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索 引 号 640121-100/2018-22231 文  号 永政办发〔2018〕44号 生成日期 2018-05-03
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2018年规模畜禽养殖场废弃物资源化利用工作实施方案的通知

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各乡镇人民政府,望远工业园区管委会,县政府各部门、直属机构、事业单位,区市属驻永各单位

    《永宁县2018年规模畜禽养殖场废弃物资源化利用工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,望结合各自职能,认真抓好落实。

 

 

                                                        永宁县人民政府办公室

                                                           2018年5月3

    (此件公开发布)

 

永宁县2018年规模畜禽养殖场废弃物资源化

利用工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《自治区人民政府办公厅关于印发加快推进畜禽养殖场废弃物资源化利用工作方案(2017年—2020年)的通知》(宁政办发〔2017〕202号)精神,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和自治区第十二次党代会关于大力实施生态立区战略的部署,深入推进绿色发展,坚持“政府支持、企业主体、市场化运作”的原则,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,进一步强化地方属地管理责任和规模养殖场主体责任,以规模养殖场和养殖密集区为重点,带动其他畜禽养殖场户(小区)就地就近开展废弃物资源化利用,加快构建种养结合、生态循环、绿色发展的现代畜牧业发展新格局,为实现我县畜牧业绿色发展提供有力支撑。 

二、工作目标 

按照2017年宁夏回族自治区畜禽养殖场(小区)规模标准文件规定,规模养殖场标准,目前,我县共有畜禽规模养殖场76家,其中:禁养区内畜禽规模养殖场有11家,限养区、适养区畜禽规模养殖场共有65家(限养区55家、适养区10家)。2018年依法依规做好禁养区内11家畜禽规模养殖户关闭或搬迁工作。按照“三改两分三防再利用”的原则,即:改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污,固液分离、雨污分流,储存设施防渗、防雨、防溢流,粪污无害化处理后资源化利用,做好全县限养区、适养区65家畜禽规模养殖场建设粪污处理设施建设,力争全县畜禽粪污综合利用率达到87%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。

三、重点工作

限养区内养殖场不允许新建、改扩建养殖场,不允许扩大养殖规模,在2018年10月底前,按标准完成今年自治区环保厅下达的畜禽规模养殖场粪污处理设施建设,并通过环评达到标准要求,不按时完成的,予以关停。适养区内新建养殖场必须建设高标准粪污处理设施,并通过环评验收,方可投入生产;严格执行《自治区人民政府办公厅关于印发加快推进畜禽养殖场废弃物资源化利用工作方案(2017—2020年)的通知》(宁政办发2017202号)精神,至2020年全面完成我县畜禽规模养殖场粪污处理设施建设,全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

四、畜禽养殖废弃物粪污处理设施建设标准

(一)规模养殖场标准。按照《自治区农牧厅 环保厅关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(宁农(牧)201726号)划定标准,宁夏回族自治区畜禽养殖场(小区)规模标准为:生猪存栏300头以上、蛋鸡存栏10000只以上、肉鸡存栏10000只以上、奶牛存栏200头以上、肉牛存栏100头以上、肉羊年存栏500只以上。其他畜种可根据生产特点参照《畜禽养殖污染排放标准(GB18596-2001)》猪当量进行换算。其他畜种可根据生产特点参照《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》猪当量进行换算)。

(二)规模畜禽养殖场粪污处理工艺。畜禽规模养殖场宜采用干清粪工艺。采用水泡粪工艺的,要控制用水量,减少粪污产生总量。鼓励水冲粪工艺改造为干清粪或水泡粪。不同畜种不同清粪工艺最高允许排水量按照GB18596 执行。畜禽规模养殖场应及时对粪污进行收集、贮存,粪污暂存池(场)应满足防渗、防雨、防溢流等要求。固体粪便暂存池(场)的设计按照GB/T 27622执行。污水暂存池的设计按照GB/T 26624执行。畜禽规模养殖场应建设雨污分离设施,污水宜采用暗沟或管道输送。

(三)规模养殖场畜禽粪便固体废弃物处理工艺规模养殖场干清粪或固液分离后的固体粪便可采用堆肥、沤肥、生产垫料等方式进行处理利用。固体粪便堆肥(生产垫料)宜采用条垛式、槽式、发酵仓、强制通风静态垛等好氧工艺,或其他适用技术,同时配套必要的混合、输送、搅拌、供氧等设施设备。猪场堆肥设施发酵容积不小于0.002 m3×发酵周期(天)×设计存栏量(头),其它畜禽按GB18596 折算成猪的存栏量计算。

