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索 引 号 640121-100/2019-00034 文  号 永政办发〔2019〕1号 生成日期 2019-01-25
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县第十八届人民代表大会第三次会议《永宁县人民政府工作报告》《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》的通知

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各乡镇人民政府,望远工业园区管委会,县政府各部门直属机构事业单位,区市属驻永各单位:

    现将永宁县第十八届人民代表大会第三次会议通过的《永宁县人民政府工作报告》《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》印发给你们,望认真贯彻执行,学习领会报告精神,狠抓各项工作落实,确保2019年各项目标任务圆满完成。

 

 

                                             永宁县人民政府办公室

                                                   2019年1月25

    (此件公开发布)

 

永宁县人民政府工作报告

 

——2019年1月6日在永宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长  郝春明

 

各位代表:

    受县人民政府委托,现将《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》提交大会审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是极不平凡的一年。这一年,我们经历了很多,走得很艰难,但也很坚定。面对新形势、新任务,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”为目标,认真践行“三大战略”和“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,团结带领广大干部群众,凝心聚力抓改革、谋发展,全力以赴破难题、保民生,坚决打好三大攻坚战,统筹推进经济社会发展。预计全年实现地区生产总值123亿元,规模以上工业增加值20.7亿元,固定资产投资62亿元,地方财政一般公共预算收入6.5亿元,社会消费品零售总额21亿元,城镇居民人均可支配收入31577元,农村居民人均可支配收入13947元。

一年来,我们主要做了以下几方面工作。

(一)聚焦创新驱动,产业转型在克难攻坚中砥砺前行。

世界500强京东集团“亚洲一号”电商物流园项目签约落地,比亚迪新能源电动客车整车下线,紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目成功试产,宁夏创业谷二期项目建成投用,凤凰城钢铁与中铁装备建立了深度合作伙伴关系,永宁新天地商业广场、创程时代商业综合体、路丰建材物流园二期、新百物流四期等重点项目先后投入运营,为县域经济发展增添了新活力。积极落实降成本各项政策,争取自治区高新技术企业补助、新型工业化发展等专项资金1864万元,多措并举为企业减负1.02亿元。大力开展淘汰落后产能、清理僵尸企业三年行动,黄河森林、浩天鸿业等7家停产企业通过土地转让、股权重组等方式实现产业转型。

(二)聚焦脱贫富民,闽宁协作在持续深化中取得实效。

严格落实“两不愁三保障”政策,深入开展精准扶贫、精准脱贫。积极争取专项资金1.36亿元,大力实施闽宁镇“三管入地”工程,推进农业设施温棚、养殖园区建设,闽宁镇标准化生活垃圾转运站建成投用。建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险,福宁村、园艺村、木兰村、玉海村、武河村成功脱贫出列。探索建立了闽宁产业协作新模式,引进世界500强厦门建发集团,福建宏达盛农业种植、睿玺闽宁纺织产业园、沈佳农有机蔬菜生产基地等项目先后签约落地,闽宁两地共建的双孢菇一期项目投产达效。自治区葡萄产业发展局迁入闽宁新镇区并组织4家酒庄成立了贺兰红葡萄酒公司。闽宁镇作为东西部扶贫协作典范,参展全国“决胜2020脱贫攻坚展”。纪念改革开放40周年重点影片《闽宁镇》在全国公映。

(三)聚焦生态立县,人居环境在整改治理中日益向好。

全力推进生态文明建设,大气、水、土壤污染防治工作均取得阶段性成效。中央环保督察“回头看”转办件66件,办结58件。全面打响新时代黄河保卫战,实施了一污厂二期扩建和滨河水体净化湿地扩整连通工程,取缔直排口9处,永二干沟、中干沟人工湿地基本建成并试运行,一排沟、永清沟、永二干沟水质均达到地表水Ⅳ类标准,重点入黄排水沟水质全面提升。水源地环境问题整改和“散乱污”企业整治工作有序推进。积极开展污染源普查,推进农业“三减”行动。完成造林5490亩,国土绿化工作得到咸辉主席批示肯定。泰瑞制药停产并启动整体搬迁,启元药业、伊品生物加快转型,困扰群众多年的“异味扰民”问题得到有效治理。严格实行秸秆禁烧网格化管理,建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。截至2018年11月,PM10、PM2.5分别下降6.4%和8.1%,优良天数同比增加18天,空气质量位居全市第二。

(四)聚焦乡村振兴,农业基础在改革发展中更加坚实。

启动了县、乡、村三级乡村振兴规划编制工作。投资7200万元,新建改建金玉路等8条农村公路,改造危桥4座,全面推行公路二级路长制和三级责任制,被评为全区第二批“四好农村路”示范县。深入推进农村土地“三权分置”,全面完成国有林场改革和湿地登记确权工作,发放“两权”抵押贷款2056万元。以打造现代农业产业集群为抓手,实施了黑阴沟治理、惠农渠砌护等工程,全面开展农田水利基本建设大会战,建成高标准农田27.5万亩,新增高效节水灌溉1.8万亩。积极推广“板桥模式”,新增设施农业1000亩、酿酒葡萄8200亩、“五优”水稻1万亩,标准化生产园区达到48个。“大棚房”问题全部整治到位。望远镇、李俊镇、东和村被评为自治区文明村镇,板桥村被评为全国一村一品示范村镇,新华中心村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。永宁县被确定为全区农村人居环境整治三年行动试点县。

(五)聚焦旅游兴县,文化魅力在传承发扬中不断释放。

稳步推进全域旅游,大力实施闽宁镇游客集散中心、棚湖湾树莓生态景区等项目,新增立兰酒庄等国家A级旅游景区3家。贺兰山东麓旅游带、典农河及周边旅游资源被纳入银川都市圈景观廊道,冬季采摘成为永宁乡村旅游的靓丽名片。举办了首届中国农民丰收节、2018“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等品牌活动和赛事68场次,全年共接待游客196万人次,实现旅游收入1.1亿元。深入实施文化惠民和全民健身工程,倾力打造“10分钟健身圈”,李俊镇文化中心主体封顶,闽宁镇文化活动中心建成投用,全年开展送戏下乡等文艺演出300余场次,群众公共文化活动参与率超过85%。

(六)聚焦协调发展,城市形象在共建共享中提档升级。

以创建全国文明城市为统揽,不断完善基础设施,稳步提升城市品质。主动融入银川都市圈建设,实施了望远消防站、人民公园改造、江河湖库水系连通等项目,积极推进华电“东热西送”永宁段工程,新建、改造集中换热站10座,为全县建成区集中供热580万㎡。京藏高速扩建永宁段正式通车,银西高铁永宁段全线完工。不断深化城乡管理综合执法体制改革,严查电动车非法运营和占道经营,增设机动车泊位1138个,渣土清运车辆全部实行备案制管理,主干道路率先实行16小时专人保洁,县城路灯亮灯率达到98%以上。选树“最美永宁人”11人、县级文明家庭40户,南环社区被评为自治区五星级和谐社区。

 (七)聚焦民生改善,社会事业在全面发展中惠泽于民。

全面落实教育惠民各项政策,发放困难学生补助1997万元,完成闽宁镇武河幼儿园、武河小学教师周转房等项目,新建和改造校舍5.1万㎡,增加学位3870个,顺利通过国家义务教育均衡发展复验。实施了校园光纤提速工程,“互联网+教育”项目覆盖全县39所中小学,李克强总理在闽宁镇视察时对此项工作给予了充分肯定。深入推进全民参保计划。继续实施“56789”暖心工程,全面提高残疾人两项补贴和临时救助标准,受益群众6.5万人。建成2家市级“双创”平台,组织开展城乡劳动力职业技能培训31期1550人次,实现农村劳动力转移就业2.4万人,城镇新增就业3716人,登记失业率为3.68%。宁夏创业谷被评为自治区级创业孵化基地。大力推行县乡村医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务,建立京银医疗合作帮扶机制,望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建并投入使用,计划生育各项政策有效落实,顺利通过全国健康促进县评估验收。民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固,壹泰牧业被评为全国民族团结进步创建示范单位。严格落实安全生产责任制,强化重点企业监管。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击毒品、传销、非法集资等违法犯罪行为,平安永宁建设加快推进,成功创建自治区禁毒示范县。

(八)聚焦民主法治,自身建设在责任落实中巩固加强。

严格落实中央八项规定精神及区市相关规定,强化审计监督,规范权力运行,“三公”经费同比下降31%。扎实推进政务公开,创刊《政府公报》,大力开展“政府开放日”活动,让更多群众理解和支持政府工作。国务院第五次大督查反馈意见整改工作有序推进,重新修订了《政府党组议事决策规则》和《政府工作规则》,重大行政决策、规范性文件合法性审查率达到100%。主动向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,自觉接受监督。共办理人大议案、意见建议14件,政协提案、意见建议27件。继续深化“放管服”改革,“不见面”审批率达到83.2%。坚持发展“枫桥经验”,创新“四位一体”基层社会综治模式,中央第八巡视组移交信访件办结率达到93.2%。“七五”普法完成中期验收,公共法律服务平台实现县乡村三级全覆盖。

