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索 引 号 640121-124/2018-26079 文  号 生成日期 2018-05-31
发布机构 永宁县扶贫办 责任部门 永宁县扶贫办 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

2018年永宁县精准扶贫帮扶政策解读

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扶贫办精准帮扶政策 

“双到”资金政策 

  实施“扶贫到户、责任到人”双到扶贫工程,按照户均投入财政专项扶贫资金2000元的标准,支持建档立卡贫困农户发展增收致富产业。 

  政策依据:《关于下达2015年度财政专项扶贫资金计划的通知》宁扶贫办发〔2015〕59号。 

  互助资金 

  是以财政扶贫资金为引导,村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托,无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。“互助资金”扶持对象为移民地区农户,每户缴纳互助金1000元,政府配置资金9000元,可使用“互助资金”借款10000元。对互助资金运行超过2年,且运行管理正常的A类和B类互助社,按照互助社的资金规模和信用等级,可将农户借款额度放大到1万--2万元,及资金规模在100万元以下的A类互助社,最高借款额度为1.5万元,B类互助社,最高借款为1万元;资金规模达到100万元以上的A类互助社,最高借款额度为2万元,B类互助社,最高借款额度为1.5万元。目前,全县共有9个互助资金互助社。 

  政策依据:《关于进一步完善贫困村互助资金相关政策的通知》(宁扶贫办发〔2017〕38号)。 

  养殖圈舍改造 

  补助对象2017年以后建棚并且未参加过圈舍改造项目的闽宁镇户籍人口(每户不能重复享受养殖圈舍改造项目)。 

  补助规格:新建10x8米彩钢顶,并且养殖3头牛或30只羊 

  补助金额:建档立卡户5000元/户,非建档立卡户4000元/户。 

  政策依据:宁财农指标[2017]208号 

  “扶母返犊” 

  建档立卡户与企业签订养殖回购协议,申请扶贫小额贷款3-5万元,以受孕母牛50%的价格购置5头母牛自养,繁育后的牛犊由企业以高于市场10%的价格回收,牛犊抵充母牛剩余价值后,5头基础母牛归农户所有。 

  政策依据:永宁县人民政府2017年第65期专题会议纪要 

  扶贫小额信贷 

  贷款对象:永宁县60岁以下建档立卡户户主(如果户主超过60岁,家庭其他建档立卡成员可贷款,每户仅限一人贷款)。 

  贷款额度:贷款额度5万元--10万元、期限3年--5年、免抵押免担保、基准利率、政府贴息政策;对守信经营、有较强发展能力的贫困户,可将贷款额度提高到20万元以上。 

  贷款期限:原则上种植业贷款期限可放宽至2-3年,养殖业贷款期限可放宽至3-5年,农产品收购、加工、销售等所需的流动资金贷款期限可放宽至2年。对经政府融资性担保机构担保的新型农业经营主体(专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业)的贷款利率上浮不超过60%。对扶贫类贷款的担保费率控制在1.5%以内。 

  政策依据:《自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚实施意见的通知》(宁政办发〔2017〕104号)。 

  雨露计划 

  补助申请对象:建档立卡家庭子女接受中等职业教育(全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、高等职业教育(全日制普通大专、高职院校、技师学院)的在校学生 

  资助标准:每生每年3000元助学补助(每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核,补助资金分学期发放)。 

  补助方式:(一)生源地补助。凡符合条件的贫困家庭,无论其子女在何地就读,均在其家庭所在地申请扶贫助学补助。(二)直补到户。雨露计划职业教育补助的对象是农村建档立卡贫困家庭,补助资金一律通过支农惠农“一卡(折)通”或社会保障卡直接发放到贫困家庭。(三)分期申请发放。每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核,补助资金分学期发放。 

  政策依据:《关于印发<2018年全区精准脱贫能力培训实施方案>的通知》(宁政办发〔2018〕5号)。 

  驾照补贴 

  补贴对象:永宁县50周岁以下取得机动车C1、C2、B2照的建档立卡人口和“十二五”生态移民(含劳务移民) 

  补助标准:对2018年1月1日—2018年12月31日取得B2照以上每人补助5000元,C1和C2照每人补助3000元。 

  申报方式:请人需准备驾照、身份证、社保卡(或农村信用社银行卡)复印件及驾驶员信息查询单(或交管12123信息)、驾校收费凭证,填写《扶贫建档立卡家庭劳动力机动车驾驶技能培训补贴申请表》至各村村委会或社区。 

