本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
索 引 号 640121-003/2018-35867 文  号 永党办发〔2018〕81号 生成日期 2018-06-21
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于印发《永宁县2018年乡镇部门绩效考评办法》的通知

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     

各乡镇(街道)()委、政府,望远工业园区管委会,县委各部委、人民团体、县直各机关、事业单位、区市属驻永各单位:

  《永宁县2018年乡镇部门绩考评办法》已经县委2018年第15常委会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

    

                                                   中共永宁县委办公室 

                                                   永宁县人民政府办公室 

                                                     2018621 

  

永宁县2018年乡镇部门绩效考评办法 

    

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实自治区第十二次党代会部署任务,全面完成县委、政府确定的2018年各项目标任务,实现对乡镇、部门客观考评,结合全县年度综合目标和工作重点,制定2018年乡镇部门绩效考评办法。 

  一、考核主体及考核对象 

  (一)考核主体 

  绩效考核工作在县委政府的统一领导下进行,由效能目标管理考核工作领导小组进行考核,县委副书记、政法委书记杨宝文任组长,成员由效能目标管理考核工作领导小组其他成员单位主要负责人担任,考核办公室设在县委办,县委办副主任、县委督查室主任孙占军兼任办公室主任。领导小组的主要职责是:研究和决定全县绩效考核工作中的重要问题,组织协调绩效考核工作,对各单位纳入绩效考核的考核指标及绩效考核结果和等次、奖惩方案进行审核,报政府常务会议、县委常委会会议审定。考核领导小组办公室负责日常考核工作。 

  (二)考核对象 

  纳入全县绩效考核的单位(部门)共有62个。分为乡镇、政府部门组、党群部门组、垂直管理部门四个大组。分组如下: 

  1.乡镇组(6个) 

  望远镇、杨和镇、望洪镇、李俊镇、闽宁镇、胜利乡 

  2.政府部门组(28个) 

  望远工业园区管委会、发改局、财政局、国土局、环保局、住建局、交通局、水务局、农牧局、林业局、统计局、农发办、旅游局、经合中心、教育局、民政局、人社局、文体局、卫计局、团结西路街道办事处、行政审批服务局、扶贫办、公安局、司法局、审计局、安监局、市管局、城管局 

  3.县委各部委及群团组(20个) 

  纪委(监察委)、组织部、宣传部、统战部、政研室、编办、县委党校、县委老干部局、总工会、团县委、妇联、科协、残联、文联、工商联、政法委、县委办、人大办、政府办、政协办 

  4.垂直管理部门(8个) 

  人民法院、人民检察院、国税局、地税局、气象局、国网宁夏电力公司永宁县供电公司、永宁县道路运输管理所、住房公积金永宁分中心 

  四办参加第三组考核但不排名次。全县学校、公立医院的绩效考核在县考核办的指导下,由县教育局、县卫计局分别制定考核方案和指标,报县绩效考核办审定后组织实施,考核结果报考核办认定。其他二级机构、归口管理事业单位按照其主管(代管)单位的考核等次兑现奖惩,由其主管单位进行考核,考核结果应向县绩效考核办报备。 

  二、考核内容 

  绩效考评内容依据各乡镇、部门(单位)的工作性质、职能和特点确定,分为共性目标、个性目标、评价测评、加减分四个部分,按照组别分类进行汇总、排名。 

  (一)乡镇 

  考核实行100分满分制,结合我县乡村振兴战略,对共性目标、个性目标及满意度评价开展考核。(具体分值权重见附件13 

  1.共性目标(30分) 

  包括政治建设(3分)、纪律及作风建设(5分)、乡村治理(10分,包含组织建设5分、平安建设及依法治县建设5分)、乡风文明(6分,包含思想建设4分、乡风文明1分、创城工作1分)、决策落实工作(4.5)、民族团结(1.5),总分30 

  2.个性目标(60分) 