与此同时,粮食、食品、药品安全有效保障,顺利通过自治区粮食安全省长责任制验收和自治区食品安全先进县复验。防震减灾、应急管理平稳有序,人民武装、国防动员、双拥共建、外事侨务工作全面发展。统计、气象、档案、史志、科技、工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作均取得新成绩。

各位代表,事非经过不知难,回望2018,困难比预料的多,取得这样的成绩实属不易,这是区市党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体,向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们更应该清醒地认识到,与区市党委、政府的要求相比,与人民群众对美好生活的向往相比,我们的工作仍有差距。特别是2018年,全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般公共预算收入、规模以上工业增加值4项指标预计分别下降12%、40.4%、48.4%和38%。从发展的态势看,今年上半年,这种下滑的趋势仍将继续。这充分反映出:县域经济转型升级步伐缓慢,产业发展水平还比较低,新旧动能转换接续不足,新兴产业培育相对滞后,传统的生物发酵产业在新发展理念下难以维系,工业体系的四梁八柱面临重构;重大项目储备不足,特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少,招商引资项目落地率低,缺乏形成产能的有效投资;财政收支矛盾突出,可用财力严重不足,政府资金撬动社会投资的能力下降;近年来实施的重大项目以及小城镇、中心村建设,在改善群众生产生活条件的同时,也形成了大量的政府债务,成为困扰永宁发展的难题,当前,仍有相当一部分的征地拆迁款、工程款尚未兑付到位,政府债务化解工作任重道远;环境治理、精准脱贫等任务依然艰巨;一些干部攻坚克难的劲头不足,干事创业的激情不够,不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在,服务企业、服务群众的意识有待提高。

各位代表,机遇与挑战并存,希望与困难同在!在这个转型升级的阵痛期,信心比黄金更重要!历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这一切发展中出现的问题,都必须用发展来解决,我们有机遇、有优势,也有平台、有抓手,更有信心、有决心。机遇是,随着生产要素成本大幅上升,东部产业向中西部转移已成为必然趋势,为我们产业转型升级提供了广阔的市场和资源;自治区十二次党代会提出了打造沿黄生态经济带,大力推进银川都市圈建设,永宁作为核心区域,既是重要的服务者、参与者,更是关键的推动者、受益者,将享受到强有力的政策支持;市委十四届五次全会提出了“永贺两翼齐飞”,为我们融入银川都市圈建设,加快同城化发展指引了方向;银西高铁2020年全线贯通,在望远地区规划建设的银川东站将为永宁带来巨大的人气和商机。优势是,永宁位于首府近郊,交通四通八达,北接银川,南邻吴忠,东靠宁东,在主动融入银川都市圈建设方面有着得天独厚的便利条件;新型城镇化建设为我们释放了土地资源,扩宽了发展格局,加之永宁工业园基础设施较为完善,在承接东部产业转移、优化结构、转型升级方面有着巨大潜力。这几年我们实施了大量的生态绿化、水系扩整及农业综合开发项目,已初步构建了沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局,为农业现代化和全域旅游发展打下了良好的基础。平台是,作为全国东西部扶贫协作的典范,闽宁镇的发展建设,倾注了党中央、国务院、区市党委、政府及福建人民的关怀与心血。自治区葡萄产业发展局将以闽宁镇为核心,整合贺兰山东麓酿酒葡萄资源,发展“葡萄酒+”复合业态,打造国家级葡萄产业示范区;同时,福建企业家更是将闽宁镇作为投资兴业、大展宏图的热土,将有一批产业项目逐步落户闽宁产业城、闽宁扶贫产业园。闽宁协作已成为永宁转型升级、高质量发展的一块金字招牌。抓手是,县委十四届五次全会提出“五个必须”,打造实力永宁、富裕永宁、宜居永宁、幸福永宁、美丽永宁、活力永宁,为我们转型升级、高质量发展明确了目标和方向。信心是,永宁的发展有着良好的群众基础,当前全县上下同心共向奔小康,力争跨越求突破的意愿愈发强烈,为我们打赢三大攻坚战凝聚了强大合力。市委十四届七次全会明确提出“支持永宁打好翻身仗”,更加坚定了我们战胜困难的底气。决心是,转型升级、高质量发展是永宁的必经之路,没有比人更高的山,也没有比脚更长的路,为了人民的美好生活,为了永宁的明天,我们将披荆斩棘、一往无前。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年,更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换新旧动能的攻坚之年,做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会、银川市委十四届七次全会及县委十四届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持工业强县发展路径,继续打好“三大攻坚战”,实施“三大战略”,自觉践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,强化政府自身建设,进一步强信心、攻难关,打好翻身仗,为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!

综合考虑各种因素,今年全县经济社会发展的预期目标是:力争实现地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般公共预算收入4项指标增速由负转正;实现社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。

(一)围绕经济高质量发展,抓项目,挖潜力,打造产业转型新高地。

推动转型发展、高质量发展是解决深层次问题的根本出路,发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的,不可能轻轻松松完成。今天不付出代价,将来就要付出更大代价,必须顶住压力,忍住阵痛,坚定不移向前推。

一是坚定不移推动产业升级。做大做强工业经济。坚持工业强县战略不动摇,加快发展装备制造、新材料、新能源、轻工业等重点产业。坚决破除民营企业发展障碍,认真落实自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》、银川市《推进工业创新驱动转型升级的政策意见》、永宁县“创新10条”等各项政策,鼓励企业加大科研投入力度,建立以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。重点支持宁夏创业谷孵化科技型企业、和瑞包装申报自治区企业技术中心、金强建材转型建筑垃圾资源化利用、紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目投产达效,推动产业由低端向中高端升级,打造一批新的经济增长点,力争年内培育高新技术企业1家、“专精特新”企业5家。全力推进园区产业转型升级,结合望远工业园区产业规划调整,加快低成本化改造,启动“腾笼换鸟”三年行动计划,坚持“一业一策”“一企一策”,建立县级领导结对包抓停减产企业制度,鼓励企业兼并重组,推动“僵尸”企业有序退出,提高园区产业层次和集约化水平。做活做精全域旅游。发挥闽宁镇金字招牌作用,打造新时代红色旅游基地,推动全域旅游示范县创建。以自治区葡萄产业发展局落户闽宁镇为契机,依托贺兰山东麓葡萄长廊,加快闽宁镇红酒一条街建设,着力打造集种植、生产、销售、观光、品鉴为一体的葡萄酒全产业链。大力整合明长城遗址、盛景光伏农业、原隆村田园综合体等旅游资源,开发特色旅游商品,合理规划旅游线路,制定完善服务标准,通过勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛、贺兰山东麓红酒国际马拉松等品牌赛事的影响力,将运动、健康、电影、红酒、休闲农业等元素高度融合,打造完整的旅游消费闭合链,让游客从“参观者”变为“参与者”,以点带线,由线及面,带动全域旅游发展,力争年内接待游客突破300万人次,实现旅游收入1.8亿元以上。做优做特商贸物流。发挥永宁商贸物流带的集聚优势,有效整合县域16家物流市场资源,积极承接银川建材、型材等产业转移,打造现代物流体系,形成物流通道、物流园区、批发市场有机衔接,物流企业信息共享的产业链条,力争实现交易额220亿元。

二是坚定不移推进项目建设。牢固树立抓发展就要抓项目,抓项目就是抓发展的理念,一切聚焦项目转,一切围绕项目干。紧盯国家产业政策导向和投资重点领域,争项目争资金,补短板强弱项,最大限度争取中央、区市支持。重点围绕产业发展、脱贫攻坚、城乡基础设施建设等方面认真谋划、科学论证、主动对接,做到编项目对路子,跑项目有路子。建立项目投资“周会制”,县级领导“包抓制”和重大项目“专班制”,强化项目动态监管,大力推行一线工作法,靠前指挥、科学安排、统筹兼顾,切实把项目落下去,把投资抓上来。启动福思特新型智能建筑、贺兰神酒庄二期、四季鲜批发市场二期等新建项目,加速推进闽宁镇商务中心、民生逸兰夕二期、中光电新能源60兆瓦光伏发电等在建项目,形成项目滚动推进、梯次建设的格局。进一步深化“放管服”改革,提升政务服务效率和水平。科学运用“多规合一”成果,推行“一式两化三办”模式和企业投资项目审批承诺制,大力推进“最多跑一次”标准化、规范化建设,力争工业项目窗口审批27天内完成,有效激发企业投资发展活力。

三是坚定不移加强双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线和主战场,牢固树立“人人都是招商员”的发展意识,大力开展“高质高效招商引资年”活动,大招商、招大商。突出高质量发展导向,编制完善招商引资项目库,改革招商引资考核评估办法,完善落实招商引资优惠政策和奖惩措施。积极构建“亲”“清”新型政商关系,鼓励干部与企业家交朋友,为企业家服务。紧盯长三角、珠三角、京津冀地区产业转移黄金期,建立县四套班子主要领导带队招商机制,围绕高端装备制造、新能源汽车、现代商贸物流、现代农业、文化旅游、商业地产等方向,主动走出去、登门对接洽谈。重点培育和配强专业招商团队,培养一批年轻的专业招商骨干,拓展招商渠道,捕捉项目信息,开展精准招商。依托龙头企业,按照产业链、配套链寻找项目;依托配套企业,攻关行业龙头;依托商会协会、科研机构,寻找各类成长性强的科技型企业。积极推进京东“亚洲一号”电商物流园、闽宁仓储物流中心等项目尽快开工建设,力争集瑞重卡西北生产基地、中交集团银川氢能源产业基地、泊鹭北方银子湖特色小镇、天山集团银西高铁商业广场等项目落地见效,完成招商引资到位资金50亿元。大力开展招才引智行动,出台人才扶持政策,加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度,着力引进一批高校院所分支机构,吸纳一批市级以上专家人才,承接一批先进技术成果,力争引进高校院所研究机构2家、创新型人才50名、实用型技能人才50名。

(二)围绕推动乡村振兴,打基础,树品牌,厚植强农富民新优势。

坚持农业农村优先发展,落实好“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。

一是加快产业布局调整。制定完善县乡村三级乡村振兴规划,坚持“一镇一业”“一村一品”,引导农业适度规模经营,加快有机农产品基地建设,提高粮食和优质农产品生产能力,新增流转土地2万亩、设施农业1000亩。闽宁镇发挥贺兰山东麓核心产区优势,重点发展酿酒葡萄,指导农户提高种植水平,建立完善农户与酒庄的利益联结机制,年内新增8100亩;李俊镇依托良好的基础,重点发展农副产品加工、配送,打响王团手擀面等品牌;望洪镇发挥“望洪”“承包地”等有机大米品牌的带动力,重点发展有机水稻,实现标准化生产加工全覆盖;杨和镇重点发展田园综合体,打造乡村旅游、休闲农业;胜利乡依托小任、森淼等龙头企业,重点发展经果林,重塑大青葡萄、大观桥桃子等品牌;望远镇引导苗木花卉产业转型升级,以服务银川为导向,深入推进“菜篮子”工程,重点发展设施温棚蔬菜,积极开展农超对接,减少农产品流通环节,引导农户建立稳定的产销合作关系。不断深化“板桥模式”,积极培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体,倡导建设无公害基地、无公害产品、绿色食品等规模经营体系,努力把小农户融入现代农业发展大格局。大力实施悦丰农科现代农业综合科技服务平台、昊鑫水稻三产融合及信息化管理等项目,创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。积极培育新型职业农民,鼓励农业龙头企业建设培训基地,加大农业技术人才的引进和培育力度,建立健全订单带动、利润返还、股份合作、生产托管等利益联结机制,让农民成为现代农业发展的参与者和受益者。

二是推进农业标准化生产。全面开展百家园区标准化生产示范,积极引导裕稻丰、康润丰、晓鸣农牧等龙头企业对接相关科研院所,制定、修订并推广示范农业类地方标准15项以上。深化全国农产品质量安全创建示范县成果,大力推行“一控两减三基本”和“五化六统一”工作,广泛开展“三品一标”认证,建立完善农产品质量安全追溯体系,力争农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上,农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。依托“中国西部四季鲜果之乡”“贺兰山东麓酿酒葡萄核心产区”优势,借力互联网、自媒体等平台和望远西红柿节、望洪西瓜节、胜利桃花节等活动,发展农村电商,提升优质大米、葡萄、瓜菜等特色农产品影响力。统一设计“永宁”农产品包装,打造“县域农产品公共品牌”。

三是完善农村基础设施。推进农村人居环境整治三年行动,加快美丽乡村建设。启动实施村庄清洁行动计划,建立科学的农村生活垃圾收集转运体系,完成12个中心村污水处理站提标改造,逐步解决农村零散村庄的污水处理问题。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。深入推进“厕所革命”,改水改厕2000座。加快“四好农村路”建设,完成闽甘路翻建、兴泾镇至闽宁镇扶贫公路等工程,新建改建农村公路50公里,改造危桥2座。推进城乡交通运输一体化发展,实施望洪中心村公交首末站、陆坊小镇公交停保场等项目。大力实施农田水利基本建设,促进农业节水增效,建设现代化灌区,重点实施惠农渠砌护、黄河东升段治理等项目,发展高效节水灌溉1.2万亩,建设高标准农田20万亩。

四是深化农村制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,健全农村产权流转服务交易体系。应用好土地确权和“三权分置”成果,推动设施农业抵押贷款试点工作。创新村集体经济增收方式,优化农村集体“三资”管理体系,探索集体资产股份制改革和国资公司入股、村合作社经营的产业模式,试点农村集体建设用地直接入市。制定农村土地流转监管办法,探索建立土地流转风险保证金等制度,严格经营主体准入审查。推进农业水价综合改革,完成水权转换200万m³。积极探索乡村治理新格局,发挥红白理事会、村规民约和社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。大力实施公民道德建设工程,建立健全农村诚信体系并与村民享受贷款贴息、争取补助等政策相挂钩,强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识。

(三)围绕打赢三大攻坚战,破瓶颈,克难题,凝聚转型发展新动能。

按照习近平总书记“针对突出问题,打好重点战役,全力攻击、务求实效”的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,打战役、攻堡垒、见实效。

一是持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。按照中央“坚定、可控、有序、适度”的要求,尽职尽责做好防控工作。积极稳妥化解政府债务。建立科学有效的债务风险处置机制并制定中长期化解规划,严控债务总量,坚决遏制增量。牢固树立过“紧日子”的思想,加强预算管理,优化支出结构,严格压缩一般性支出,把有限的资金用在保发展、保民生上。积极转变财政投入方式,发挥政府产业基金作用,撬动更多社会资本参与产业发展和公共项目建设。稳妥处置政府存量资产,积极盘活胸科医院、中心村营业房等闲置资源,尽快落实土地储备专项债券发行工作,有序释放银行抵押土地。全面开展重点税源管控分析和稽查,强化税收征管,全力清缴欠税,提高税收收入。力争早日退出债务风险预警地区。严密防范金融风险。全面摸排重点企业金融风险,精准处置,及时化解。严厉打击传销、非法集资等违法行为,规范民间借贷,引导民间资本有序流动。鼓励金融机构加大对优质项目的信贷投放力度,严控盲目抽贷、压贷、停贷行为。有序化解房地产市场风险。强化房地产市场监管,健全商品房预售制度,规范用工市场秩序,严格落实建筑业劳动合同制和农民工工资保证金制,强化逾期交房、“烂尾楼”、房地产领域非法集资等风险防控,与银川市互补发展舒适休闲、田园式、功能性的房地产业,促进房地产市场平稳健康发展。

二是持续用力打好污染防治攻坚战。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题,全力建设天蓝、地绿、水清的美丽永宁。打好蓝天保卫战。启动伊品生物、启元药业异味扰民车间搬迁(关停)或转型发展,加快泰瑞制药搬迁进度,力争宁东基地新厂区4月底前开工建设。持续推进“四尘”同治,强化散煤监管,有序推进煤改气、煤改电,严格落实建筑工地“六个100%”,严查贺兰山东麓非法采砂和渣土运输车辆撒漏行为。鼓励淘汰老旧车辆,全面整治“散乱污”企业。加快秸秆综合利用,保持秸秆禁烧高压态势。推进“以克论净”精细化管理,不断完善“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制,机械化清扫率达到87%以上,力争空气质量优良天数比例保持在80%以上。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制,大力推进一污厂二期扩建和二污厂工艺改造项目投入运行,6月底前伊品生物、紫荆花纸业废水接入管网并达标排放。改进贺兰山沿线18家葡萄酒庄污水处理设施,完成39家规模化养殖场标准化粪污处理设施建设。认真落实最严格水资源管理制度,坚决取缔非法自备井。做好唐明药业拆迁后生态修复工作,完成银川南部水源地、征沙水源地整治任务。深化中干沟综合整治,全面完成永二干沟等两个人工湿地建设并有效运行,涉水企业全部安装水质在线监测设备,按照污染类别实行阶梯式收费,力争入黄水质全部达到地表水Ⅳ类标准。打好净土守卫战。加强土壤源头保护,有效提升耕地质量。禁止耕种黄河河滩地并探索开展综合利用。严格管控固体废弃物、危险废物,建立污染地块名录及开发利用负面清单,完成第二次全国污染源普查工作。创新推行“政府+企业+社区+物业”生活垃圾分类四级联动机制,力争城市生活垃圾分类处理率达到80%。打好节能减排战。践行绿色发展,倡导绿色生活,大力开展节能宣传,推广新技术、新产品,深化公共机构节能信息化建设,定期开展绿色环保进校园活动,鼓励绿色低碳出行,倡导健康生活方式。支持企业实施节能技术改造,实行合同能源管理,力争单位GDP能耗再下降3%以上。打好生态绿化战。巩固国家园林县城创建成果,统筹推进山水林田湖草综合治理。大力实施黄河护岸林、典农河景观提升、贺兰山东麓浅山区绿化等工程,造林5300亩,加强109东线、307国道等重点绿化工程管护,打造“百里公路百里林、百里渠坝百里荫”的平原绿洲生态系统,力争全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.4%、36.7%,城市人均公园绿地面积超过27.6㎡。

三是持续用力打好精准脱贫攻坚战。以闽宁镇打造国家级特色小镇为重点,在精准、稳定、可持续上下功夫,建立脱贫致富长效机制,打造“四个示范点”,实现原隆村脱贫出列。不断深化闽宁协作。支持宁闽合发双孢菇项目扩大规模、延伸产业链,推进福建睿玺闽宁纺织产业园、宏达盛白萝卜种植、沈佳农万亩有机蔬菜等项目尽快开工。研究出台闽宁镇招商引资优惠政策,力争祥云科技银耳一体化种植、为民食用菌研究所食用菌种植等项目签约落地。大力激发新镇区活力。积极争取中法葡萄酒研学基地和旅游学校入驻闽宁新镇区,鼓励1380户新镇区安置群众结算入住。加强与厦门建发集团协调沟通,力争9月底前正式运营闽宁会议中心,并打造成为东西部扶贫协作干部培训基地。统筹推进镇村建设。加快实施“三管入地”项目和绿化、亮化、美化工程,完成闽甘路、原隆村污水处理站、玉海村特色街区外网建设。规划闽宁新镇区与6个村、2个农场及永宁县城之间的公交线路。加快培育脱贫产业。制定扶贫产业激励补助政策,引导社会力量投入脱贫攻坚。完成木兰村标准化养殖园区、园艺村、玉海村、原隆村现代农业设施温棚园区和6个菌草扶贫车间建设,有序推进玫瑰、枸杞、奶瓜瓜、酿酒葡萄等特色产业扩规提档。建立龙头企业集中运营管理、农户广泛参与的利益联结机制,引导群众“出户入园”集中养殖。注重强化内生动力。从增强贫困群众的自我发展能力入手,大力推广“扶母还犊”“反租倒包”等产业扶贫模式,以闽宁镇为核心,辐射带动各乡镇建档立卡贫困户家庭发展种养业。同时,按照“两不愁三保障”的要求,抓好胜利乡烽火村、园林村、杨显移民新村及玉泉营农场、黄羊滩农场精准脱贫工作,加大产业发展、基础设施等方面的投入力度,确保在全面小康的路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。

(四)围绕区域协调发展,重服务,促提升,塑造城市品牌新形象。

深入践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,抓重点、补短板、强弱项,进一步优化资源配置,不断提高发展的整体协调性。

一是发挥区位优势。主动融入沿黄生态经济带和银川都市圈,完成《永宁县城市总体规划2018—2035年》修编工作,加快《永宁县空间规划》《永宁县市政基础设施专项规划》等申报审批,探索完善“三区四线”规划管控,进一步优化城镇空间布局。立足银川南大门,全面加强与周边县(市)区及银川公铁物流园、高新技术开发区等园区的交流联系,形成加快发展的同城效应和整体优势。积极对接福建漳州、厦门、福州等地,建立良性互动合作关系。抓住中央鼓励东西部合作共建产业园的机遇,深化与江苏兴化的战略合作,力争引进2—3个合作项目并学习借鉴兴化工业园的管理机制、运营理念,积极发展飞地产业园。全面加强建设用地管理,规范土地审批和供应,推进闲置土地处置,力争消化批而未供土地1800亩以上。

二是提升城市品质。统筹规划交通基础设施建设、养护、管理、运输各个环节,加快构建内联外通的城乡立体交通网络。新建青年路、仁心路等7条区域道路,全力配合实施立掌公路、京藏高速永宁新建段、青铜峡至银川快速通道、银西高铁银川东站等重点交通项目。进一步提升公交运营能力,实施县城城中公交停保场充电桩建设,购置15辆比亚迪纯电动公交车用于环城公交并新增408路公交车,争创自治区交通运输一体化试点县。争取5G网络试点,大力推进中医院迁建等5个PPP项目。进一步完善老旧小区服务设施和物业管理运行机制,投资2200万元,实施老旧小区供热管网改造工程。

三是创新社会治理。深化城市品牌创建,加强城乡社区建设,创新管理服务机制,加大政府购买社会公共服务力度。大力实施县城街道外立面综合整治和城市主干道生态绿化景观提升工程,启动智慧城管二期项目。积极争取国家专项资金,建设望远标准化智能化生活垃圾转运中心。进一步深化城乡执法体制改革,在各乡镇成立综合执法队伍。探索建立网格化+街长制的城市精细化管理体系,开展多部门联合执法,坚决取缔载客电动三轮车。深入推进社会主义核心价值观建设,广泛开展“创建全国文明城市,做文明有礼永宁人”等活动,积极选树“道德模范”“最美人物”。加强民族宗教工作,全力推进平安永宁建设和“七五”普法工作,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击毒品等各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全“1+X+N”社区警务机制和矛盾纠纷多元调解机制,进一步整合视频监控资源,实现重点区域全覆盖。推动安全生产体制机制创新,强化隐患排查治理,坚决防范重特大道路交通、安全生产事故。加强应急保障,提升突发事件处置能力。以创建国家食品安全示范城市为抓手,大力实施食品安全战略,健全食品安全基层监管责任体系和食品药品质量追溯制度,保障人民群众舌尖上的安全。

(五)围绕增进民生福祉,补短板,兜底线,谱写社会事业新篇章。

坚持人民利益至上,找准群众最急最难最盼的民生问题,尽力而为、量力而行,让人民群众有更多的获得感、幸福感。

一是提升教育质量。优先发展教育事业,投资6900万元,实施闽宁镇木兰幼儿园、纳家户小学迁建、永宁中学综合楼等全面改薄项目1.56万㎡,新增运动场6500㎡。望远九年一贯制学校8月底前建成投用。扎实做好控辍保学工作,推动教育均衡发展。大力推进“互联网+教育”,拓宽京银教育合作成果。深化教育体制改革,探索跨校竞聘、县管校聘等方式,完善校长、教师交流轮岗机制。加强教师队伍建设,强化校外培训机构清查整治,规范学前教育,鼓励社会办学。

二是健全保障体系。巩固和完善城乡居民基本养老保险制度,进一步扩大社保覆盖面,全面推行个人缴费基数公示和待遇领取资格视频认证,被征地农民养老保险一律执行“先保后征”。认真做好退役军人服务管理工作,争创自治区双拥模范县。推进第二敬老院及老年活动中心开展公建民营社会化养老服务,加强老饭桌、儿童之家、日间照料中心运营管理,稳步提高城乡低保补助标准,及时发放各类困难群众补助,健全精神障碍患者救助长效机制,做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童救助工作,让每一个身处困境者都能感受到党和政府的关爱。

三是促进创业就业。免费为退役军人提供创业培训服务,支持企业职工自主创业。以发展家庭服务业为突破口,大力扶持“广电管家”等家政服务品牌,发放农村妇女创业小额担保等各类贷款8000万元以上。引导和鼓励有致富带动能力的务工人员返乡创业,带动周边群众就地就近就业。完成订单式职业技能培训1800人次,农村劳动力转移就业稳定在2万人以上,城镇新增就业3500人,登记失业率控制在3.8%以内。

四是打造健康永宁。以构建全区新型医共体建设试点县为契机,建立县域内医疗卫生一体化管理新机制,完善分级诊疗制度,基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。扎实推进“互联网+医疗”,深化京银医疗合作,认真做好家庭医生签约服务。严格落实计划生育政策。巩固全国健康促进县创建成果,广泛开展“三减三健”健康专项行动,力争城乡居民健康素养水平提高30%以上。

五是推进文化兴盛。加强现代公共文化服务体系建设,深入开展全民阅读与全民健身活动。加快实施飞碟靶场一期、综合文化艺术体育中心和基层综合文化服务中心等项目,加强明长城等重点文物保护工作。大力实施文化惠民工程,广泛开展“四送六进”、广场舞大赛、乡村歌手大赛、百场文艺进基层等活动,打造“美丽乡村·大吉永宁”“湖城之夏·广场文化季”等群众文化品牌,打通公共文化服务“最后一公里”。

(六)围绕政府自身建设,严制度,转作风,展现务实奋进新作为。

民之所望,政之所向。加快永宁发展,增进民生福祉,必须按照新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求,加快转变职能,不断提高效能,持续用心、用情、用力,建设人民满意政府。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个坚决维护”。不忘初心、牢记使命,把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,坚决贯彻落实党中央、国务院、区市党委、政府和县委的各项决策部署,确保政令畅通。

二是坚定不移抓法治。增强宪法观念,不断完善行政决策事项目录管理、重大行政决策听证、规范性文件合法性审核等机制,推进依法决策。全面推进政务公开,增强政府工作的透明度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大及其常委会、政协及社会各界的监督,高质高效办好人大议案建议和政协提案。

三是履约重诺立诚信。把诚信施政作为重要准则,坚持“言必行,行必果”,推进政府工作人员诚信建设和职业道德建设,重塑公众形象。决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板,决策后一个目标、一个步调、一体作战,严格履行向社会作出的承诺,履行法院生效裁判,新官理旧账,努力化解工程款、农民征地拆迁款兑付不到位等遗留问题,全面提升政府公信力。

四是担当奋进重实干。“空谈误国,实干兴邦”。坚持把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任,大力倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风,在问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧,坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。进一步深化机关作风建设,认真落实激励引导机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让履职尽责、担当作为成为自觉、成为常态。

五是清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计,规范工程招投标、政府采购等行为。认真贯彻落实中央八项规定精神,巩固拓展整治“四风”成果,坚守廉政底线,不越纪律红线,推进作风建设常态化、长效化,营造风清气正的政治生态。

各位代表,时代赋予重任,实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,打好翻身仗,走好永宁新的长征路,为“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”贡献力量,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 


相关名词说明:

1.“三大战略”:创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。

2.“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

3.“三管入地”:自来水管道、污水排放管道、天然气管道的地下铺设。

4.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“三减”:减少化肥、化学农药、除草剂使用量。

6.“三权分置”:形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

7.“两权”抵押贷款:农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。

8.“五优”水稻:品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的水稻。

9.“大棚房”:以农业大棚为名进行非农业建设。

10.“枫桥经验”:党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展。

11.“四位一体”:村(社区)综治中心建设与公共法律服务室、社区警务室、人民调解参与信访矛盾化解工作站相结合。

12.“永贺两翼齐飞”:银川市委十四届五次全会明确提出,准确定位县(市)功能,推进贺兰、永宁与银川市主城区一体化发展,加快特色优势产业聚集,实现“两翼齐飞”。

13.“五个必须”:必须做到“两个坚决维护”,必须坚持创新发展理念,必须坚持“工业强县”发展路径不动摇,必须坚持深化开放合作,必须坚持以人民为中心的发展思想。

14.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

15.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16.“多规合一”:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题

17.“一式两化三办”:“一式”即套餐式,“两化”即标准化、电子化、“三办”即就近办、网上办、一窗办。

18.“最多跑一次”:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

19.“板桥模式”:板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标,创新三种模式促进农民增收:创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展;创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式;创新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场,形成多方共同参与,风险共担的“板桥模式”。

20.“一控两减三基本”:控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量,化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用,病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用,秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。

21.“五化六统一”:“五化”即规模化种植、标准化生产、品牌化销售、商品化处理、产业化经营,“六统一”即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。

22.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

23.农村集体“三资”:农村集体经济中的资金、资产、资源。

24.“四尘”:煤尘、烟尘、扬尘、车尘。

25.“六个100%”:100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。

26.“四个示范点”:打造东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。

27.“三区四线”:“三区”即禁建区、限建区、适建区,“四线”即城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”,是对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市绿地、各级文物保护单位、历史文化街区(名镇)和历史建筑(含优秀近现代建筑)、重要城市基础设施、城市地表水体的控制界线。

28.“1+X+N”:1个民警+辅警(协警)+网格员、禁毒专干、司法调解员、巡防员等。

29.“三减三健”:减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼。

30.“四送六进”:送演出、送图书、送培训、送电影,进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。

31.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

32.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

33.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

34.“一岗双责”:各级党员领导干部在做好经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时,还要对所在机关的党风廉政建设负责。

35.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。


永宁县2018年民生工作完成情况

与2019年民生工作计划的报告 

——2019年1月6日在永宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府办公室

 

各位代表:

    受县人民政府委托,现将《永宁县2018年民生工作完成情2019年民生工作计划的报告》提交大会审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年民生工作完成情况

一年来,县人民政府严格执行县十八届人民代表大会第二次会议通过的《民生工作报告》确定的各项计划,以保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,坚持不懈地抓好和谐社会建设,完成了《民生工作报告》确定的各项目标任务,政府保障能力不断提高,全县社会事业快速发展。2018年各项民生工作总投入25.8亿元,占财政支出的74%,呈现出了政府着力改善民生、全社会共同关注民生的良好局面。

——抓质量、促提升,教育事业发展更加均衡

教育资源配置更加优化。投入9910.55万元,实施了望远九年一贯制学校、望洪镇新华小学多功能室、闽宁镇第三幼儿园等7个新建、改扩建项目。积极创建自治区教育信息化建设基本达标县,投入369万元,实施校园光纤提速工程,“互联网+教育”项目在全县中小学实现全覆盖。新增教师43名,向农村学校分配率达60%。组织培训教师4800多人次,新成立名师工作室4个,新增学位3870个。教学质量全面提高。不断深化京银合作和闽宁协作,永宁一小纳入中关村三小京银合作共同体,闽宁中学、闽宁二中等5所学校与福建优质学校实现共建。永宁二中等3所学校列入自治区国培项目示范校,闽宁地区14所学校列入国培项目学校,挂牌命名研学旅行基地6个,切实推动课堂变革,提升教育教学质量。做好迎接自治区普及高中阶段教育验收工作。学前三年入园率达114.36%,小学、初中适龄人口入学率分别达117.25%、112.68%,高中阶段毛入学率达93.72%,均高于全区平均水平。高考、中考再创佳绩,高考一二三本上线1319人,上线率71.9%;中考600分以上学生341人。顺利通过国家义务教育基本均衡发展复验。教育惠民政策扎实落实。全面实施免除义务教育阶段学生寄宿费、高中阶段学生学费、教科书费等教育惠民政策,发放困难学生补助金6934人次1997万元,助学贷款、奖学金等1015.4万元。  

——抓创建、促改革,医疗卫生服务更加优质

医疗卫生基础设施不断完善。中医院迁建项目加快推进,望远镇和望洪镇卫生院迁建并投入使用,建设群众满意基层医疗卫生机构15家,县乡村三级医疗卫生服务体系更加完善。医药卫生改革成果不断巩固。深化县级公立医院综合改革,积极推进编制备案制和人事薪酬制度改革。推进医联体建设,县人民医院与北京和平里医院建立“一对一”协作关系。进一步完善分级诊疗制度和县乡村医疗卫生服务一体化管理,家庭医生签约服务完成普通人群签约6.3万人,签约率35.35%,重点人群签约4.9万人,签约率68.42%,实现电子签约4.07万人次。公共卫生服务不断优化。加大医疗人才引进力度,面向全区新招聘临床医生42名。设立远程心电分中心、远程医学影像分中心,构建完善“互联网+医疗健康”服务体系。大力推进健康永宁建设,全国健康促进县创建工作顺利通过评估验收。医疗惠民政策全面落实。为1.5万余名50岁以上城乡居民实施免费健康体检,建立电子健康档案19.12万份,建档率79.71%。完成农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查8118人,救助患病困难妇女76人,发放救助金53.5万元。新生儿“四病”、听力免费筛查2507人。兑现“少生快富”项目帮扶、失独家庭抚慰、独生子女保健等补助金398.84万元。计划生育指标全面完成。