  政策依据:《关于印发<2018年全区精准脱贫能力培训实施方案>的通知》(宁政办发〔2018〕5号 

  精准扶贫“扶贫保” 

  (一)“扶贫保”家庭意外伤害保险 

  保险对象:建档立卡贫困户家庭成员 

  保险期限:一年 

  保险责任:建档立卡贫困户保险费25元/人。保险金额为因意外伤害身亡(含突发疾病)、伤残赔付3.5万元/人;意外伤害医疗赔付5000元/人。 

  投保方案及费率: 

保 障 内 容 

保险金额 

保险费 

意外伤害身亡、伤残 

35000元/人 

25元/人 

意外伤害医疗 

5000元/人 

  (二)“扶贫保”大病补充医疗保险 

  保险对象:建档立卡贫困人口 

  保险期限:一年 

  保险责任:参保人员因住院发生的医疗费用在基本医保、大病保险等其他保险机构报销且大病保险报销后不为零的个人自付费用,取消赔付线,目录内报销70%;目录外报销50%,年度限额2万元/人。22至60周岁妇女,如患有原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌、原发性输卵管癌、原发性阴道癌、子宫肉瘤、乳腺癌七种特定疾病,目录内报销100%,目录外报销50%,年度限额2万元/人。 

  (三)投保方案及费率: 

保 障 名 称  

保险金额 

保险费 

大病补充医疗保险 

100000元 

45元/人 

   政策依据:《关于深入推进“扶贫保”工作的通知》(宁扶贫办发〔2018〕50号) 

  建档立卡贫困户动态调整 

  严格坚持扶贫标准: 

  贫困人口识别建档和脱贫退出要坚持国家现行扶贫标准,既不能提高也不能降低。凡收入低于国家扶贫标准且未实现“两不愁三保障”的,都应纳入建档立卡范围。凡收入达到国家扶贫标准且实现“两不愁三保障”的,都应按照规定脱贫退出。 

  “档外”贫困人口建档立卡工作 

  按照当年人均纯收入低于国家扶贫标准线(2010年2300元/人.年不变价,2017年底国家扶贫标准2952元/人.年)且未实现“两不愁、三保障”的标准和“户申请、一比对、两评议、二公示、一公告”的识别程序,对符合条件的贫困人口整户进行识别建档,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。 

  对于自主迁徙居民由现居住地按照建档立卡的标准和程序组织实施,但须同时符合以下五个条件:1.原户籍为宁夏籍农村户籍人口;2.举家在现居住地常住一年以上;3.在现居住地有常住房屋和农用地;4.在区内原户籍地未进行建档立卡;5.符合建档立卡标准的贫困人口。 

  对家庭成员中有以下“五类人员”的,不能纳入建档立卡范围:一是家庭成员中有财政供养人员的(含村支部书记和村委会主任);二是家庭成员名下有小轿车或大型货运车辆、大型农机具等交通运输设备的;三是家庭成员在城镇购买商品房或楼房的;四是家庭成员是公司法人、企业股东的;五是家庭成员是非农户且享受城镇居民相关政策或失地农民但已享受城镇居民相关政策的。 

  加强数据比对

    以县为单位汇总各行政村拟建档立卡贫困人口名单,与人社、公安、国土、工商、住建、民政、教育等部门进行数据比对,进一步核查拟建档立卡贫困人口中财政供养、户籍、车辆信息、城镇商品房或住房、企业法人和股东、居住房屋、享受低保、学生上学等信息,经过入户核查核实后,再按照贫困人口识别的程序进行识别,确保扶贫对象识别精准。如需要自治区级协助比对的,自治区扶贫办将与相关厅(局)进行数据比对。 

  政策依据: 

    《关于开展贫困人口动态调整的通知》宁开办发〔2018〕25号 

 

  教育局精准帮扶政策 

序号 

学 段 类 型 

补 助 政 策 

政策依据 

1 

国家幼儿教育学生 

每人每年免除保教费1500元,补助生活费900元 

国 家 

政 策 

2 

义务教育阶段小学家庭经济困难学生(含建档立卡学生) 

每人每年享受1000元贫困生资助 

永宁县 

政  策 

3 

义务教育阶段初中家庭经济困难学生(含建档立卡学生) 

