本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
索 引 号 640121-003/2018-27375 文  号 永党办发〔2018〕71号 生成日期 2018-06-01
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于印发永宁县加快葡萄产业创新发展实施方案的通知

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     

各乡镇(街道)()委、政府,望远工业园区管委会,县委各部委、人民团体,县直各机关、企事业单位,区市属驻永各单位

  《永宁县加快葡萄产业创新发展实施方案》已经十四届县委2018年第6次常委会、十八届政府第18次常务会议研究同意,现印发给你们,望结合实际认真组织实施。 

    

    

                                                中共永宁县委办公室 

                                                永宁县人民政府办公室 

                                                 201861 

  

永宁县加快葡萄产业创新发展实施方案 

    

  为深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全力推进永宁县葡萄产业创新发展、融合发展、品牌发展,做优做强葡萄产业,使我县葡萄产业实现新发展、大发展,结合全区葡萄产业发展和我县发展实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,紧紧围绕创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略,坚持创新发展、融合发展、品牌发展,坚持市场化发展方向,坚持企业为主体,坚持高端酒庄酒和大众化消费并重,不断完善葡萄产业体系、生产体系和经营体系,提升产品竞争力、品牌影响力和产业带动力,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持大产区、大酒庄的模式,以国内市场需求为导向,以六名工程建设(即打造世界知名葡萄酒产区、选育名优葡萄品种和苗木、建设具有产区风土特色的名优葡萄园、培育国内外知名葡萄酒庄品牌、驰名酒庄酒品牌、深度挖掘产区文化内涵突显酒标名片效应)为主攻方向,着力构建葡萄酒产业体系、生产体系和经营体系,创新葡萄+文化+旅游发展模式,形成一二三产高度融合区域发展新格局,使葡萄产业与旅游产业有机结合,走出一条独具永宁特色的葡萄产业现代化发展之路,将贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区)打造成数据化智能化明星产区、国际国内具有核心竞争力的经济体、世界一流的葡萄产业高地。 

  二、主要目标 

  以延长贺兰山东麓葡萄酒( 永宁产区)产业链,培育知名品牌、打造特色酒庄、酿造高端酒庄酒、进入国内葡萄酒高端市场、逐步开拓国际市场为总体目标。紧紧围绕贺兰山东麓银川都市圈葡萄产业协同发展一心、两园、四镇的建设,以规范化酿酒葡萄种植基地建设、特色酒庄建设、基础设施建设、葡萄酒产业与文化旅游开发为手段,大力推进栽培良种化、生产规范化、产品优质化、质量安全化、灌溉节水化,着力促进葡萄酒产业结构优化转型升级,使永宁县葡萄酒产业健康持续发展。 

  (一)产业规模目标2020年十三五规划末期,永宁县新增规范化酿酒葡萄种植面积3万亩,到2025年全县酿酒葡萄种植基地总面积达到20万亩,打造精品酒庄10座。 

  (二)产业效益2020年,永宁县酿酒葡萄基地平均亩产优质原料葡萄500公斤,年产优质酿酒原料葡萄10.45万吨;鲜食葡萄基地平均亩产优质鲜食葡萄2000公斤,年产优质鲜食葡萄10万吨葡萄产业综合产值达到100亿元以上,使葡萄酒产业成为永宁县重要的支柱产业之一。全面实现六个一体化(生产、加工、销售、服务、基础设施建设和环境整治一体化),促进葡萄产业链整合升级,稳步提升年产值。 

  (三)列级酒庄目标2020年,永宁县自治区贺兰山东麓列级酒庄达到15座,其中一级列级酒庄1座,二级列级酒庄2座,三级列级酒庄3座,四级列级酒庄4座,五级列级酒庄5座,进一步增强永宁县贺兰山东麓葡萄酒产业的优势和品牌影响力。 

  (四)品牌及建设目标按照《贺兰山东麓银川都市圈葡萄产业布局规划》要求,在闽宁镇选址建设闽宁葡萄产业扶贫示范园,重点打造永宁县闽宁镇扶贫文化旅游小镇和永宁县玉泉营生态文化旅游小镇。依托洛可可设计公司进一步整合永宁县酒庄及品牌,在县域内形成大产区、大酒庄的格局,强推贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区)的名片。到2020年,永宁县辖区内的葡萄酒庄所生产的葡萄酒全部通过ISO-9001国际质量管理体系认证;规划期末,永宁县葡萄酒庄生产的葡萄酒全部达到贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品保护专用标志的贴标要求,积极与顶级设计公司合作,达到品牌建设目标;到2020年期末,永宁县的酿酒葡萄种植全部按照有机葡萄规范化种植,全过程实施标准化种植、加工和管理,形成规模化的有机葡萄种植基地。力争把贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区)葡萄长廊建设成为全国知名酿酒葡萄产区实现永宁产区战略品牌,线上线下促销葡萄酒进家庭餐桌的双赢新格局。 

