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索 引 号 640121-100/2018-23405 文  号 永政办发〔2018〕46号 生成日期 2018-05-08
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2018年农产品质量安全监管工作实施方案的通知

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各乡镇人民政府,县政府各有关部门、直属机构、事业单位:

《永宁县2018年农产品质量安全监管工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,望结合各自职能,认真组织实施

 

                                    永宁县人民政府办公室

                                      2018年58

    (此件公开发布)

 

永宁县2018年农产品质量安全

监管工作实施方案

 

为进一步巩固我县国家农产品质量安全县创建成果,夯实工作基础,稳定提升农产品质量安全水平,结合永宁县推进国家食品安全城市创建暨国家农产品质量安全县复核验收工作要求和县实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面实施乡村振兴战略,落实农业部农业质量年工作目标,坚持质量第一、效益优先的原则,推进质量兴农、品牌强农,提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。以提升监管能力为核心,以投入品在线管理和产品质量追溯为手段,坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”,夯实工作基础,稳定提升农产品质量安全水平,有效防范重大农产品质量安全事故的发生。

二、工作目标

顺利通过国家农产品质量安全县复核验收,助推银川市国家食品安全示范城市创建;全县主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上;本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物检测合格率达到100%,生鲜乳中三聚氰胺检出率为O,畜产品“瘦肉精”检出率为0,全县主导农产品标准入户率达到100%,按照国家农产品质量安全县考核要求完成农产品定性检测80000样次;定量抽检不少于600样次,抽检农业投入品130样次,检打联动开展定性清除。

以农业标准化生产基地为重点,实现主要农产品产地准出和市场准入,全县新增“三品一标”认证产品5个,三品认证面积占农作物面积稳定在60%以上;实现化肥农药除草剂减量40%,养殖废弃物综合利用率达到75%。积极推进农业投入品在线监管及农产品质量追溯体系建设;农药、兽药、饲料及添加剂在线监管全覆盖,主要农产品标准化生产基地农产品质量追溯体系全覆盖;实现全程监管和质量可追溯;确保不发生重大农产品质量安全事故,切实维护和保障消费者食用农产品消费健康和安全。

三、主要工作及内容

(一)以农业标准化生产引领,促进绿色发展推行“以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向”的五位一体的农产品质量安全管理模式,加强对生产环节的监管。把农业源头污染整治工作与“双安双创”工作有机结合起来,落实“三减”目标任务(减化肥、减农药、减除草剂)深入推进化肥农药使用量零增长行动,加大农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用。围绕“1+4”特色优势产业,()订完善生产、分级、包装、运输等技术操作规程,在全县已确定的48个农业标准化生产基地、合作社、家庭农场全面推行贯彻标准,提高标准到位率。重点强化执行投入品使用规程规范,严格间隔期、休药期、采摘期执行强度。坚决落实生产记录制度,监督生产者自律。完善动物休药期证明制度,落实饲养者的主体责任。

(二)检测与监管并举,推进质量兴农开展风险监测与质量抽检齐抓、检验检测与执法监管并举,加大对主要农产品的监测监管力度,重点时节重点区域加密抽检频次。按照“四个最严”的要求,严厉查处各类农产品生产经营违法行为,坚决做到违法必查,查必到底。促进质量安全检测、执法和监管的聚合,形成执法合力。

(三)深化农产品质量安全专项整治和农资专项打假活动发改、公安、农牧、市监等相关部门,加强协作,密切配合。在春秋两季开展农资大检查行动,结合“放心农资下乡进村宣传周”“农资打假夏季百日行动”等开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂的检打联动行动,持续开展农业投入品定性清除行动。以实验室检测、定性清除含有隐性成份的假劣农药为重中之重,集中力量收缴清除所有伪劣农资产品,并通过农业投入品在线管理系统将生产厂家列入黑名单,全区备案禁售。严防出现区域性、系统性假冒伪劣农资事件。