每人每年享受1000元贫困生资助 

永宁县 

政  策 

义务教育初中阶段公办学校就读的寄宿生(含建档立卡学生) 

每生每年补助生活费1000元 

国  家 

政  策 

对义务教育住宿学生(含建档立卡学生) 

每人每年发放就餐补助金1760元或1320元(闽宁地区1760元/每人/每年,其他地区1320元/每人/每年) 

永宁县 

政 策 

4 

普通高中家庭经济困难学生(含建档立卡学生) 

每生每年享受国家助学金2000元 

国  家 

政  策 

免除永宁籍普通高中阶段学生(含建档立卡学生)学费、书费、住宿费、作业本费 

永宁县 

政 策 

普通高中阶段住宿学生(含建档立卡学生) 

每人每年发放就餐补助金1000元 

5 

中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校家庭经济困难学生(含建档立卡学生) 

每生每年享受国家助学金2000元 

国 家 

政 策 

中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校家庭经济困难学生(含建档立卡学生) 

免除学费每年2000元 

6 

大学阶段(含大专、本科) 

贫困学生 

凡我县户口并参加全国高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的学生(含建档立卡学生)本(专)科学生,每个学生每年可以申请8000元的生源地助学贷款;家庭经济困难的研究生(含建档立卡学生)每个学生每年可以申请12000元的助学贷款。 

国 家 

政 策 

 

  民政局精准帮扶政策 

  城乡低保 

  补贴对象:农村居民年人均收入低于3800元,符合低保保障条件。 

  补贴标准:现农村低保人均补助为303元。其中:A类低保保障标准在380-500元之间,B类低保保障标准在310-380元之间,C类低保保障标准在220-310元之间。 

  政策依据:《宁夏回族自治区最低生活保障审核审批实施办法》。 

  高龄低收入老年人基本生活津贴 

  津贴标准:80-89岁,标准为每月450元;90-99岁,标准为每月500元;100岁以上,标准为每月550元。 

  政策依据:自治区人民政府办公厅关于建立80岁以上低收入老年人基本生活津贴制度的通知》。 

   

  “56789”暖心工程 

  “5”指为50岁以上的农民开展健康体检,由政府出资提供相应的医疗服务;“6”指给全县年满60周岁以上老人每五年祝福一次生日,每人发放补贴200元和奉送生日蛋糕;“7”指将70-79岁老人纳入高龄生活补贴范围,未享受低保和领取退休工资、养老金的每人每月补贴100元;“8”指提高80岁以上高龄津贴标准,80-89岁低收入老年人每月津贴450元;“9”指加强重症精神病人监护、建立失独家庭特别扶助金制度、提高重度残疾人津贴补助标准等9项保障措施。 

  

  残联精准帮扶政策 

  扶残助学 

  资助对象:具有永宁县户籍,持有第二代残疾人证,家庭贫困或低收入家庭的残疾学生:学前教育、义务阶段、高中阶段、特教学校的在校学生,当年被各类高等院校和中等职业院校录取的考生及残疾人子女考生或当年取得各类高等院校自考、函授大专(含大专)以上学历证书的残疾学生。 

  资助标准: 

  1、对学前教育(3-6岁幼儿园)的在校残疾学生给予资助,资助标准为每人每年资助1000元; 

  2、对义务阶段、高中阶段、特教学校的在校残疾学生给予资助:义务阶段每人资助400元,高中阶段每人资助800元,特教学校按学生在校情况:按义务阶段和高中阶段的标准资助。 

  3、对当年被各类高等院校和中等职业院校录取的残疾人考生给予一次性资助(不与县级任何部门资助重复):本科(含本科)及以上学历每人资助4000元,专科学历每人资助3000元,中专学历每人资助2000元,对当年取得各类高等院校自考、函授大专(含大专)以上学历证书的残疾学生给予一次性补助,标准为3000元。 

  4、对当年被各类高等院校和中等职业院校录取的残疾人子女考生给予一次性资助(不与县级任何部门资助重复),资助标准:本科(含本科)及以上、专科学历每人资助3000元,中专学历每人资助2000元。 

  5、凡符合上述条件的盲人(视力残疾一级和二级),在原补贴的标准基础上在增加1000元。 

  政策依据:宁夏回族自治区扶残助学实施办法(宁残联发〔2012〕100号)。 

 