  主要围绕乡村振兴战略,由县委政策研究室(农办)牵头,根据各单位任务书中个性目标内容及多部门配合工作内容进行考核。 

  乡镇个性目标分为四部分,一是产业发展,包含培育和壮大优势特色产业、推进农业科技创新和进步、健全现代农业服务体系拓展农业社会化服务、推行农业标准化生产打造农业品牌、加强农业招商引资工作、全面深化改革、扎实推进全域旅游七项工作;二是乡村环境,包含加强农业农村基础设施建设、加强乡镇生态文明建设改善城乡环境面貌、推进特色小镇和美丽乡村建设、重拳治理环境污染四项工作;三是脱贫富民,包含继续深化“双增双减双富”专项行动、新型职业农民培训及大力发展家庭服务业、提高公共服务水平保障和改善民生、扎实巩固脱贫攻坚成果(仅闽宁)等四项工作;四是其他重点工作,包括“四城十二县”创建(包含“民族团结进步示范县”“禁毒示范县”“自治区双拥模范县城”“全国文化先进县”“国家健康促进县”)、义务教育“控辍保学”、工业企业服务、健康永宁行动、完善城乡社区基层民主建设、食品安全、安全生产、“宽带宁夏”试点、创新驱动战略等九项工作。每个乡镇根据自身工作侧重点对工作内容进行赋分,按要求统一考核。 

  3.满意度测评(10分) 

  满意度测评分为群众评议和县委常委会评价两部分。 

  ①群众评议(5分) 

  效能测评(2.5分),包含依法行政、生态环境建设、食品药品市场监管、乡镇政府为民办事实,由县考核办牵头制定测评方案并组织测评,政法委、环保局、市场监督管理局、行政审批服务局配合。公众安全感1分,包含本地治安状况、禁毒工作开展情况,由县委政法委牵头制定测评方案并组织测评。机关及干部作风测评1.5分,包含机关干部服务态度、“不作为”问题、政务公开、廉洁自律,由组织部牵头制定测评方案并组织测评。测评对象为党代表、县委委员、人大代表、政协委员及部分抽样群众。 

  ②县委常委会评价(5分) 

  由县委常委会议对各单位按照优秀、良好、一般等次进行赋分,要求各考核组中优秀等次不超过30%,良好等次不超过60%,一般等次不低于10% 

  (二)部门 

  考核实行100分满分制,对共性目标、个性目标及满意度评价开展考核。(具体分值权重见附件24 

  1.共性目标(30分) 

  包括政治建设(3分)、纪律及作风建设(5分)、组织建设(4分)、思想建设(4分)、平安建设和依法治县(6分)、创建工作(1分)、脱贫攻坚(1分)、决策落实工作(4.5分)及民族团结(1.5分),总分30分。 

  2.个性目标(60分) 

  主要根据各单位任务书中个性目标内容及多部门配合工作内容进行考核。 

  一是与自治区、银川市重要指标结合,重点考核各单位指标任务。 

  二是根据各单位任务书内容,对单位重要工作进行考核。 

  三是根据各部门配合工作牵头单位报送任务清单,实行多部门配合工作考核。包含固定资产投资、争资引项、招商引资、河长制、农民工工资清欠、食品安全、“四城十二县”各项创建(包含“民族团结进步示范县”“禁毒示范县”“自治区双拥模范县城”“全国文化先进县”“国家生态文明示范县”“国家健康促进县”暨健康永宁行动)、改革、行政审批服务、安全生产、蓝天碧水净土、统计重点工作、粮食等40项工作,每项多部门配合工作分别由牵头单位抓总对配合部门进行考核,分管领导对牵头部门进行考核,非配合部门不参加考核。 

      3.满意度测评(10分) 

  满意度测评分为群众评议和县委常委会评价两部分。 

  ①群众测评(5分) 

  对各部门开展整体满意度测评,由县考核办组织测评,组织部、人大办、政府办、政协办、统计局配合,采取自行组织、委托第三方、网上测评等多种形式开展,测评对象为党代表、县委委员、人大代表、政协委员及部分抽样群众。 

  ②县委常委会评价(5分) 

  由县委常委会议对各单位按照优秀、良好、一般等次进行赋分,要求各考核组中优秀等次不超过30%,良好等次不超过60%,一般等次不低于10% 

  (三)加减分 

   1.创新工作 

   获得区、市年度创新工作综合奖的加2分、1分;属多个部门联合申报的,按其对应分值,牵头单位加分占总分的50%,其他部门均分另50%(各被考评单位申报,根据区、市认定情况进行加分)。被县效能目标管理考核工作领导小组研究认定为创新工作的,每项加0.5分(县委、政府办公室提供)。 