(四)完善农业投入品在线监管和农产品质量追溯体系建设一是深入实施农业投入品登记备案制度。进一步提升完善在线监管系统运行工作,确保数据上传并与全区交互使用,实现全县农业投入品生产经营企业实现在线监管全覆盖。二是完善农产品质量安全追溯平台建设,将永宁县42家重点蔬菜种植基地、水产养殖捕捞点、畜禽屠宰场按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回”的基本要求,开展农产品追溯管理,将主要蔬菜和枸杞生产基地、畜禽屠宰和水产品捕捞点纳入质量追溯系统,利用二维码实现农产品生产过程、流向、“三品一标”认证、质量检测报告全程信息化管理。在追溯系统运行基础上,先将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理。建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录,并实行“黑名单”制度,用“二维码”追溯防止品牌假冒,保证优质优价,保护消费者权益。

(五)强化畜禽定点屠宰监管,做好病死畜禽无害化处理一是认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责,规范畜禽定点屠宰管理,严格进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”检测等制度。继续深入开展畜禽屠宰及肉品安全专项整治,加强与市场监管、公安等部门的联系,开展联合执法,加大执法检查力度,严厉打击私屠滥宰,依法查处畜禽定点屠宰违法案件,重点打击和坚决取缔城乡结合部及农村的私屠滥宰窝点和注水肉,特别是加大对薄弱环节和重点地区的整治力度,不留死角。二是加强病死畜禽无害化处理制度建设,严格落实无害化处理措施,指导生产经营者健全无害化处理设施设备,落实无害化处理责任。

(六)坚持检打联动,保持高压态势按照“四个最严”的要求,开展以实验室检测为依据,对抽检不合格、含有隐形非法添加物质的农业投入品和检测不合格的农产品进行严厉查处,坚决做到违法必查、查必到底。优先完成重点蔬菜、水果、畜禽养殖基地周边的农业投入品生产经营单位和重点种养殖园区隐患较大、问题较多的蔬菜、畜禽、水产品的监督检验和查处工作。加强发改、公安、农牧、市监等多部门的配合,形成高压态势,确保执法工作及时有效。

(七)加快品牌创建,推进品牌引领强化农产品品牌意识, 以“促发展、严监管、创品牌”为主线,不断做大总量、做强品牌、做严监管、做优服务,培育我县特色农产品品牌。将品牌建设与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设相结合,加强“三品一标”等质量安全认证,树立一批特色优质安全农产品品牌,企业品牌和区域品牌,以品牌引领安全、开拓市场。

    (八)坚持质量优先,形成长效机制将农产品质量安全与各项惠农政策机制紧密结合。坚持质量安全优先,安全与效益并重的原则,将农产品质量安全作为各类惠农项目立项的一项基础指标,纳入项目评定考核范围,对发生农产品质量安全问题的生产经营主体,将取消有关惠农补贴政策的享受,对农业产业化龙头企业出现重大农产品质量安全问题,龙头企业不予命名,已命名的取消龙头企业资质,出现重大农产品质量安全事故,造成重大社会影响的,严格追纠经营主体和相关责任人的责任。

    (九)建立健全应急管理机制进一步完善应急预案,规范应急工作程序,建立反应快速、部门联动的农产品质量安全事件应急管理机制,提高应急处置能力。建立畅通、快捷的信息报送渠道,严格执行信息报送制度,发现问题做到第一时间上报。及时掌握情况、做出反应、查清原因、采取措施,及时发现和处置苗头性问题,最大限度地降低负面影响,稳妥、高效地处置质量安全事件,保障人民群众身体健康与生命安全。

(十)加大宣传力度,营造良好社会氛围积极发挥媒体和行业协会作用,通过博览会、展会、公益广告和多种新媒体加大优质安全农产品宣传推介力度,树立农产品优质安全放心形象。开展常态化、多种形式的风险交流,及时准确地对外发布农产品质量安全权威信息,澄清不实传闻,加大虚假信息惩戒。加强科普宣传,采取印发知识手册、宣传挂图、技术资料等方式,不断提升生产者的农产品质量安全责任意识,同时组织农产品质量安全知识进社区、进学校、进企业、进基地等宣传活动,提高人民群众科学认知水平,引导放心消费。

