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索 引 号 640121-100/2018-28278 文  号 永政办发〔2018〕64号 生成日期 2018-06-11
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发2018年永宁县社会信用体系建设工作要点及重点任务分工方案的通知

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各乡镇人民政府,望远工业园区管委会,县政府各部门、直属机构事业单位,区市属驻永各单位:

   《2018年永宁县社会信用体系建设工作要点及重点任务分工方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

 

                                                                             永宁县人民政府办公室

                                                   2018年611

(此件公开发布)

 

2018年永宁县社会信用体系建设工作

要点及重点任务分工方案

 

2018年社会信用体系建设的总体要求是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神,贯彻落实国家和自治区、银川市推进社会信用体系建设的工作部署,以信用信息归集、共享、公开、应用、服务为主线,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,全面提升城市信用水平。现将2018年全县社会信用体系建设作要点及任务分工如下:

一、完善社会信用制度规范

1.配合银川市加强信用制度体系建设。参照执行《银川市红黑名单统一发布制度》《银川市守信联合激励措施清单》和《银川市失信联合惩戒措施清单》,规范联合奖惩机制。制定《永宁县社会信用体系建设考核办法(试行)》,强化工作推进力度。制定《2018年永宁县社会信用体系建设重点任务分工》,明确年度工作重点。配合银川市修订《银川市公共信用信息指导目录》,规范信用信息采集(责任单位:县发改局(诚信办))。

2.完善行业信用管理制度。分领域制定行业信用体系建设实施方案,完善黑名单管理制度,建立健全联合奖惩机制。重点完善食品药品、商贸物流、产品质量、中介服务、政府采购、招投标、社会保障、劳动用工、金融、电子商务、旅游、知识产权、环境保护、安全生产、文体科教、会展广告、社会组织等领域信用管理制度(责任单位:县发改局(商贸办、金融办)、农牧局民政局、财政局、人社局、环保局文体局、市场监管局、旅游局、安监局)。

按照国家部委制定的红黑名单认定标准,加快制定本行业黑名单认定方案或办法,规范黑名单的退出机制和异议处理机制(责任单位:县发改局(工业运行办、金融办)、民政局、财政局、人社局、住建局、交通局、市场监管局、安监局、行政审批局、国税局、地税局)

3.配合银川市完善信用信息应用和安全保障机制。参照执行《银川市公共信用信息平台管理制度》《信用中国(宁夏银川)网站管理制度》(责任单位:县发改局(诚信办))。

二、全面完成统一社会信用代码改革

4.全面推进个体工商户统一社会信用代码赋码换证工作引导、督促个体经营者及时办理变更登记,积极做好个体工商户统一社会代码制度改革宣传工作。全面完成各类法人和非法人存量代码的转换工作,有序完成证照换发工作(责任单位:行政审批局)。

5.加强统一社会信用代码的应用。各部门应采用统一社会信用代码开展社会管理和提供服务,在管理系统内使用统一社会信用代码办理业务(责任单位:社会信用体系建设领导小组各成员单位)。

三、完善信用信息归集共享公示机制

6.配合银川市深入推进信用信息共享应用配合银川市推进各类政府服务系统和业务系统与信用信息共享平台互联互通,构建一体化的信息应用体系开展县(市)区信用信息共享归集(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

7.拓宽信用信息覆盖范围。继续推进行政许可和行政处罚等信用信息七日“双公示”工作,提高更新频次,提升数据质量。积极推进各类红黑名单信息的跨部门共享和应用,及时记录和统计联合奖惩效果,归集联合奖惩案例,健全联合奖惩机制(责任单位:信用体系建设领导小组成员单位)。

8.配合银川市深化信用信息共享平台和门户网站服务功能。完善信息归集、查询、共享和应用机制。完善信用网站,开展金融、环保、食品药品监督等人民群众关心关注的重要领域信用信息公示(责任单位:发改局(金融办)、环保局、市场监管局)。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息,实现“双公示”专栏和“信用承诺”专区的及时更新(责任单位:信用体系建设领导小组成员单位)。

9.建立动态信息采集制度提高网站更新频次,各领域行业主管部门每月信息报送不少于2篇(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

四、健全覆盖各领域的联合奖惩机制

10.严格按照本领域统一的红黑名单认定方案、办法或标准提出本行业守信红名单和失信黑名单,发起联合奖惩按照《银川市守信联合激励措施清单》和《银川市失信联合惩戒措施清单》对黑名单企业、个体采取激励或惩戒措施。完善黑名单退出机制和异议处理程序,要将信用修复与纠正失信行为、信用承诺、信用修复培训相结合(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

11.各部门要根据自身职责,创新性地拓展奖惩举措和奖惩方式,进一步完善奖惩措施清单。探索实施“免押金”“信用+医疗”“信用+财政资金使用”“信用+市民卡”等激励措施。积极开展联合奖惩,创新行业治理方式,主动归集联合奖惩案例并及时报送县诚信办,县诚信办推送至银川市公共信用信息共享平台,通过“信用中国(宁夏银川)”网站公示(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