  2.获奖及亮点工作 

  ①各部门、乡镇本年度在经济发展、社会稳定、党的建设等方面受到国家级、省部级、市厅级、市直部门(处级)表彰奖励的,每项分别加2分、1分、0.5分、0.25分;受到国家级领导小组、省部级领导小组、市厅级领导小组表彰奖励的,每项分别加2分、1分、0.5分(各单位提供)。 

  ②开展国家、区、市级各类创建活动并被正式命名的,按照《永宁县精神文明创建奖惩办法》加相应分值,被撤销荣誉称号的单位和连续两年不积极创建县级荣誉的单位,按照文件要求减相应分值(文明办提供)。 

  ③部门及乡镇工作在全国有创新或处于领先水平,受到中共中央、全国人大、国务院、全国政协领导肯定批示的,每项加3分,受到自治区党政主要领导、国家部委主要领导肯定性批示的,每项加1.5分(各单位提供领导批示复印件)。 

  ④本年度承办国家、区、市、县级的工作现场会、经验交流会、启动仪式,且主会场设在本乡镇或本单位的,每次分别2分、1分、0.5分、0.25(各被考评单位提供)。属两个及以上部门(单位)联合承办的,各单位平均加分(各被考评单位提供) 

  ⑤参加省级及以上单项工作经验交流会并作交流发言的,每次加1分;被国家级机关在内情通报上做经验推广的,每项加1。以有关文件为准,不重复计分(各被考评单位提供。) 

  ⑥被确定为试点项目和试点工作的,属国家级试点项目(工作)的加2分,区级的加1分,市级的加0.5分。如属两个及以上单位承办的,平均加分(各被考评单位提供) 

  ⑦被确定为区、市县域经济观摩点并顺利完成接待任务的,分别加1分、0.5(各被考评单位提供) 

  (国家级、省部级、市厅级奖励分层级的,其“一、二、三”等奖,按照上述层级分别给予100%75%50%的加分。组织奖和优秀奖视同于三等奖加分。凡加分项目均以奖状、奖牌、证书或相应证明文件为准。下属单位获奖,上级单位按奖励级别以50%计分。申报创新和获奖加分截止日期为2019110日,迟报漏报不予加分。) 

  3.区、市效能目标考核评价 

  坚持区市考核与县绩效考核任务联动,分项考核在区、市考核中得分排名第一的,分别加2分、1分(县委、政府办公室提供)。在区市绩效考评排名后两位并直接影响我县考核结果的,分别扣1分、2分,在全县考核中予以降等和取消评优资格处理。 

  4.人大、政协议案、提案办理 

  积极承办人大代表议案、建议,政协委员提案、建议,完成质量好并取得实效的,每件加0.1分。未及时完成人大议案及意见、建议和政协提案及意见、建议办理的,每件减0.2分。(人大办、政协办提供) 

  5.督查落实 

  对各项目标任务,加强过程督查,加大督查问责问效力度。因工作落实出色被全县通报表扬的,一次加0.2分。因对工作不力被纪委约谈的,一次扣0.5分;因工作推进不力被县委、政府督查室批评通报的,一次扣0.3分;因工作不作为出现重大失误造成不了后果,被追责处理的,一次扣1分。同一事项被处置以最高扣分记,不重复扣分。(纪委(监察委)、县委办、政府办提供) 

  6.通报情况 

  因工作出色,受到自治区党委、政府通报表扬的,一次加1.5分,被自治区党委、政府信息刊物,自治区改革动态信息等刊登并作为经验进行推广的,一次加1分(县委办、政府办、政研室及各部门提供)。受到自治区党委、人大、政府、政协通报批评的,一次扣1分;在区、市重大会议上,被主要领导批评工作落实不力的,一次扣0.3分;受到市委、人大、政府、政协通报批评的,一次扣0.5分;因工作失误造成不良影响或引发重大舆论事件的,每次扣2分;发生重大突发环境污染事件的相关管理部门及乡镇每起扣2分;部门及乡镇主要领导发生严重违纪违法事件,主动发现并报告的不扣分,事前未发现被上级机关查处的,每起扣2分,其他干部职工违纪违法,每起扣0.5分;凡社会综合治理约束性指标超标的单位和乡镇平安建设得分清零,并不得评为绩效考评优秀等次(纪委(监察委)、四办、宣传部、环保局、政法委、安监局、市监局、卫计局等部门提供)。 