(四)规模养殖场畜禽液体或全量粪污废弃物处理工艺 液体或全量粪污通过氧化塘、沉淀池等进行无害化处理的,氧化塘、贮存池容积不小于单位畜禽日粪污产生量(m3)×贮存周期(天)×设计存栏量(头)。单位畜禽粪污日产生量推荐值为:生猪0.01 m3,奶牛0.045m3,肉牛0.017 m3,家禽0.0002 m3,具体可根据养殖场实际情况核定。液体或全量粪污采用异位发酵床工艺处理的,每头存栏生猪粪污暂存池容积不小于0.2 m3,发酵床建设面积不小于0.2 m2,并有防渗防雨功能,配套搅拌设施。液体或全量粪污采用完全混合式厌氧反应器(CSTR)、上流式厌氧污泥床反应器(UASB)等处理的,配套调节池、厌氧发酵罐、固液分离机、贮气设施、沼渣沼液储存池等设施设备,相关建设要求依据NY/T 1220执行。沼液贮存池容积依据通过氧化塘、沉淀池等进行无害化处理容积确定。利用沼气发电或提纯生物天然气的,根据需要配套沼气发电和沼气提纯等设施设备。

五、规模养殖场主推粪污处理及资源化利用技术流程

   1.生猪规模养殖场主推粪污处理及资源化利用流程

   2.奶牛规模养殖场粪污处理及资源化利用流程

 3.肉牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊规模养殖场(只有固体粪便、无污水产生的养殖场)主推粪污处理及资源化利用流程

六、成员单位工作职责

发改局:要积极争取国家畜禽粪污资源化利用项目,大力推进畜禽粪污资源化利用基础设施建设,做好规模养殖场粪污处理设施建设立项等工作。

国土局:负责全面调查我县规模养殖场用地情况,依法审批畜禽养殖场粪污处理设施建设用地。对未取得土地手续或手续不正规的养殖场,依法进行处罚或拆除。

财政局:要积极争取设立专项扶持资金,支持畜禽养殖场粪污处理设施建设。

环保局:根据《畜禽规模养殖污染防治条例》,制定我县畜禽养殖污染防治规划,指导督促大型养殖场(小区)编制环境影响报告书,其他畜禽养殖场(小区)要填报环境影响登记表。加强现有畜禽养殖场(小区)环保设施设计、施工、投产或使用情况的监督检查,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,要依法予以处罚,将环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公开,要定期开展专项联合监督检查,督查指导规模养殖场落实环境保护主体责任。

行政审批局:依法开展畜禽养殖环境影响评价,严格落实畜禽规模养殖环评制度,新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜禽养殖污染防治规划和畜牧业发展规划,并进行环境影响评价。实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,依法严格监管。

农牧局:进一步调整优化畜禽养殖布局,促使种养协调、规模匹配。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理,兼顾环境效益和经济效益。根据划定的禁养范围,依法依规做好禁养区、适养区、限养区内畜禽规模养殖场(小区)的摸底调查工作,指导督促适养区、限养区内养殖场建设粪污处理设施。加强畜禽规模养殖场信息系统管理,以大型养殖企业为重点,建立畜禽养殖场污染监督管理档案,严格落实养殖档案管理制度。积极推进畜牧业标准化生产。持续推进畜禽规模场标准化示范创建,大力发展畜禽标准化规模养殖,指导养殖场标准化升级改造,提高适度规模养殖比例。组装配备自动喂料、环境控制等现代化装备,推行精准化管理,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,提高畜禽养殖生产效率,加快畜牧业生产方式转变,降低养殖业污染物排放。大力推进物联网+现代畜牧业发展,加强养殖全过程监控,不断提高生产管理和质量安全水平。力争每年创建自治区级和银川市级畜禽标准化示范场1个以上。

各乡镇人民政府:严格落实属地管理责任,对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。做好本行政区禁养区内养殖场关闭和搬迁工作,配合农牧、环保等部门做好本行政区域内畜禽养殖粪污总量、粪污设施、粪污处理及利用方式等情况进行摸底调查,做好登记备案。要制定本行政区域内工作推进方案,细化分年度重点任务和工作清单,并抄送永宁县农牧局、环保局备案。