——抓投入、强保障,社会保障体系更加完善

社会保障体系进一步健全。稳步推进社会保险提标扩面。参加城乡居民养老保险、医疗保险人数分别为7.55万人、18.66万人,参保率分别达到105.2%和102%。深入推进医保付费制度改革,做好跨省异地就医备案和医院前端联网结算,完成异地直接结算104人次184.16万元。积极构建和谐劳动关系,化解劳动投诉案件160起,收缴农民工工资保证金3874.18万元,收缴率达100%,监督发放农民工工资1462万元,切实保障农民工合法权益。社会救助兜底保障作用充分发挥。积极推进最低生活保障制度和扶贫兜底有效衔接,大病救助门槛由3万元降至2万元,乡镇临时救助审批权限由1000元提高至2000元。投入1413万元,持续实施“56789”暖心工程。全年累计发放城乡低保、五保、高龄津贴、孤儿养育津贴等各类保障资金3292.4万元。新建、改造望远镇板桥村、立强村等老饭桌4个。为6322名老年人缴纳意外伤害保险79.74万元,实现了老有所养、病有所医、医有所保。为30户残疾人家庭实施无障碍改造,免费配发辅助器具1055件,残疾人精准康复服务率、辅助器具适配率分别达63.7%和63.5%。

——抓培育、重孵化,全民就业创业更显活力

全民创业扎实推进。大力发展永宁县家庭服务业,“广电管家”智慧平台建成并面向全区开展服务。宁夏闽宁青年创业孵化园和永宁县家庭服务业孵化园成功申报市级创业孵化基地。宁夏创业谷被评为自治区级创业孵化示范基地,承办了“2018年全国大众创业万众创新活动周”宁夏主场活动。举办各类创业培训班9期265人,实现成功创业148人。发放创业担保贷款386笔4014.5万元,贴息661人次181.5万元。发放农村妇女小额担保贷款474户3546万元,贷款贴息资金3128.69万元。就业工作稳步推进。开展城乡职业技能培训31期1550人次,培育小企业205家,培养小老板398名。举办“春风行动”、企业专场用工等招聘会7场次,创造新岗位1272个,安置公益性岗位154个。全民创业带动就业2666人,发放就业补助资金1467万元。新培育劳务派遣公司6家、劳务经纪人26名,实现农村劳动力转移就业2.4万人,劳务收入2.08亿元。城镇新增就业3716人,登记失业率为3.68%。

——抓建管、提品位,城乡环境更加优美

    城市发展空间不断扩展。编制《永宁县空间规划》《永宁县海绵城市专项规划》等,坚持以规划为引领,推动永宁县城高质量发展。实施利民广场综合改造、闽宁(望洪)农民创业园农作物所等5个PPP项目。望远消防站竣工验收。积极推进华电“东热西送”永宁段工程,新建、改造集中换热站10座,为全县建成区集中供热580万平方米。完成了2017年城市饮水改造项目后续工程,提升城市供水能力,缓解供水压力。城乡管理水平提档升级。深入开展爱国卫生运动,规范户外门头牌匾308处,清理城市“牛皮癣”2万余处、各类垃圾11.7万吨。维修路灯652套,更换破损井盖193处。实施人民公园绿化提升工程,城市美化亮化绿化水平进一步提升。增设机动车泊位1138个,切实解决群众停车难问题。在县城和望远地区增加移动公厕10座,改水改厕72户,危房改造57户,公租房累计配租入住1804套,176户生态移民解决了“多代多人”居住困难问题,有效改善群众居住环境。新建闽宁生活垃圾转运站,垃圾分类收集处理体系进一步完善。在闽宁镇武河村开展美丽村庄试点工作,玉海村、木兰村等实施污水、自来水、天然气管道“三管入地”工程。李俊镇被列为2018年美丽小城镇,我县被列为自治区农村人居环境整治三年行动示范县。道路交通网络全面优化。大力推进城乡交通一体化进程,提升永宁对外开放和银川同城化发展水平。京藏高速扩建永宁段正式通车,银西高铁永宁段全线完工,新开通银川南门至望远长湖村和三沙源至银川宝湖停车场2条公交线路,优化调整304路、312路公交车线路,最大限度方便群众出行。大力发展绿色公交,投资970万元,购置比亚迪纯电动客车15辆,补充县城公交运力不足。投入7200万元,新建改建金玉公路、烽园路等农村道路8条40.05公里,改造危桥4座76.9延米。积极推行公路二级路长制和三级责任制,公路养护687.58公里,被评为全区第二批“四好农村路”创建示范县。                                                                                                                                                                                             

——抓环保、治污染,生态环境更加优化

环保治污持续加强。全面实施生态立县战略,巩固大气污染防治攻坚成果。继续实施“四尘”同治,建立县乡村队四级秸秆禁烧监管网格体系。伊品生物等重点工业企业燃煤锅炉达到特别排放限值要求,建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰,排查整治“散乱污”企业83家,完成27家加油站油气回收工作。全县优良天数同比增加18天,空气质量位居全市第二。全力完成水污染防治工作。关闭拆除饮用水水源地规模养殖场及企业31家。开展永二干沟、中干沟综合整治,重点工业企业污水处理设施达到一级A排放标准,水环境质量保持稳中向好。稳步推进土壤污染防治工作。一般工业固体废物处置利用率达100%,农作物化肥、农药、除草剂减量15%,土壤环境质量总体保持稳定。生态环境大幅改善。投资4884万元,实施了黄河护岸林、307国道景观绿化、典农河生态园东侧边坡景观绿化等工程,新造林5490亩,经济林8843亩。全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到38.5%、36.33%。加大贺兰山自然保护区保护力度,全县124个湿地斑块、7452.49公顷产权确权工作已全面完成。投资近1.4亿元,实施永二干沟、中干沟人工湿地项目。投资896万元,实施银川市滨河水体净化湿地扩整连通永宁段工程,整治河道3.5公里,扩整水域531亩。完善河湖长管理制度,完成典农河永宁段、叶家湖、鹤泉湖等生态补水1120余万方,进一步提升水生态自我修复能力。

——抓项目、夯基础,农业效益更加突出

    农业基础不断夯实。投资6亿元,大力开展农田水利基本建设,实施了千亿斤粮食、金沙渠翻建改造、盐碱地治理、江河湖库水系连通工程等项目,建设高标准农田27.5万亩,新增高效节水灌溉1.8万亩,进一步畅通农村排灌体系。实施闽宁镇导洪堤、腰石井沟水毁修复、黄河东升段应急抢险等工程,加强防汛物资储备,防汛抗旱能力不断增强。科技支农水平不断提升。大力引进推广新品种新技术,开展农业科技试验示范项目14项,引进农业新品种32个、新技术10项。启动10个标准化园区农产品质量物联网全程监控试点工作,新增25家农产品质量追溯监测点,健全农产品质量安全溯源管理体系,全县农产品质量抽检合格率达100%。新培育科技示范户282户、新型职业农民346人,认定新型职业农民培育实训基地2家,新建农民田间学校1家,开展各类科技培训112场次,培训技术骨干5000人次,为现代农业发展提供新动力。炭疽、乙脑、非洲猪瘟等疫情防控有效,重大动物疫病免疫密度100%。预计全县实现农林牧渔增加值16.6亿元、同比增长4.5%,农村居民人均可支配收入达到13947元、增长8.5%。农村改革稳步推进。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建成全县土地确权单机数据库。发放“两权”抵押贷款459笔2056万元,有效缓解农民贷款难问题。积极引导各类产权入市交易,设立40个农村产权交易服务点,增加农民财产性收入。流通惠农网络不断健全。新华中心村公益性农贸市场、闽宁农贸市场建成投用,完成四季鲜批发市场改造提升工程,改造农家店10家,农产品流通网络进一步优化。深入实施电子商务进农村综合示范工程和农村电子商务筑梦计划, 大力推广“互联网+流通+农户”模式,“永宁放心菜”配送销售343万元,县域电商运营中心和村级服务站代购代销369.66万元、同比增长4.74%。13家电商企业实现网上交易额1.35亿元。

——抓产业、促增收,脱贫富民工作更富成效

严格落实“两不愁三保障”,深入开展精准扶贫、精准脱贫。闽宁镇作为东西部扶贫协作典范,参展全国“决胜2020脱贫攻坚展”。产业发展提质增效。大力推广“扶母返犊”“反租倒包”模式,依托犇旺公司,新增养殖肉牛2000头。玫瑰、枸杞、奶瓜瓜等特色产业试种成功。晓鸣农牧现代化养殖基地和宁闽合发双孢菇项目建成投产。重点推进玉海村、原隆村、园艺村设施温棚园区,木兰村、中光光伏(园艺村)养殖园区建设,吸收建档立卡群众承包经营,促进建档立卡贫困户稳定增收。福宁村、园艺村、木兰村、玉海村、武河村成功脱贫出列。金融、教育、健康扶贫共同推进。大力开展评信授级工作,建档立卡户评信授级覆盖率达到100%。发放扶贫小额信贷963户6922.96万元,增强贫困群众自我发展能力。成立学生资助管理中心闽宁工作站,为贫困学生发放资助金352.35万、贷款493.8万元。全县建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险,符合条件建档立卡户患者住院实行“一站式”结算,住院费用自付比例低于10%。投入51万元,为建档立卡户1691户7222人办理家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险,缴纳种养殖产业保险27万元。

    ——抓服务、塑形象,群众文化体育生活更加丰富

实施文化惠民品牌活动。完善10个村(社区)基层文化服务中心基础设施,新建李俊镇文化活动中心,闽宁镇文化活动中心建成投入使用。举办文化惠民“四送六进”“深入生活·扎根人民”百场文艺进基层、“你点单,我送戏”送戏下乡等文艺演出300余场次,放映城乡公益数字电影1300余场次。纪念改革开放40周年重点影片《闽宁镇》在全国公映。大力弘扬优秀传统文化,举办安塞腰鼓、剪纸等各类文化艺术培训班12期28班次,培训1.5万余人次。明长城等文物保护工作及柳编、剪纸等文化遗产传承工作有力开展。《吆骡子》《宁夏数花》荣获第二届中国民歌之乡(高邮)全国优秀民歌展演活动最佳表演奖。实施体育健身升级工程。倾力打造“10分钟健身圈”,新增建设路径31套253件,篮球架19.5付,健身驿站3处,拼装式游泳池1处。成功举办第二届全国游泳俱乐部大联盟公开水域游泳锦标赛、2018“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等品牌赛事42场次。全县经常参加体育锻炼的人口比例保持在32%以上。

——抓建设、树品牌,全域旅游名片更加靓丽

投资8.5亿元,实施棚湖湾树莓生态景区、三沙源国际生态文化旅游度假区等重点项目。贺兰山东麓旅游带、典农河及周边旅游资源纳入银川都市圈景观廊道,闽宁镇游客集散中心基本建成。新增昌盛光伏农业科技园、中粮天赋酒庄、玉泉国家酒庄等7个乡村旅游景点,立兰酒庄、三沙源田园综合体等3家国家A级旅游景区。建设A级旅游厕所8座,制作安装全域旅游标识标牌6处,完善景区绿化美化亮化等基础配套设施,营造良好旅游发展环境。举办三沙源彩灯文化节、永宁特色文旅一日游等品牌活动26场次,各类媒体宣传490余次,扩大“贺兰山下 醉美永宁”旅游形象品牌影响力。全年共接待游客196万人次,实现旅游收入1.1亿元。

——抓平安、促和谐,社会治安更加稳定

社会治安形势持续好转。全面推进平安永宁建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击毒品、传销、非法集资等违法犯罪行为。坚持发展“枫桥经验”,创新“四位一体”基层社会综治模式,建设完成66个村(社区)综治中心,完善并发挥县乡村“三调联动”机制,调解各类矛盾纠纷3496件,成功率98.5%。深化基层警务改革,构建“1+X+N”社区警务工作体系,推行交巡合一警务机制改革。成功创建自治区禁毒示范县。普法依法治理工作扎实开展。建成永宁县公共法律服务中心和7个乡镇(街道)公共法律服务工作站、86个村(社区)公共法律服务工作室,实现公共法律服务平台县乡村三级全覆盖。开展各类法治宣传教育活动600余场次,办结法律援助案件220件。“七五”普法完成中期验收。安全生产责任制全面落实。持续开展安全生产大检查和重点领域、重点地区、重点时段、重大节庆专项整治活动,全面排查治理事故隐患。完善“智慧食安”监管网络,抽检食品药品676批次,保障群众饮食用药安全。全区食品安全先进县创建工作顺利通过复验。行政审批效率显著提升。以推进“六办”和标准化建设为抓手,力推“一窗式”审批服务,商事服务审批提速95%,“不见面”审批率达83.2%。中央第八巡视组移交信访件办结率达93.2%。“12345”热线平台受理办结群众诉求9156件,办结率98.5%,畅通市民诉求“最后一公里”,搭建政民互通“连心桥”。 

二、2019年民生工作计划

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对宁夏工作重要指示批示精神,继续牢固树立“补短板、促和谐、大发展”的民生事业发展理念,一如既往地把更多财力投入民生领域,坚定不移地推动全县民生事业向更高层次迈进,持续提升人民群众幸福指数。

——紧盯教育事业优先发展,在办好人民满意教育上谱写新篇章

    全面优化教育布局,投资6900万元,实施闽宁镇木兰幼儿园、永宁中学综合楼、纳家户小学迁建等5个基础设施建设项目,新增学位720个。借力“互联网+教育”示范区建设,推动多媒体教学终端升级换代和“在线课堂”项目应用,加强培训及资源整合,助推全县教育现代化水平再上新台阶。以永宁一小、永宁四中为核心,带动京银合作和闽宁协作优质资源向农村薄弱学校辐射。做好国培项目及农村薄弱学校教师访名校培训和送教下乡活动,加大教师培训力度,促进教育教学质量进一步提高。深化教育体制机制改革,探索开展跨校竞聘、县管校聘等多种途径和方式,县域内校长教师交流轮岗率达到15%以上。完善义务教育经费保障机制和家庭经济困难学生资助政策,扎实做好控辍保学工作。强化中考招生及考试管理,加大校外培训机构清查整治力度,规范教育办学行为。

    ——紧盯健康永宁建设,在提高群众健康素养上开创新局面    

持续推进医药卫生体制改革,率先在全区试点推进医共体建设,建立县域内医疗卫生一体化管理新机制,实现县域内医疗卫生机构就诊率达90%,其中乡村基层医疗卫生机构就诊率达65%。扎实推进“互联网+医疗健康”工作,推广“好大夫”在线使用,完善预约诊疗服务模式,实现诊前智能导诊导医。全面完成健康扶贫任务,做实贫困人口“一站式”结算和政府兜底保障工作。完成自治区下达的各项计划生育约束性指标任务和妇幼卫生重大民生项目工作,普通人群、重点人群家庭医生签约服务覆盖率分别达到50%以上和80%以上。以健康永宁建设为抓手,巩固全国健康促进县创建成果,广泛开展“三减三健”健康专项行动,力争城乡居民健康素养水平提高30%以上。

——紧盯社会保障政策兜底,在提升社会救助保障水平上再上新台阶

进一步完善社会保障体系。深入推进全民参保计划,充分运用信息数据统计,整理分析摸清参保底数,做到应保尽保。继续扩大社会保险覆盖面,全县参加居民基本医疗保险17.9万人以上,统筹城乡居民社会养老保险7.3万人以上。建档立卡户基本医疗保险参保率达100%。进一步提升社会救助水平。全面开展家庭经济核查,确保低保救助“应保尽保、应退尽退”。持续加大医疗救助、临时救助力度,将乡镇审批临时救助金额由2000元提高至3000元。认真落实退役军人各项优抚政策,做好流浪乞讨人员、困境儿童救助工作,新建的15家留守儿童之家投入使用。加快推进第二敬老院及老年活动中心开展公建民营社会化养老服务工作,规范老饭桌、日间照料中心运营管理。健全贫困精神障碍患者救助长效机制,为800名残疾人提供辅具适配服务,对30户残疾人家庭实施无障碍改造,帮助残疾人得到更好的康复服务。

——紧盯就业创业服务,在推动创业带动就业上释放新活力

全面推进大众创业、万众创新工作,组织开展城乡劳动力职业技能培训和精准扶贫培训1800人次,发放创业担保贷款3400万元以上,促进劳动力转移就业2万人以上,实现就业收入1.8亿元。城镇新增就业3500人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极落实人才引进政策,推进以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设。力促宁夏创业谷积极申报国家级创业孵化基地,新建就业扶贫车间3家。加大劳务经纪人培育培训力度,助推劳务产业提质增效。持续推进家庭服务业发展,扶持“广电管家”“阿姨来了”家政服务品牌开花结果,全面打响家庭服务业品牌。积极构建和谐劳动关系,建立望远区域性职工服务中心,持续推进劳动保障监察执法体制改革,加大劳动保障违法案件曝光力度,规范用工市场秩序,建筑业劳动合同签订率和农民工工资保证金收缴率达到100%。

——紧盯城乡统筹发展,在改善城乡面貌上谋求新突破

大力完善老旧小区服务设施和物业管理运行机制,投资2200万元,实施上河小区等老旧小区供热管网改造工程。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。实施闽宁镇改水改厕2000户。探索建立网格化+街长制的城市精细化管理体系,强化门前“三包”长效管理机制,划分网格责任片区15个,扩大城市示范道路创建效应。推行建成区三级道路清扫保洁标准化作业,力争机械清扫率达87%。实施智慧城管二期项目,拓宽智慧城管城乡覆盖面及综合功能,加快融入“智慧银川”系统。建设望远标准化智能生活垃圾转运中心,创新推行“政府+企业+社区+物业”垃圾分类四级联动模式,加快推广垃圾分类和高效利用,实现生活垃圾分类全覆盖,力争城市生活垃圾分类处理率达到80%。加快交通基础设施建设。全力配合实施立掌公路、京藏高速永宁新建段、青铜峡至银川快速通道(永宁段)等重点交通项目实施。投资9082万元,新建改建农村公路50公里,改造危桥2座。实施望洪中心村公交首末站和陆坊小镇公交停保场等项目。完成县城城中公交停保场充电桩建设,新增408路公交车,并将新购置的15辆比亚迪纯电动公交车充实到县城和望远地区运营,最大限度满足群众出行需求。争创自治区交通运输一体化试点县。

——紧盯生态环境建设,在推进绿色和谐发展上迈出新步伐

全面整改销号中央环保督察反馈问题,持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业,推进发酵、造纸等重点行业污染治理升级改造,强化散煤监管,严格落实建筑工地“六个100%”防尘措施,严厉打击秸秆、垃圾等废弃物焚烧行为,加快淘汰老旧车辆,持续改善空气质量。严格落实河湖长制,完成银川南部水源地、征沙水源地整治工作。第一污水处理厂二期扩建工程、第二(望远)污水处理厂UV协同高级氧化工艺改造项目投入运行,实现稳定达标排放。永二干沟、中干沟等重点入黄排水沟水质达到地表水Ⅳ类标准。实施12个中心村污水处理站及贺兰山沿线18家葡萄酒庄污水处理设施提标改造工程。严格管控固体废弃物、危险废物,农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上,农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。建立污染地块名录及其开发利用负面清单,完成第二次全国污染源普查工作。投资2440万元,实施黄河护岸林、典农河景观提升、贺兰山东麓浅山区绿化等工程,造林5300亩,进一步巩固国家园林县城创建成果。

——紧盯现代农业发展,在提升科技支农服务质量上培植新优势

大力实施惠农渠永宁段砌护、黄河东升段防洪治理等工程,建设高标准农田20万亩,发展高效节水灌溉1.2万亩,进一步提高农业综合生产能力,为粮食丰产丰收奠定坚实基础。认真落实粮食省长责任制,全县稳定粮食播种面积40万亩以上,确保全县粮食总产量稳定在20万吨以上。推进农业标准化生产,创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。新建李俊镇、胜利乡2个现代农业服务中心。健全动物疫病防控保障体系,加强农产品质量安全体系建设。积极开展“三品一标”认证,力争创建知名农产品品牌5个,新增农产品电商10家以上。稳步推进农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产。应用好土地确权和“三权分置”成果,实现土地经营权可流转、可抵押、可贷款的融资模式,拓宽农村发展融资渠道,不断增加农民财产性收入。力争农村居民人均可支配收入增长8%。完善农村流通网络服务体系。持续推进电子商务进农村综合示范工程和农村电子商务筑梦计划,促进传统零售与网上营销协同发展。实施通桥供销社冷库项目二期。加强农超对接,推进我县各农业专业合作社与新华百货产销合作。

——紧盯精准脱贫攻坚战,在开展脱贫富民工作上取得新成效

大力推进“一村一策、一户一策、一人一策”扶贫措施,着力抓好产业扶贫,加快玉海村、原隆村、园艺村第三代高效设施温棚园区建设步伐,推进“出户入园”集中养殖,园艺村、木兰村养殖园区项目建成投入使用。全力推进合发双孢菇二期项目建设。扶持壮大犇旺牧业、壹泰牧业等龙头企业规模,大力推广“扶母还犊”“反租倒包”等产业扶贫模式。继续深入推进金融、教育、健康扶贫工作,发放小额信贷资金4000万元以上,帮助移民获得更多金融支持。建档立卡户创业就业培训300人以上,有组织劳务输出1万人以上。强化8个扶贫车间就业带动能力,争取稳定就业人员达到500人以上。实现原隆村脱贫出列。

——紧盯公共文化体育兴盛,在增强县域文化软实力上取得新进展

提升公共文化体育服务能力。加快推进综合文化艺术体育中心建设和闽宁镇原隆村公园改造工程。完成飞碟靶场一期项目、李俊镇文化活动中心和7个村(社区)综合文化服务中心建设。投入1400万元,全力做好重点文物保护工作。打造文化体育品牌活动。积极鼓励群众文艺创作,大力扶持民间舞蹈、花儿戏曲、非遗展演等民间传统艺术,建立优秀文艺创作扶持孵化机制。持续打造“湖城之夏·广场文化季”“美丽乡村·大吉永宁”新春民俗文化节等群众文化活动品牌,举办文化科技卫生“三下乡”、文化惠民“四送六进”、广场舞展演等文化活动200余场次,放映城乡公益数字电影1000余场次。办好“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等全国性赛事。争创全国文化先进县、全民运动健身模范县。

——紧盯全域旅游发展,在打造永宁品牌形象上呈现新亮点  

发挥闽宁镇的金字招牌作用,加快闽宁镇红酒一条街建设,整合明长城遗址、盛景光伏农业、原隆村田园综合体、棚湖湾树莓生态景区等旅游资源,全面促进贺兰山东麓旅游带发展。发挥乡村振兴、田园综合体、生态园林等优势,做足生态观光游、休闲度假游、健康运动游、农业采摘游等乡村旅游产品文章。办好贺兰山东麓红酒国际马拉松等品牌活动。新增4A级旅游景区1家、3A级旅游景区3家。力争年内接待游客突破300万人次,实现旅游收入1.8亿元以上。

——紧盯平安永宁建设,在提升群众安全感与满意度上再上新水平

加强社会治安防控体系建设,深化扫黑除恶专项斗争,巩固自治区禁毒示范县创建成果,继续严厉打击传销、电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为。持续推进“七五”普法工作,开展各类宣传活动和法治讲座1000场次以上,成立民营企业法律服务团队1个,设立法律服务工作站7个。落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治,推进应急体系建设,强化安全监管和防控能力。大力实施食品药品安全战略,积极推动国家食品安全示范城市创建工作,加大食品药品安全抽检力度,投入50万元,开展食用农产品快速检测“你送我检”活动,全年检测食用农产品1000批次以上,公示率100%。设置食品安全投诉奖励资金,加大群众监督、行业监管作用。大力拓宽“一窗式”受理面,推进“一号申请、一套材料、一窗受理、同步办理、多证联发”的“套餐式”审批服务模式,进一步提高行政审批效率。

各位代表,民之所望,政之所向。民生工作是事关社会发展、经济繁荣和安全稳定的头等大事,是全面建成小康社会的重中之重,我们将持之以恒把改善民生、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决社会关注、群众关心的重点、难点、热点问题,真正把民生工程办成德政工程、民心工程,真正让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。


相关名词说明:

    1.“互联网+教育”:建立在互联网技术基础上的以学生为主体的教育。在这其中,学生和教师、学生和学校之间主要运用互联网媒体建立多种交互手段,从而进行系统的教育和通信联系。

    2.“互联网+医疗健康”:用互联网突破地域限制的特点,利用网络云平台的共享、共用特性,合理调配医疗资源,提高医疗服务效率,让患者少跑腿,使更多群众分享优质医疗资源。

    3.新生儿四病:先天性甲状腺功能低下症(CH)、苯丙酮尿症(PKU)、先天性肾上腺皮质增生症(CUH)、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症(G6PD)。

    4.跨省异地就医备案:先对居民的社保权进行出省鉴权,使异地的定点了解参保人员就医相关信息。有异地就医住院费用直接结算需要的参保人员,需先进行备案。

    5.医院前端联网结算:在就医地所有联网结算医疗机构中任何一家医疗机构看病,出院时都能直接结算。

    6.“四尘”同治:煤尘、烟尘、扬尘、车尘共同治理。

    7.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

    8.“四位一体”:村(社区)综治中心建设与公共法律服务室、社区警务室、人民调解参与信访矛盾化解工作站相结合。

    9.“枫桥经验”:党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展。

    10.“1+X+N”:1个民警+辅警(协警)+网格员、禁毒专干、司法调解员、巡防员等。

    11.“在线课堂”:在互联网上构建的实时在线交互系统,利用网络在两个或多个地点的用户之间实时传送视频、声音、图像的通信工具。进行课堂交流的用户可通过系统发表文字、语音会话,同时观察对方视频图像,并能将文件、图像等实物以电子版形式显示在白板上,参与交流的人员可同时注释白板并共享白板内容,效果与现场开设的课堂一样。

    12.“三减三健”:减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼。

    13.“六个100%”:100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。

    14.“三权分置”:形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

    15.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。


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