  7.其他减分项目 

  ①违反编制规定的,编办查实一起扣2分。②未及时足额缴纳农民工工资保证金的;未履行基本建设程序,未主动履行监管责任,出现违法分包、转包现象的;未推行用工实名制管理、分账管理及银行直接支付农民工工资工作的;未及时处置拖欠农民工工资问题的,由人社局负责,出现一起,项目主管单位、人社局、审批局各扣0.3分,重复出现,累计扣分。③未完成精准脱贫工作的,扶贫办根据未完成情况扣分,最多扣1分。④未完成中央环保督察组“回头看”督察反馈问题整改任务的,每项扣1分。⑤除此之外,公务员绩效考核、最严水资源管理和节水型社会、妇女儿童发展规划实施、为民办实事、“12345”办理情况、防震减灾工作、统计、工会、共青团、妇联、科协、档案、调查研究、公共机构节能等工作,分别由组织部、水务局、妇联、政府督查室、审批局、住建局、统计局、总工会、团县委、科协、档案局、政研室、机关事务管理局进行日常监督考核,经考核领导小组同意后,年终减扣一定分值,最高不超过4分。 

  加减分项目只在年终考核时进行认定,支撑文件截止时间为20181231日。 

  四、考核时间及程序 

  (一)考核时间 

  考核周期为20181月至20191月。 

  1.编制各部门任务书。时间12月。由考核办牵头,各部门对本单位2018年需完成的各项任务进行细化分解,各牵头单位报送多部门配合工作任务表,由考核办负责整理,形成2018年经济社会发展目标管理任务书。 

  2.编制考核及评分细则。由考核办牵头,编制2018年考核细则,各相关单位编制共性指标、个性指标、各部门配合工作等考核细则,由考核办负责整理,形成2018年绩效考评细则。 

  3.开展考核。时间为20186月、12月。 

  (二)考核程序 

  1.日常督查。根据各乡镇、部门年初报送的任务书,考核办根据工作进度情况,不定期开展督查工作,并将督查情况予以通报,将通报结果纳入考核。 

  2.自评。各单位分别于6月、12月(具体时间另行通知)由各被考核单位根据任务书内容报送自评材料。其中,多部门配合工作由该项工作的牵头单位直接评分,配合部门不再自评。 

  3.审核。由考核办对自评情况进行审核,审核后报考评单位及分管领导开展复核及评分工作。 

  4.抽查。各评分单位组织,由县分管领导带队对各单位重点任务完成情况进行抽查察访,时间为1周。 

  5.评分。评分开展两次,每半年开展一次。 

  共性指标:由各考核单位根据考核细则,按照规定的标准、方式、时限和程序对各项任务进行初步考核评分,由分管县领导审核后,报县考核办汇总。 

  个性指标:一是属约束性指标的(指标后标*),高于约束性指标控制指标或低于要求指标的不得分;属竞争性指标的,完成度低于指标80%的得0分,完成指标80%以上按比例得分,超额完成指标任务的,按比例进行加分,最多不超过单项得分的120%二是属考核具体工作事物的,由县考核办制作考核表印发县四套班子主要、分管、联系领导及评分部门,分管领导依据年初制定的任务书要求,按照规定的标准、方式、时限和程序对各项任务进行考核评分,有多个分管领导的,按分管领导平均分赋分。三是由主要领导及人大、政协联系领导对乡镇、部门个性工作完成情况赋评价分,由考核办按比例加入乡镇、部门个性指标赋分。 

  多部门配合工作:由牵头部门负责,按照年初制定的多部门配合工作任务分解表,按照规定的标准、方式、时限和程序,对配合单位进行评分,由分管领导审核后,报县考核办汇总,县考核办按照任务书权重对配合部门进行赋分。如赋分项涉及2个或多个部门的,各牵头单位分别赋分,考核办按考核权重等比例赋分。 

  以上评分结果分别于6月底、12月中旬(具体时间另行通知)前报考核办。 

  6.评价测评。评价测评于12月进行,全年测评一次。 

  群众测评由县考核办组织测评,组织部、人大办、政府办、政协办、统计局配合,采取自行组织、委托第三方、网上测评等多种形式开展,测评对象为党代表、县委委员、人大代表、政协委员及部分抽样群众。测评结果直接计入乡镇、部门年底考核。 

