众法治素养与依法维权水平，为法治人社建设营造浓厚法治氛围。

永宁县人力资源和社会保障局

2026年3月26日