12.重点开展政务、涉金融、电子商务、农民工工资等领域严重失信问题专项治理督促相关失信主体纠正失信行为,营造诚实守信的营商环境(责任单位:人社局、发改局(商贸办、金融办)、市场监管局)。

五、加强重点领域信用建设

13.加快推进政务诚信建设。全面落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号),以政府采购、PPP项目、政府工程招投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇为重点,将政府部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。各部门应及时将政务失信记录归集至县诚信办,县诚信办推送银川市公共信用信息平台,逐级报送全国信用信息共享平台,依托“信用中国(宁夏银川)”网站等依法依逐步公开政府部门和公务员政务失信记(责任单位:县政府各部门

14.加快推进个人诚信建设。根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市加快推进个人诚信体系建设实施方案的通知》(银政办发〔2017〕189号)要求,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、会计从业人员、金融从业人员、导游等执业人群为主要对象,建立和完善个人信用记录,加强个人信用信息安全保护(责任单位:教育局、司法局、财政局、人社局、卫计、旅游局、发改局(金融办))。对企业、事业单位严重失信行为,计入企事业单位信用记录,并根据实际情况,计入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

15.全面推进电子商务诚信建设。按照《银川市人民政府办公厅关于印发全面加强电子商务诚信体系建设实施方案》(银政办发〔2017〕177号)要求,全面推进电子商务领域信用体系建设,打击电子商务领域利用网络虚假交易炒作信用的行为。发改网信、公安、交通、市场监管、邮政等部门要加强部门联动,推进线上监管与线下监管相衔接(责任单位:网信办、公安局、交通局、发改局(商贸办)、市场监管局、邮政局)。加快完善重点领域实名登记制度(责任单位:公安局网信办)。

16.建立环保、食品药品、交通运输等领域信用分类评价制度加大信息强制性披露,增强执法力度,严惩重罚违法失信主体,形成社会威慑力(责任单位:环保局、交通局、市场监管局)。

六、推动信用应用、服务和监管创新

17.进一步推动信用信息应用。根据《银川市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》(银政办发〔2017〕57号)要求,在行政管理事项中引入信用核查机制,广泛应用信用记录和信用报告,推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息,使用信用产品和服务(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

18.推动信用监管创新。建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制,组织市场主体作出信用承诺并通过“信用中国(宁夏银川)”公示,将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制,并配套建立相关信用主体档案。完善信用分级分类监管制度,加强信用监管共享(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

19.配合银川市全面提升城市信用建设水平。及时反馈本地区的黑红名单、联合奖惩案例、地方联合奖惩创新做法、信用修复情况等。推进城市信用建设,创新绿色通道等公共信用服务,大力推动面向个人的激励性信用服务创新(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

七、加大培训力度

20.进一步加强信用宣传。各部门要积极归集信用典型案例主动向县诚信办联合激励案例,由县诚信办推送至“信用中国(宁夏银川)”网站和“信用银川”微信公众号并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广,在宣传的同时进行诚信教育,进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。以“信用中国(宁夏银川)”网站、微信号公众号为基础,提升信用平台的宣传展示能力(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

21.建立诚信教育培训的长效机制。各部门应按照《2018年银川市诚信教育培训总体计划》,加强对黑名单和重点关注名单的市场主体、涉嫌严重失信个人及其他市场主体开展诚信教育培训,培训范围覆盖全部严重失信主体,引导市场主体诚信自律(责任单位:人民法院,发改局(金融办)、人社局、环保局、住建局、交通局、市场监管局、安监局、国税局、地税局)。加强对信用工作人员进行业务培训,加强信用信息共享平台操作与应用方面的培训与交流,培养一批熟悉信用体系建设工作的专职人员,促进永宁县信用体系建设(责任单位:发改(诚信办))。

八、完善保障机制

22. 强化考核约束。参照执行《银川市社会信用体系建设工作考核方案》,从信用制度建设、信用信息归集及共享、信用信息应用、联合奖惩、工作推动和保障等方面开展考核。县诚信办办会同政府督办定期对工作落实情况进行督查,对工作不落实、落实不到位的单位进行通报和督促整改。(责任单位:政府督办室、发改局(诚信办

23.健全工作机制。充分发挥社会信用体系建设领导小组的统筹协调作用,加强对全社会信用体系建设工作的指导、督促和检查(责任单位:发改(诚信办))。各部门要将社会信用体建设纳入重要工作日程,健全组织机构,明确责任分工,加强协调配合,确保工作落到实处(责任单位:社会信用体系建设领导小组成员单位)。

 

:2018年永宁县社会信用体系建设重点任务分工表

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