  常委会评价由县委常委会议专题研究,按照各考核组优秀30%,良好60%,一般10%的比例进行打分,考核办根据常委会打分结果进行权重赋分。 

  7.汇总。考核结果由县考核办分别于20186月、20191月进行考核汇总,依次报县绩效考核工作领导小组审核、县政府常务会议审定、县委常委会议通过。全年考核结果上半年总分占35%,下半年总分占65%,考核结果以县委办公室、政府办公室印发考核成绩通报为准 

  五、等次划分及结果运用 

  (一)等次划分 

  考评根据分组设置优秀、良好、一般、不合格四个等次,其中: 

  1.乡镇组(6个)设置优秀3名(50%),良好3名(50%); 

  2.政府部门组(28个)设置优秀8名(30%),良好17名(60%),一般3名(10%); 

  3.县委各部委及群团组(16个)设置优秀5名(30%),良好10名(60%),一般1名(10%)(四办参加第三组考核但不排名次); 

  4.垂直管理部门组(8个)设置优秀3名(30%),良好5名(70%)。 

  有下列情形的,按原等次降1级处理(优秀等次降为良好等次,良好降为一般等次,一般等次的直接评为不合格等次,原考核等次由后位递补): 

  一是平安建设指标包括命案发生控制数、重点地区涉访控制数、较大及以上群体性事件发生数、重大及以上安全事故(道路交通、火灾、食品安全等)发生数4项指标中有1项超过控制目标的,亿元GDP安全生产事故死亡率超过指标的责任单位(其中被实施安全生产“一票否决”的责任单位考核结果为最低等次);二是各乡镇、部门及所属单位班子成员因严重违纪违法被双开或移送司法机关的责任单位;三是因主观原因导致所承担的区、市绩效考核指标出现重大失误,导致我县在区市绩效考核被严重扣分的责任单位 

  绩效考核得分低于总分70%的直接评为不合格等次。 

  (二)结果运用 

  1.作为对各乡镇、部门工作开展情况进行评价的依据。考核办将考核结果上报县委、县政府,并印发考核通报,作为评价各乡镇、部门阶段性工作的重要依据。 

  2.作为对各乡镇、部门改进工作的依据。考核结果反馈给各乡镇、部门,作为改进工作、加强管理、提高效能的重要依据 

  3.作为干部考核的依据。考核结果报送县委组织部,作为各单位(部门)班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据 

  4.作为单位问责的依据。对绩效考核排名各组后10%的部门、乡镇最后一名要召开专题民主生活会进行整改,考核办、组织部、纪委参加,督促整改,单位负责人由县分管领导进行约谈,连续三年考核为各组后10%的,由组织部门提出调整主要负责人或领导班子成员建议,并提请县委常委会研究。 

  5.作为单位奖励的依据。对绩效考评被评为优秀、良好、一般档次的乡镇、部门,根据区市相关政策,给予不同档次的绩效奖励。 

  六、工作要求 

  (一)高度重视,加强领导。各乡镇、部门要高度重视,把绩效考评作为推动县委、政府工作落实的重要管理工具,“诊断问题”和“发现问题”的重要标尺,实现工作目标的重要抓手,按照全县绩效考评工作整体部署,把绩效管理工作摆在重要位置。由乡镇、部门党政一把手负总责,对年度绩效考评工作提出明确要求,制定具体工作措施,做到有专人负责,并做好与区市上级部门的协调、对接工作,争取本单位各级绩效考核取得好的名次。 

  (二)明确任务,抓好落实。各乡镇、部门要明确考核政策和工作要求,严格按照方案,在规定时间内完成各项考核任务,按照规定的时间节点报送各项考核结果和材料。 

  (三)严格标准,严明纪律。各乡镇、部门要自觉接受考核,要实事求是开展自评工作,提供材料、数据要真实有效,坚决杜绝弄虚作假。考核部门和工作人员要切实增强纪律意识,严格评分标准,严格考核程序,客观公正地进行考核评价,确保考核公正公开公平。 

    

  附件:1.乡镇共性考核目标 

        2.部门共性考核目标 

        3.乡镇个性目标考核体系表 

        4.部门个性目标考核体系表 

        5.满意度测评内容及责任分工 

        6.多部门配合工作责任分解表 

扫一扫在手机打开当前页

分享到: