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索 引 号 640121-100/2018-92653 文  号 生成日期 2018-11-22
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县 农村公路“路田分家 路宅分家” 确权工作实施方案的通知

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各乡镇(街道),望远工业园区管委会,县直各部门,直属机构、事业单位,区市属驻永各单位:

《永宁县农村公路“路田分家 路宅分家”确权作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

 

 

                                                  永宁县人民政府办公室

                                                     2018年 11月22日

此件公开发布



永宁县农村公路“路田分家 路宅分家

确权工作实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要批示精神,按照《自治区人民政府办公厅关于转发自治区交通运输厅推进“四好农村路”建设实施方案的通知》及《永宁县推进“四好农村路”建设实施方案》的要求,自2018年起在全县开展“四好农村路”创建活动。根据《宁夏回族自治区农村公路条例》的有关规定,为推进永宁县“四好农村路”的建设,划定农村公路用地和建筑控制区,实施农村公路确权工作,特制定本方案。

一、指导思想

围绕建设“四好农村路”的总体目标,以“十三五”公路发展纲要为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展;以构建现代公路养护管理体系为核心,按照“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的方针,切实实现全县农村公路“有路必养,养必到位”的目标,全面管养好农村路,提升公路路网通行能力、安全水平、畅达水平和综合服务水平;坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,为“美丽乡村”建设提供交通基础支撑,为经济社会发展提供重要保障。

二、工作目标

通过实施农村公路“路田分家、路宅分家”的确权工作,建立农村公路基础数据库和电子地图。县人民政府将全县所有纳入数据库统计的农村公路,开展农村公路“路宅分家、田路分家确权整修工作,各有关部门各负其责,逐步实现“一路沟四行树”目标,使全县所有农村公路路容路貌得到彻底改观,达到“畅、、美”。达到农村公路管理法规基本健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%;具备条件的农村公路全部实现“路田分家、路宅分家”,全力整治穿越城镇、村庄的道路,努力打造畅安舒美的通行环境。

三、工作要求

按照“政府主导、部门配合、整合资金、明确权属、建立机制、保障畅通”的要求,加强部门协调配合,动员社会力量,全力推进,确保目标任务的顺利完成。县道、乡道两侧自边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米的范围为农村公路用地;自公路用地外缘起县道不少于10米、乡道不少于5米的范围为建筑控制区;农村公路上禁止堆放物料、设置障碍、挖沟引水或者打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等;农村公路建筑控制区内禁止新建、扩建永久性非公路防护、养护需要的建筑物和地面构筑物。在实施“路田分家、路宅分家”确权工作中,理清土地权属关系,结合不同地域、不同类型公路特点,因地制宜,分类指导,不搞一刀切,做到实际适用。

、责任分工

为确保该项工作的顺利推进,成立农村公路“路宅分家、路田分家”领导小组。组成人员如下:

  :杨      县委常委、县人民政府常务副县长

副组长:李岳峰    县人民政府办公室副主任

            毛占成    县交通运输局局长

 员:曹永进    县财政局局长

伍庭利    县国土资源局局长

                纳金东    县林业局局长

                刘宝林    县交通运输局副局长

                李淑娟    李俊镇镇长

                郭振豪    望洪镇镇长

                      杨和镇镇长

                      胜利乡代乡长

                马文君    望远镇镇长

                王勇强    闽宁镇镇长

    领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,刘宝林同志兼任办公室主任,具体负责农村公路田路分家确权工作的组织协调。

(一)县交通运输局负责对辖区内的农村公路进行调查摸底,摸清每条公路长度,路面、路肩、边沟及行道树占地的宽度,公路沿线涉及的乡村、农户数,以及农户土地承包情况等,建立农村公路数据库,重点突出“明确路界、整修路面、修复路肩、疏通边沟、设置养护公示牌”5项工作任务。并依据《宁夏回族自治区农村公路条例》的规定和国土部门确定的路界,在省道、县道、乡道设置界桩、界碑。

(二)县国土资源局以农村集体土地确权为契机,以调查资料为依托,负责农村公路用地、农村集体土地等权属划分和确认,以《宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法》规定的控制红线为依据,确定公路用地和路界。

(三)各乡镇负责做好农村公路养护工作,并将农村公路的养护工作纳入村规民约,依据《宁夏回族自治区农村公路条例》的规定配合交通部门做好农村公路的摸底调查,配合国土部门对农村公路用地、农村集体用地等权属划分的确定工作,遵循农村集体土地路界确权后由村集体集中统一管理,根据国土部门确定的路界在村道设置界桩、界碑,化解公路确权时的土地矛盾纠纷。

(四)县林业按照“一路带沟四行树”的标准进行统一绿化和行道树补植。

(五)县财政局负责把交通、林业、国土、乡镇等相关部门用于“路宅分家、路田分家”的资金纳入财政年度计划,合理安排资金。

、工作安排

第一阶段:宣传动员阶段(201811201231日)。农村公路“路宅分家、田路分家确权整修工作涉及公路沿线企业、千家万户,点多、线长、面广。各乡镇和有关部门要成立由主要领导牵头的农村公路“路宅分家、田路分家确权整修工作领导小组,召开动员会议,进行安排部署,通过电视、广播、公示栏、标语等方式大力宣传层层发动,。

第二阶段:实施阶段(201911日—2019631日)。由各乡镇负责组织,国土负责土地确权,交通运输局负责技术指导,对农村公路进行逐条摸底调查,摸清每条道路的长度、边沟和沿路涉及的农户数,以乡镇土地承包情况和规划道路宽度为基本依据,结合《公路法》和《宁夏回族自治区农村公路条例》的有关规定确定路界

第三阶段:全面整阶段(201971日—1030日)。根据《公路安全保护条例》和宁夏回族自治区农村公路条例的有关规定,县人民政府将农村公路的确权工作和农村公路养护管理工作一同纳入对乡镇政府年度工作考核目标交通运输局、各乡镇依据国土所确定的路界设置标桩、界桩原则上每条路面侧路界应符合农村公路建筑控制区的距离要求。林业“四行树”的总体标准进行植树,做到农村公路每侧边沟、公路建筑控制区内绿化植树

第四阶段:验收阶段2019111日—1230日)。工作完成后,由县人民政府农村公路“路宅分家、田路分家确权整修工作领导小组牵头,组织各乡镇、国土局、交通局、林业局等有关部门进行检查验收,并对各部门工作情况进行考核通报。

、保障措施

加强督导责任落实。按照《自治区人民政府办公厅关于转发自治区交通运输厅推进“四好农村路”建设实施方案的通知》和《永宁县推进“四好农村路”建设实施方案》要求,按照县人民政府总体安排部署,各相关部门领导包乡镇,乡镇领导包村,村委会包辖区路段;保路界确权,保实施进度,保目标任务完成的“三保”责任制。县农村公路“路宅分家、路田分家”领导小组办公室成员,要经常深入乡村检查督导,掌握“路宅分家、路田分家”进展情况,发现问题及时帮助解决。

制定“路宅分家、路田分家”的考核验收办法,建立以奖代补激励机制。县人民政府制定农村公路“路宅分家、路田分家”的考核验收及奖励办法,按照考核验收办法进行季度、年度考核验收。通过以奖代补等形式,对完成目标任务并通过验收的路段给予补助,对达不到标准的不予验收,完不成目标任务的不给予奖励补助。

坚持公开透明,打造阳光公路。要广泛征求群众意见及建议,汇集民智,让群众有知情权、参与权、监督权。各乡镇借鉴农村公路建设“七公开”的经验,建立公示栏,主动向群众公开公示田路归属、路树归属、资金使用情况、管养单位、承包责任人等有关信息,自觉接受群众监督,让“路宅分家、路田分家”工作在阳光下运行,不搞暗箱操作,增加透明度,争取广大群众的信任和支持,确保“路宅分家、路田分家”目标任务圆满完成。

建立长效机制。各乡镇要按照方案要求,以农村集体土地确权发证为契机,统一安排本辖区农村公路“路宅分家、田路分家确权工作,进一步设置完善农村公路管理养护机构,落实办公场所、村训和村规民约,真正形成农村公路长效管护机制

为便于开展工作,请各乡镇、各有关单位在11月26日前将分管领导和联络员名单电子版发送至3232343364@qq.com邮箱。


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