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索 引 号 640121-003/2018-16411 文  号 永党发〔2018〕21号 生成日期 2018-04-04
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共永宁县委 永宁县人民政府 关于印发《永宁县工业园区创新发展转型升级实施方案》的通知

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各乡镇(街道)()委、政府,望远工业园管委会、县委各部委、人民团体,县直各机关、企事业单位,区市驻永各单位:

  《永宁县工业园区创新发展转型升级实施方案》已经县委、县人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好落实。 

    

                                                             中共永宁县委员会 

                                                              永宁县人民政府 

                                                               201844 

  

永宁县工业园区创新发展转型升级实施方案 

    

  为深入贯彻落实自治区工业园区建设发展座谈会及全市产业园区工作会议精神,扎实推进我县园区创新驱动、绿色集约、转型发展,根据永宁县委十四届四次全委会精神和《永宁县加快推进创新驱动战略实施方案》(以下简称“创新驱动10条”),制定以下实施方案。 

  一、总体要求 

  ()指导思想 

  以建设现代化园区为目标,着力打造全区产业转型升级示范区、创新引领发展示范区、产城融合发展示范区、对外开放发展示范区、绿色集约发展示范区,把永宁园区创建成为创新驱动的高地、对外合作的平台、县域经济新的增长极。 

  ()基本原则 

  1.坚持创新发展原则。围绕招商引资、人才引进和科技研发,推进平台建设和服务体系建设,提升园区综合创新能力。 

  2.坚持产业集聚原则。重新定位园区主导产业,重点扶持优势产业,提高附加值、延伸产业链条,走专业化、差异化的发展路径。 

  3.坚持绿色集约原则。推进土地、能源、资本等资源的集约节约利用,提升工业节能降耗、污染减排能力,发展循环经济,打造绿色园区、绿色企业、绿色产品。 

  ()发展方向及目标 

  2020年,园区工业总产值达到140亿元,年均增长15%,单位用地投资强度年均增长10%,单位用地产值年均增长10%,单位用地税收年均增长10%;主导产业产值占比达到80%以上。 

  二、重点任务 

  (一)完善园区产业规划,聚力发展新平台 

  1.修编园区产业规划。根据国家发改委批复,园区规划面积25.75平方公里,分三个区块,区块一:面积20.48平方公里,东至京藏高速公路,西至唐徕渠,南至福银路,北至银川市兴庆区;区块二:面积2.92平方公里,东至唐徕渠,西至(银川至永宁)快速通道,南至胜利乡杨显村农田,北至永清路;区块三:面积2.35平方公里,东至西夏渠,西至110国道,南至国有未利用土地(瀛海水泥厂),北至纬五路。通过着力优化空间布局,培育产业集群,使园区成为全县经济增长新旧动能转换的新引擎。科学合理确定园区的建设规模、功能布局、产业发展定位等,促进各产业形成结构优化功能互补、绿色生态及循环发展格局。 

  牵头单位:望远工业园区管委会 

  配合单位:发改局、住建局、国土局、环保局 

  (二)明确园区产业定位,培育发展新优势 

  2.永宁工业园区(含望远工业园区、闽宁产业城、闽宁扶贫产业园)重点发展新能源装备制造业(含装配式建筑业)、生物发酵与制药、现代商贸物流,打造宁夏生物医药、新能源车辆、智慧物流产业基地,闽宁对口协作现代产业聚集区。 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区管委会、经合中心 

  (三)推进园区创新发展,聚集发展新动能 

  3.支持企业科技创新。支持企业建设国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、技术创新中心、孵化器等创新创业平台。鼓励企业、高校和科研院所共建产学研平台,支持企业争创中国驰名商标、宁夏著名商标、“自治区政府质量奖”和“银川市市长质量奖”。科技进步对经济增长贡献率达到60%,搭建科技孵化器和众创空间5家以上,研究与试验发展经费投入(R&D)占GDP比重达到3% 

  牵头单位:农牧局(科技局)、发改局 

  配合单位:望远工业园区管委会、市监局 

  4.鼓励企业开放发展。鼓励企业主动融入“一带一路”倡议,加强对国际市场的研究,充分利用内陆开放型试验区开放优势,引导有条件的园区企业“走出去”参与国际竞争、拓展国际市场。鼓励各企业积极吸引外商,有序承接国内外产业转移,充分利用外资的技术溢出和综合带动效应,积极吸引高端制造业等产业投资。 

  牵头单位:经合中心 

  配合单位:望远工业园区管委会、发改局 

  5.改造提升传统产业。重点支持生物医药、造纸包装、电力电气、建筑产业化等产业进行技术改造,开发高端产品,延伸产业链,提高附加值。支持传统商贸物流业向现代物流业转变,加快现有商贸物流企业向网络化、智慧化转变。生物制药等产业增加值年均增长10%以上。 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区管委会、农牧局(科技局) 