  困难残疾人生活补贴 

  范围对象具有永宁县户籍的常住人口,并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的非低保的一、二级重度残疾人。 

  帮扶标准:对符合条件的城乡困难残疾人,一级每人每月补贴150元,二级每人每月补贴120元。 

  政策依据:《宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法(修订)》和《宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法(修订)》的通知(宁政办发〔2017〕46号)、《中共永宁县委永宁县人民政府在农村开展“56789暖心工程”的实施意见(试行)的通知》(永党发〔2014〕3号) 

   

  重度残疾人护理补贴 

  范围对象:具有永宁县户籍的常住人口并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的一、二级重度残疾人;三、四级智力和精神残疾人;伴有三、四级智力和精神的多重残疾人。 

  补贴标准:对符合条件的残疾人,每人每月补贴80元。 

  政策依据:《宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法(修订)》和《宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法(修订)》的通知(宁政办发〔2017〕46号)、《中共永宁县委永宁县人民政府在农村开展“56789暖心工程”的实施意见(试行)的通知》(永党发〔2014〕3号)。 

   

  精神病人服药及住院补贴 

  帮扶对象:持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的贫困精神残疾人。 

  帮扶标准:本人有服药意愿的,由本人或近亲属或监护人向县残联提出申请,并提交相关资料及服药种类,残联免费为其发放900元/年的精神病药品;住院补助标准:住院费用超过1600元,残联最高补助1600元。如未超过1600元,按实际住院费用补贴。 

  政策依据:宁残联发〔2015〕20号。 

   

  残疾人机动轮椅车燃油补贴 

  帮扶对象:具有永宁县户籍的常住人口、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的和购买机动轮汽车相关凭证的下肢肢体残疾人。 

  帮扶标准:残疾人机动车燃油补贴标准为每辆每年补贴260元。 

  政策依据:《宁夏残疾人机动车轮椅燃油补贴项目实施方案》(宁残联发〔2016〕16号) 

 

    健康扶贫政策 

  对象范围:永宁县户籍,农村建档立卡户中“因病致贫,因病返贫”人员。 

  优惠政策:(一)享受便民住院服务。我县定点医疗机构(永宁县人民医院)设立并开通了“因病致贫因病返贫”一站式结算窗口,健康扶贫对象在县域内定点医疗机构就医,均可享受看病就医绿色通道,实行“先诊疗、后付费”,免缴住院预付金,出院时只需缴纳个人自费部分,减轻贫困患者垫资负担,方便群众就医。 

  (二)提高大病保障水平。2017年大病保险报销比例普惠性提高5个百分点,降低贫困患者大病保险报销起付线,由现在的8100元下调至3000元,对贫困患者大病保险报销比例在普惠性的基础上再提高5个百分点,并对患有20个特殊病种的贫困患者,在此基础上报销比例再提高2个百分点。 

  (三)加大医疗救助力度。将健康扶贫对象全部纳入大病医疗救助范围,与城乡低保对象享受同等医疗救助政策。患重特大疾病的贫困住院患者,年度最高救助金额由现行的8万元提高到16万元,并在现行报销政策的基础上提高10个百分点;特困供养人员、孤儿和精神病患者给予百分之百救助;最低生活保障对象、低收入家庭重度残疾人(一、二级)、高龄低收入老年人和重点优抚对象给予百分之七十救助。 

  (四)开通“一站式”结算服务,实行政府兜底保障。在定点医院(永宁县人民医院)开通了“一站式”结算服务系统,永宁县域内健康扶贫对象年度内,在医疗机构发生的个人自负合规费用,在基本医疗保险、大病保险、扶贫保、社会救助、疾病应急救助、医疗救助报销后,当年自付费用超过5000元的,通过“一站式”结算系统,实行政府健康扶贫专项资金兜底保障,确保贫困患者年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元。 

  政策依据:《关于印发<宁夏农村贫困住院患者县域内“先诊疗后付费”工作实施方案>的通知》(宁卫计发〔2017〕92号);《关于印发<健康返贫医疗保障“一站式”结算经办规程(暂行)>的通知》;《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县健康扶贫工作实施方案的通知》(永政办发〔2017〕192号)、《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县健康扶贫医疗救助兜底保障实施方案的通知》(永政办发〔2017〕193号) 

 