  (五)葡萄酒文化旅游目标加快葡萄酒产业与文化产业融合发展,深度挖掘葡萄酒文化内涵,每2年举办一次葡萄酒文化艺术节、葡萄酒文化沙龙、葡萄展藤节、葡萄酒标设计大赛等活动,开发葡萄酒庄园特色文化旅游项目,通过政府引导、市场运作,宣传葡萄酒文化知识,加深群众对产区葡萄酒的认知度和自豪感,打造贺兰山东麓(永宁产区)葡萄酒文化名片,营造浓厚的葡萄酒文化氛围,提升和延伸葡萄产业文化附加值。到2020年,永宁县葡萄酒旅游基础设施基本完善,葡萄酒文化宣传体系健全,旅游接待能力进一步增强,葡萄酒旅游从业人员素质进一步提升,葡萄酒旅游线路合理。实现年接待游客20万人次,葡萄酒文化旅游收入1亿元。 

  主要任务 

  (一)加强标准化葡萄基地建设按照永宁县葡萄产业现状和中国(宁夏)贺兰山东麓葡萄文化长廊发展思路,坚持高标准新建和改造提升并重,利用3年时间,新增3万亩,力争到2025年总面积达到20万亩。 

  1.坚持规划引领葡萄产业发展。按照贺兰山东麓银川都市圈葡萄产业协同发展的要求,对辖区内土地资源进行调查摸底,制定永宁县葡萄产业发展规划,严格酒庄准入制度,把控新酒庄建设、申报和审批等环节,停止建设已注册审批的酒庄项目工程,对于酒庄发展与公务服务和基础设施的建设实行提前规划,统一实施,整合优化酒庄布局,合理利用土地资源,对适宜发展葡萄产业的土地进行统一规划,实行农户闲置土地的统一流转,在提质的基础上,提高葡萄种植效率。提前协调水资源供应。加强政策引导、鼓励补偿办法,采取农户+合作社+企业联动模式,鼓励企业和农户利用土地流转,科学发展酿酒葡萄种植产业和葡萄酒酿造产业,确保达到高端化引领、规模化种植、系列化生产要求。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局、国土局、住建局闽宁镇 

  2.推进率先联动发展区的土地清理和严格管理。推进银川都市圈葡萄酒产业协同发展,土地清理和严格管理是一场阶段性攻坚战。实现已建成酒庄的整合发展,解决贺兰山东麓银川都市圈率先联动发展区(永宁产区)的土地问题:一是对现在没有利用的土地,要冻结存量,减少增量;二是要对目前区域内的土地做详细核查,建立信息库,摸清土地利用现状和将来可利用的土地资源;三是对区域内的农业产业结构进行科学调整,对适宜种植葡萄,但目前从事养殖业的土地要逐年退出。特别对目前已经签订了合同或者协议的土地,但存在圈多用少占而未用的问题,要严格按照产业规划依法解除合同。积极引导各酒庄主动参与、积极配合,对确定有经营困难的酒庄,可以通过股权投资或引进大公司收购的方法协调解决,从而实现土地资源的高效开发利用。 

  牵头单位:林业局、国土局 

  责任单位:发改局、农牧局闽宁镇 

  3.推进种苗基地建设工程。规划到2020年,以德龙公司从法国、意大利等地引进的数十个优良葡萄品种为基础,全县改造现有葡萄种苗基地2000亩,其中:改造玉泉营种苗基地1000亩,德龙葡萄基地和望远镇各改造种苗基地500亩。年出圃优质葡萄种苗800万株,使永宁县酿酒葡萄苗木自给能力大大增强。同时,依托宁夏玉泉营葡萄苗木繁育中心、银川市葡萄酒产业发展局以及自治区葡萄酒局雄厚的技术力量,积极推广应用脱毒组培苗的繁育技术,逐步加大脱毒组培苗的推广力度。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局闽宁镇 

  4.高标准新建酿酒葡萄种植基地。集成推广浅清沟、斜上架、深施肥、统防统治、节水及水肥一体化等关键技术,新建标准化酿酒葡萄基地7万亩,保证全酿酒葡萄种植面积只增不减。使现有酒庄种植基地能满足自身加工,达产达效;鼓励企业创建全国绿色食品原料(酿酒葡萄)标准化生产基地;坚持酒庄与基地一体化发展,鼓励支持创新能力强、带动能力大的龙头企业集中连片种植。对群众已种植的基地,采取招商引资、土地流转、入股、转让等形式集中由企业经营发展,不提倡、不鼓励农户分散种植。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局闽宁镇 