四、主要措施

(一)强化组织领导为进一步加强全县农产品质量安全监管工作的顺利开展,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县政府办公室、县委政研室、财政局、发改局、市场监督管理局、农牧局、工信局、公安局、检察院、法院、环保局、安监局、电视台、信息中心及各乡镇负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作,由农牧局主要负责人任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导小组,加强组织领导,推进监管工作扎实有序开展。 

 (二)强化资金保障建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制,由县财政安排专项资金,重点用于保障监管服务体系建设、追溯管理信息平台建设、农产品质量检验监测、品牌打造和农业综合执法工作。 

(三)强化责任落实。各乡镇、有关部门要结合各自工作职责,制定工作方案,落实属地管理及网格化监管责任,确保农产品质量安全。

县委政研室负责牵头对各成员单位监管工作进行年度考核,做好监管工作的群众满意度测评。

政府办公室强化绩效考核,督导、检查各乡镇及相关部门的监管工作。

发改局负责将农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。

公安局负责建立行政执法与刑事司法信息共享平台建设,对制售假劣农资及造成农产品质量安全事故的责任人依法进行打击。

财政局负责落实监管工作经费并列入县财政正常预算支出。

环保局负责制定农产品产地环境管理制度,对农产品生产基地环境进行监测和管理。

农牧局负责制定实施方案、建立农业投入品在线监管信息平台、农业投入品信用等级评定及黑名单制度、农业投入品经营台账制度、农业投入品质量抽检制度、农业投入品监管制度,对农业投入品市场流通环节进行监管、农产品收购储运进货查验制度、农产品收购储运检测制度、农产品质量安全事故应急预案、农产品质量安全监管年度工作计划、农产品质量安全监测计划、乡镇农产品质量安全监管人员培训考核办法,牵头组织实施农产品质量安全监管工作,研究解决农产品质量安全监管的实际问题;统筹、组织、协调全县农产品质量安全管理工作,督促种植业基地、园区及规模养殖场建立生产档案,制定落实相关监管制度,完成农产品检测任务,整理、汇总、上报全县监管工作的各类档案、资料、数据、报表。

市监局负责制定农产品市场准入制度、农产品批发市场进货查验制度、流通环节农产品检测制度,对流通环节的蔬菜、水果、牛、羊肉等食用农产品制定抽检计划开展抽样检测,对生产经营单位主体资格准入登记建立监管名录,督促生产经营单位建立进销台账,落实索证索票、抽检、质量安全诚信承诺、农资打假、案件查处等工作。

安监局负责制定高毒限用农药定点经营及实名购买管理制度,以及对危险化学品(高毒农药)经营许可和日常监管及事故的查处。

各乡镇负责本乡镇农产品质量安全监管工作的组织实施,落实监管职责,完成检测任务。加强对乡镇农产品质量安全服务站和村农产品质量安全协管员的管理,协助有关部门查处本乡镇农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。

电视台负责宣传报道全县农产品质量安全监管工作,制作监管工作专题片,曝光不合格产品和生产企业。

信息中心负责建立信息网页,做好全县农资及农产品供需信息发布、有关监管制度发布、农产品质量安全信息发布,农产品质量安全工作的宣传报道。 

 (四)强化考核问责全县各乡镇相关部门要高度重视农产品质量安全监管工作,实现工作无缝对接、形成合力,确保农产品质量安全。县政府将监管工作纳入目标责任考核,对未按要求完成任务的部门和乡镇进行责任追究。 

 (五)强化档案管理和信息报送各乡镇相关部门要根据各自工作职责,及时整理档案资料并上报相关资料和信息。

 

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