各规模养殖场:从严落实畜禽养殖企业(户)主体责任。按照“谁污染,谁治理”的原则,畜禽养殖场户(小区)、专业合作社要严格执行《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,切实履行环境保护主体责任,建设必要的粪污分流、收集、贮存、厌氧消化和堆沤等设施,有条件的还可建设有机肥加工、沼气工程、生物天然气等综合利用设施,或者委托第三方进行废弃物无害化处理和资源化利用。要建立环境保护责任制度,明确责任人和工作职责,保持污染防治配套设施正常运行,确保畜禽粪污资源化利用。畜禽养殖标准化示范场要带头落实,切实发挥示范带动作用。

七、实施进度

(一)第一阶段(2018年1月-3月)。制定禁养区内11家养殖户关闭或搬迁工作方案;对全县畜禽规模养殖场养殖现状、养殖情况、粪污资源利用设施建设情况进行摸底调查。

(二)第二阶段(2018年4月-11月)。全面开展禁养区内11家养殖户关闭或搬迁工作;做好全县限养区、适养区65家畜禽规模养殖场建设粪污处理设施建设。

(三)第三阶段(2018年12月)。对养殖场粪污处理设施建设情况进行验收,总结全县粪污资源化利用工作情况,树立典型,推广“好模式、好经验、好做法”,为下一年度全面开展畜禽规模养殖场粪污处理设施建设奠定坚实基础,力争全县畜禽粪污综合利用率达到87%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。

八、资金概算

全县限养区、适养区畜禽养殖场共计65家,其中奶牛养殖场5家,肉牛养殖场12家,生猪养殖场8家,蛋鸡养殖场8家,肉羊养殖场32家。奶牛养殖场建设粪污处理设施需资金约150万元/个,共需750万元;肉牛养殖场建设粪污处理设施需资金约60万元/个,共需720万元;生猪养殖场建设粪污处理设施需资金约100万元/个,共需800万元;蛋鸡养殖场建设粪污处理设施需资金约50万元/个,共需400万元;肉羊养殖场建设粪污处理设施需资金约50万元/个,共需1600万元;全县畜禽养殖场建设粪污处理设施共需资金约4270万元。

九、保障措施 

(一)加强组织领导。永宁县成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,统筹推进全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作。由县人民政府分管领导担任组长,发改局、财政局、国土局、环保局、农牧局主要领导和各乡镇长为成员;领导小组办公室设在县农牧局,办公室主任由永宁县农牧局主要负责同志兼任,负责统筹协调、指导和推动各项工作。

   (二)严格评价考核。建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度, 依据自治区、银川市考核指标,制定我县具体考核办法,并将考核结果纳入永宁县政府对各乡(镇)绩效评价考核体系内。强化考核及结果应用,将规模养殖场粪污设施配套建设比例完成情况与各类畜牧、环保扶持资金安排相挂钩,以奖促治。

(三)加大政策支持。各单位要积极争取中央、自治区、银川市财政畜禽粪污资源化利用试点政策和资金,充分调动社会资本参与,重点支持粪污处理利用设施、有机肥制备使用等环节。对大中型规模养殖场,优先安排扶持资金。要创新扶持方式,引导金融资本、社会资本等参与建设,加大贷款扶持力度。

(四)强化科技支撑。全方位整合科技资源,建立健全粪污资源化产学研推用技术支撑体系。围绕源头减量、过程控制、末端利用等关键环节,开展综合利用科技攻关,完善养殖粪污资源化综合利用技术模式。依托新型经营主体,开展畜禽粪污资源化利用技术试验试点。加强畜禽粪污处理与利用新技术等关键技术集成试验示范,加大试点示范和培训指导力度。通过示范、培训等多种方式,加快粪污资源化利用技术推广。通过人才引进、交流合作、技能培训,尽快建立一支与粪污资源化利用相适应的人才队伍。

(五)强化宣传引导。各乡镇人民政府,各相关部门要通过电视、报刊、网络等多种媒体,加强宣传报道《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家有关畜禽养殖废弃物污染防治的有关法律法规以及畜禽粪污处理和资源化利用的重要意义。通过举办专题培训班、印制宣传册、印发技术手册、现场观摩、进场入户指导等方式,宣传推广畜禽养殖废弃物资源化利用的技术模式、经验做法,切实增强畜禽养殖人员的责任意识和绿色发展意识,不断提高畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治水平,共同营造推进畜禽养殖废弃物资源化利用的良好氛围。

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