  5.推进低质低产葡萄园提质改造。改造现有低质低产葡萄种植园面积4万亩,以现有农民个体葡萄种植基地以及酒庄建园时间较早的葡萄种植园为改造重点。其中:近期改造2万亩,远期改造2万亩。对现有低产葡萄种植园葡萄品种混乱、缺株断带严重、架形紊乱、园貌不整齐等问题,采取分类改造的方式,利用2-3年时间逐步恢复园貌。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局闽宁镇 

  (二)打响产区及产品品牌加大宣传推介力度,坚持打双品牌,政府主打产区品牌,企业主打产品品牌,双管齐下,齐头并进,整合优化产品品牌,通过产区品牌带动产品品牌,通过产品品牌提升产区品牌,实现从品质好向品牌响转变。 

  1.建设品牌酒庄打品牌。加大招商引资力度,通过对外合作,整合优质葡萄资源,引进一批国际国内有实力的企业集团建基地、建酒庄;支持品牌酒庄实施一个品牌占领一个消费区域市场的一品一区战略,打造两个宁夏的中国品牌乃至世界品牌;引导酒庄争创中国质量奖、自治区质量奖和宁夏名牌。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局闽宁镇 

  2.培育目标市场打品牌。线上线下同时发力,推进永宁县政府网站及酒庄、市场交易等网络建设,形成现代媒介、产区品牌信息、酒庄品牌及葡萄酒文化交流推介销售平台。在天猫、京东、淘宝和金融网等平台扩大永宁县贺兰山东麓产区葡萄酒销售电子商务;建立企业自营的微信微商城以及官网E商城购物平台;扩大电视购物业务。在培育葡萄酒的市场过程中,既要以高端酒酒庄为引领,培育高端消费人群,也要以大众化消费为基础,兼顾中低档消费人群,逐步形成中高端合理配置、同步发展格局,从而满足市场需求,提高市场契合度。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局市监局 

  3.加强宣传打品牌。利用自治区、银川市党政代表团到葡萄酒生产发达省、市和国外考察观摩、互访交流的时机,积极组织全县葡萄酒生产经营主体到相关大中城市举办葡萄酒品鉴、交流和相关展示活动,围绕贺兰山东麓葡萄酒地理标志及系列品牌开展宣传推介,主要通过印制贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区)精美画册、现场解说以及葡萄酒的展示与品尝等手段,提升永宁县葡萄酒产业影响力。引导酒庄参加贺兰山东麓葡萄酒博览会以及国内外各类博览、推介会等,宣传推介永宁县贺兰山东麓产区品牌与高品质葡萄酒,扩大产区葡萄产业知名度与美誉度。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局、旅游局 

  (三)推动葡萄产业融合发展把葡萄产业作为一二三产高度融合的复合型产业来抓,做足葡萄酒+”的文章,延伸产业链,提高附加值,提升综合效益。 

  1.大力发展葡萄健康休闲旅游。以规划的银川市玉泉营贺兰山葡萄酒产业城为中心、以永宁县110国道贺兰山东麓葡萄产业带沿线为主轴,以鹤泉湖、文化园、三沙源、海子湖等区域优质旅游资源为依托,进一步做好道路、旅游服务中心、旅游标识等相关旅游配套设施的规划与建设。同时,通过广播、电视、网络等媒体,积极宣传永宁县葡萄与葡萄酒文化,提升产区知名度和企业美誉度。 

  牵头单位:旅游局 

  责任单位:林业局 

  2.多渠道增加群众收入。积极落实脱贫富民战略,切实把葡萄产业发展成果转化为富民成果。精准提高群众收入,通过拓宽产业发展模式,引导农户通过土地入股、流转等形式,参与酒庄基地一体化经营;鼓励酒庄、社会服务公司就近吸纳劳动力务工达到1.5万人/年,使农户人均收入1万元/年;支持酒庄提质、创新,增加企业产值和效益;对现有的劳动力进行技术培训,提升技能,增加固定收入。 

  牵头单位:林业局、人社局 

  责任单位:扶贫办闽宁镇 

  3.创新金融服务。针对葡萄酒产业投资大、周期长、生产成本高、融资难的实际;通过产业引导基金和银行贷款相结合,采取担保基金、资产抵押贷款、上市等形式,支持酒庄融资;建立酒庄退出机制,整合、兼并经营不良酒庄,通过市场化方式淘汰一部分效益不好,特色不明显的酒庄。加快推进贺兰山东麓葡萄酒产业和葡萄酒庄建设(永宁产区)由碎片化零散化向规模化系统化转变。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局、财政局、市监局 