  6.培育发展新兴产业。重点培育和发展高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智慧物流等新兴产业。大力推动跨座式单轨产业、纯电动客车和氢燃料电池等产业项目。到2020年,新兴产业增加值占规上工业增加值的比重力争达到30%左右,吸纳、带动就业能力显著提高。 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区管委会、农牧局(科技局)、经合中心 

  7.引进培育优强企业。主动对接国内外500强、跨国公司、央企和大型民企,积极引进一批有实力的龙头和骨干企业,形成“引进一个、带来一批”的聚集效应。每年优选一批优强企业和规模以上“专精特新”成长性中小企业,给予重点扶持。到2020年,力争引进国内大型企业3家,培育认定“专精特新”示范企业100户左右。 

  牵头单位:经合中心 

  配合单位:望远工业园区管委会、发改局 

  (四)促进产城融合发展,拓展发展新空间 

  8.突出产城融合。强化园区对城镇化的支撑作用,统筹协调产业集群、人口集聚、综合服务、生态环保等功能布局。发展研发设计、科技咨询、现代物流、知识产权服务、检验检测认证、金融保险、咨询服务等生产性服务业,推动生产性服务业与制造业融合发展、生产性服务业和生活性服务业同步提升。 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:住建局、望远工业园区管委会、国土局、环保局、农牧局(科技局)、望远镇、胜利乡、闽宁镇 

  9.吸纳培养专业技术人才。建立园区“高精尖缺人才目录”,制定园区人才引进及培养政策。深入实施人才优先战略,落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策,鼓励和吸引青年大学生到园区就业。加大对优势新产业高层次技术人员、紧缺专业(工种)及专业技能水平的培训力度,提升园区技能人才支撑水平。鼓励企业吸纳农村富余劳动力、转岗产业工人。 

  牵头单位:组织部(人才办) 

  配合单位:望远工业园区管委会、人社局(就业局) 

  (五)突出绿色集约发展,凸显发展新理念 

  10.坚守“四条”底线。坚守环保、土地、生态、安全4条底线,严格落实环保“一票否决制”、严把入园项目审批关,确保入园项目符合产业发展要求。严格落实银川都市圈和沿黄生态经济带对生态建设的要求,实现经济发展与绿色发展共赢。建立健全园区安全管理工作机制。鼓励引导园区企业改造低容积率厂房,在不改变土地用途的前提下,提高利用率和容积率。在招商项目落地合同中严格约定开工期限,逾期不开工的坚决收回,防止“圈地”行为。清理闲置土地,建立低效用地、“占而未用”项目退出机制,进一步加大“僵尸企业”清退工作力度。采用“腾笼换鸟”方式,对停破产企业的厂房、土地引进“新资金、新企业、新项目”,实现“凤凰涅槃”。 

  牵头单位:望远工业园区管委会 

  配合单位:发改局、国土局、环保局、安监局、林业局、行政审批服务中心、经合中心 

  11.推进园区“绿色”发展。积极推行园区低碳化、循环化、集约化发展,推动各园区低成本化改造,鼓励园区推进绿色工厂建设,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台,促进园区废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用,实现绿色循环低碳发展。到2020年园区工业固体废弃物综合率达到85%,绿色低碳能源占工业能源消费量比重达到10%,重点企业主要污染物排放强度下降12% 

  牵头单位:环保局 

  配合单位:望远工业园区管委会、发改局、农牧局(科技局)、住建局、环保局 

  (六)加大政策扶持力度,释放发展新活力 

  12.加大财政资金扶持力度。落实好《创新驱动10条》,用好创新券,推进园区转型发展。发挥好永宁县产业发展基金作用,每年放大不少于1亿元,支持企业发展。 

  牵头单位:财政局 

  配合单位:各相关单位 

  13.加大招商引资力度。落实好永宁县招商引资优惠政策和《创新驱动10条》,优化招商引资新环境。进一步简化入园企业审批程序,推行“不见面”审批,实行建设项目“园丁式”、“保姆式”全程代理服务机制。 

  牵头单位:经合中心 

  配合单位:望远工业园区管委会、发改局、行政审批服务中心 

  (七)加强园区党建工作,助力非公经济发展 

  14.加强非公企业党组织建设。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,继续扎实推进非公企业党组织“两学一做”学习教育常态化制度化。充分发挥党群活动服务中心作用,打造“党建+党群服务活动中心、中小企业党建孵化平台、党建创新引领企业创新”的“1+3”模式,扩大党的工作覆盖,实现党组织对企业发展的促进作用。继续实施党建“网格化”管理。 

  牵头单位:县委组织部 

  配合单位:望远工业园区管委会 

  三、保障措施 

  县委、政府成立园区转型发展领导小组,由县委主要领导担任组长,县直有关部门为成员,全面领导园区建设工作。园区干部实行全员竞聘制,面向全县竞争上岗,建立奖罚分明的激励考核机制,把优秀专业人才和年轻干部充实到园区,打造一支作风过硬、业务精通、工作扎实的园区干部队伍。建立健全园区统计制度,加强对园区发展和运行情况的综合监测分析。 

    

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