  统筹城乡居民社会养老保险 

  帮扶标准:60岁以上基础养老金每月220元。 

  政策依据:宁人社发〔2017〕29号、银人社发〔2017〕152号、永宁县第十八届九次常务会议纪要。 

 

  医疗保险精准帮扶政策 

  城乡居民基本医疗保险缴费标准: 

  1、一档130元 

  2、二档270元 

  3、三档545元 

  全区城乡居民基本医疗保险个人缴费及政府补助标准一览表 

人 群 

一档筹资 

二档筹资 

三档筹资 

个人 

民政 

财政 

个人 

民政 

财政 

个人 

民政 

财政 

普通农村成年人 

130 

 

 

270 

 

 

545 

 

 

普通农村未成年人、在校大学生 

130 

 

 

 

 

 

545 

 

 

农村低保对象(成年人)、未脱贫建档立卡贫困人员(成年人) 

30 

70 

30 

130 

70 

70 

475 

70 

 

低保对象(未成年人)、未脱贫建档立卡贫困人员(未成年人)、低收入家庭中未成年人、家庭经济困难在校大学生 

30 

70 

30 

 

 

 

475 

70 

 

享受高龄津贴人员、重点优抚对象 

 

100 

30 

100 

100 

70 

445 

100 

 

农村五保对象、二级以上重残 

 

 

 

 

 

 

 

100 

45 

低保对象且三级中度残疾 

 

 

 

34 

70 

166 

475 

70 

 

三级中度残疾 

 

 

 

64 

 

206 

 

 

 

  政策依据:《关于调整城乡居民基本医疗保险有关政策的通知》(宁人社发[2017]133号)。 

  

  精准培训、创业就业帮扶政策 

  失业保险支持参保职工提升职业技能政策 

  申请对象:符合条件的企业在职职工 

  申请范围:各县(市)区 

  补贴标准:按照职业资格证书或职业技能等级证书的初级、中级、高级分别补贴1000、1500、2000元。 

  政策依据:《银川市人力资源和社会保障局 银川市财政局 关于做好失业保险支持参保职工提升职业技能工作的通知》(银人社发〔2017〕402号)。 

   

  2018年城乡劳动力职业技能培训政策 

  申请对象:五类人员以及企业在职职工 

  申请范围:各县(市)区 

  补贴标准:就业技能培训、岗位技能提升培训,按国家职业(工种)A、B、C类分别给予培训机构900元、800元、700元培训补贴;创业培训GYB、SYB、IYB模块分别给予培训机构350元、1150元、400元;农村外出务工人员技能提升补贴采取个人直补的方式按照等级证书初、中、高级分别给予1000元、1200元、1500元培训鉴定补贴;城乡两后生每人6000元标准给予补贴(年度内初高中应届毕业生);建档立卡贫困家庭和城市低保家庭学员再给予每人3000元生活补助。 

   

  就业创业政策 

  申请对象:享受城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、获得国家助学贷款的毕业年度内高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。 

  申请范围:各县(市)区 

  补贴标准:每人享受一次性求职创业补贴1500元 

  政策依据:《自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(宁政发〔2017〕77号)。 

    

  农业支持保护补贴 

序号 

补贴类型 

补贴标准

(元/亩) 

1 

种粮农民直接补贴 

15 

2 

农作物良种补贴 

15(水稻) 

10(玉米、小麦) 

3 

农资综合补贴 

58(水地) 

23(旱地) 

  (备注:上述补贴标准为2017年实行补贴标准,2018年补贴标准暂未出)。 

  政策依据:宁财(村)发[2017]660号 

 

  危房改造政策 

  补助对象:四类重点对象中的极度贫困户、四类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)、其他贫困户 

  补助标准:四类重点对象中的极度贫困户”每户补助3.9万元,其中,中央和自治区财政补助3.6万元,各市、县(区)财政整合涉农资金补助0.3万元;“四类重点对象”每户补助3万元,其中,中央和自治区财政补助1.8万元,各市、县(区)财政整合涉农资金补助1.2万元;“其他贫困户”每户补助1.5万元,其中,中央和自治区财政补助全额补助。自治区资金来源为统筹中央补助资金和自治区财政安排;C级危房加固改造按其他贫困户补助标准执行。 

  政策依据:《自治区住房和城乡建设厅 财政厅关于调整农村危窑危房改造补助对象分类和提高补助标准的通知》(宁建发〔2017〕41号)。 

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