  4.延长葡萄深加工产业链。鼓励酒庄开发生产高端葡萄酒优质平价红酒比重;积极招商引资,加快闽宁葡萄产业扶贫示范园建设,在闽宁镇扶贫产业园建设以橡木桶、酒瓶、包装箱、商标、酒杯、酵母等葡萄酒衍生产业。 

  牵头单位:发改局 

  责任单位:林业局 

  (四)强化技术创新和人才支撑突出企业的主体地位,依托科研院校,加大产学研协同创新,培养引进创新团队、创新人才,为产业发展提供技术支撑。 

  1.加大产学研协同创新。面向生产实际开展科学研究,积极推进无病毒、抗寒、抗旱、优质葡萄嫁接苗和种苗科技创新,提高永宁县葡萄酒产业的科技含量,促进科技成果向现实生产力转化。要凝聚一切力量,坚持加快科技创新、加快成果转化、加快科技产业化的建设,和中国葡萄酒产业技术研究院、自治区葡萄产业发展局、银川市葡萄酒产业发展局、宁夏大学葡萄酒学院、北方民族大学葡萄与葡萄酒技术创新中心以及区内外高校等单位建立长期合作关系,指导永宁县葡萄酒产业,提高葡萄酒产业生产经营管理水平,为永宁县葡萄酒产业提供技术支撑和智力保证。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局 

  推进葡萄产业人才高地建设。大力推进永宁县葡萄酒产业人才队伍建设,依托宁夏大学葡萄酒学院、北方民族大学葡萄与葡萄酒创新中心以及区内外葡萄酒科研、教学院所与企业自身的人力资源优势,从基地建设、种植、酿酒、品酒、营销、管理等产业链的重点环节入手,培养与组建三支葡萄酒产业人才团队。首先要建立一支覆盖产区的葡萄标准化栽培技术人才队伍,推进永宁县贺兰山东麓葡萄基地品种区域化布局与标准化栽培技术体系建设,以此来提升原料的品质。其次要建立一支具有国际先进理念和工艺的酿酒师及品酒师队伍,以此来提升葡萄酒产品的档次和风味。再次要建立一支高素质、专业化的品牌推广、市场营销队伍,以此来提升品牌影响力和市场号召力。同时,着力改善从业技术人员工作环境,提高待遇,免除他们的后顾之忧。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局 

  3.加强国际交流与合作。积极支持和鼓励专业技术人员参加国际、国内葡萄酒专业会议,扩大交流,以国际先进的发展理念、先进实用技术及装备,培训提升现有专业人员管理、技术和经营水平。加大国外先进技术和高水平人才引进力度,鼓励企业参加国际葡萄酒展会,展示永宁县葡萄酒产业形象。 

  牵头单位:发改局 

  责任单位:林业局 

  (五)加强原产地品牌保护坚持源头严控、过程严管、后果严惩,提高门槛准入,强化执法监督,保护好贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区)这块金字招牌。 

  1.规范专用标志管理使用。产区所有酒庄必须使用产区专用标识,在酒瓶正标的醒目位置标明贺兰山东麓葡萄酒(永宁产区);酒庄要积极申请使用贺兰山东麓葡萄酒地理标志证明商标以及贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志保护产品专用标志 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:市监局 

  2.严格贺兰山东麓产地环境准入。全面落实《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》,切实保护好宝贵资源和生态环境。所有新、改、扩建项目必须执行环境影响评价制度,符合自治区葡萄长廊发展规划和环境保护、土地利用政策;产区及周边5公里范围内,不得审批采矿、化工及其他影响产区环境的项目;要加大产区周边环境综合整治力度,规范管理对产区环境有影响的养殖场、采砂场,严厉禁止新建、扩建养殖场、采砂场,保护好产区发展环境。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:国土局、环保局 

  3.推进全产业链全程化监管。严格落实自治区8部门葡萄产业联合执法联席会议制度,重点对产区环境、种苗检疫、葡萄酒质量安全、市场流通及商标、专用标志的使用等进行监管;建立葡萄酒质量与流通追溯平台,做到信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障,提升我县酒庄酒的品牌保护力。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:发改局、市监局 

  (六)健全产业发展体系重点加强技术标准、社会化服务、诚信管理体系,促进产业可持续发展。 

  1.建立产区标准化体系。重点完善葡萄种植、葡萄酒酿造、灌装、酒标、包装、运输等技术标准;建立产地环境技术、葡萄及葡萄酒检验、葡萄酒质量安全追溯和评价认证等标准,形成地方标准;鼓励酒庄制定高于国家标准或地方标准的企业标准,完善标准化体系。 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局、市监局 

  2.建立酒庄诚信经营体系。加强行业自律,引导酒庄强化诚信意识,规范从业行为,建立诚信经营制度,从种植、酿造、品质、技术等方面严把关口,对未按标准进行生产经营,或酒质不达标的,市场监管部门按照规范取消其生产资格,用标准来设定门槛,提高门槛;委托第三方开展酒庄诚信评价,督促酒庄安全生产和合理定价,营造公平竞争的市场环境;在公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节,参考酒庄诚信评价结果,对符合条件的诚信酒庄给予重点支持 

  牵头单位:林业局 

  责任单位:农牧局、市监局、安监局 

  四、保障措施 

  (一)组织保障成立县委主要领导为组长,县人民政府主要领导为常务副组长,县委、政府分管领导为副组长,各相关部门和闽宁镇主要负责人为成员的永宁县贺兰山东麓葡萄产业发展领导小组,领导小组办公室设在林业局,林业局局长兼任办公室主任,负责统筹规划,落实统一领导、统一规划、统筹建设、协调管理的职责县委督查室要把葡萄产业创新发展落实情况纳入全县效能考核体系中县林业局负责规划制定、行业监管、技术推广、园区管理、人才培养等工作各相关部门和乡镇要充分发挥职能作用,牢固树立协同发展一盘棋思想,按照各自职责,通力协作、密切配合在规划实施、基础设施建设、产区环境整治、政策配套等方面共同抓好落实。 

  (二)基础保障 

  1.生态绿化建设。县环保局和林业局要加大产区环境问题整治力度,规范酒庄污水处理,为葡萄产业发展营造良好的生态环境。整治酒庄周边环境,所有酒庄按照园林景观绿化的要求,做好酒庄绿化美化规划设计及营建工作。防护林带按照大网格宽林带建设方式,设计要求防护林建设面积占葡萄种植面积的10%-15%的比例,营造优美的酒庄生产环境,提升葡萄酒庄的形象和特色。 

  2.公共服务和基础设施建设。统一规划和统一实施道路、节水、电力、天然气、防洪等公共服务和基础设施建设项目,为葡萄产业创新发展与提质增效打下坚实的基础。 

  1)交通道路建设。积极争取项目,建设酒庄通向主干道路80km,主要用于酿酒葡萄种植基地以及酒庄外围参观;铺设生产作业道100km,主要为葡萄种植基地生产作业道。 

  2)节水灌溉工程。安装节水灌溉面积共计8万亩,并配套建设蓄水池9座(其中30m3一座,10m3四座,5m3两座,3m3两座)、输水主管道700km、输水渠35km。主要位于闽宁镇、中粮长城葡萄酒有限公司以及德龙基地。 

  3)电力工程。架设10kv输电线路20km,配套建设、安装变压器8台,建设配电室1000m2。主要位于中粮长城葡萄酒有限公司、德龙酒庄、巴格斯酒庄等大型葡萄酒生产企业。 

  4)天然气工程。铺设天然气管道18.6km,建设锅炉房50m2。主要位于永宁县中粮长城葡萄酒有限公司、巴格斯酒庄、立兰酒庄等地。 

  5)防洪工程。开挖泄洪道3条,配套建设防洪堤坝3条,长度40km。规划泄洪道建设地点为德龙公司和中粮长城葡萄酒公司 

  (三)政策保障严格执行自治区《关于印发创新财政支农方式加快葡萄产业发展的扶持政策暨实施办法的通知》(宁葡委办发〔201613号)要求,对酒庄在国内一二线城市建立宁夏产区葡萄酒展销展示平台、直销专卖店在国际葡萄酒博览会获金奖、列级酒庄评选、酿酒葡萄种植等方面以奖代补。同时参照自治区《加快发展农业特色优势产业贴息资金管理办法(试行)》的政策,对酒庄贷款予以贴息支持。加强执法机构和队伍建设,培训执法人员,保证葡萄酒产业市场快速、稳定、繁荣发展。要进一步解放思想,更新观念,制定切实有效的改革措施,给葡萄和葡萄酒生产企业经营营造一个宽松的环境。要建立政策保障体系,提高社会和个人对参与葡萄产业生产经营的积极性,推动民间投资葡萄产业,进一步增强永宁县葡萄酒产业发展的活力和吸引力,形成全民全社会都来支持发展永宁县葡萄酒产业的氛围。 

扫一扫在手机打开当前页

分享到: