管委会各部室、园区各企业:
为认真贯彻落实区、市、县关于做好当前安全生产工作的重要指示精神，有效防范和坚决遏制园区企业重特大生产安全事故的发生。现将《宁夏永宁工业园区2021年度安全生产工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
宁夏永宁工业园区管理委员会
2021年8月18日
（此件公开发布）
宁夏永宁工业园区2021年度安全生产工作方案
2021年永宁工业园区将继续深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危。严格按照《国务院安委会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（安委〔2〕号）文件及《自治区安委会关于印发<自治区安全生产专项整治三年行动方案>的通知》（宁安委〔2020〕5号）文件要求，把安全生产工作始终摆在其他工作的首要位置，掀起安全生产专项整治三年行动的热潮，突出主题，形成声势，务求实效，强化措施，扎实推进，以行动促工作，以行动促安全。一如既往地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，以“健全管理体系、加强安全培训、强化安全检查、加大安全经费投入、推行网格化安全生产管理模式”等措施为抓手，实现2021年园区安全生产管理目标。现将永宁工业园区2021年年度安全生产总体工作方案安排如下，请各部室、各企业严格按照方案落实，做好部署安排。
一、工作目标
全面做好2021年安全生产工作，确保园区监管企业不发生较大生产安全事故，坚决遏止重特大事故的发生。
二、提高站位，守土尽责，牢固树立安全生产底线思维
（一）加强源头管理，严控入园企业质量关。具体从以下三个方面加强入园企业管理。一是严控新招商入园的企业，高标准引入高科技、低耗能、无污染的企业入园；二是做好园区物流园、创业园停产及半停产企业的租赁监管工作，与租赁企业法人签订责任书，对具有租赁条件的企业约定并明确准入企业标准；三是对现有入园企业进行摸底排查，对已经入驻的小微企业进行分步治理，引导形成产业集中区；对资金势力雄厚、产品有升级空间的企业帮助升级改造、规范管理，办理备案登记手续。
（二）将园区现有疫情防控网格化管理模式引入园区企业安全生产管理。园区安全生产管理将呈现为7个管理小组，1个督查指导小组，25个网格的层级管理模式。分管领导担任各小组组长，组织管理各小组网格员开展工作，督查指导小组全面检查督查各小组、各网格员工作落实情况。网格员要做好网格内企业安全、消防管理工作的动态监管，有序推动日常安全、消防隐患排查治理工作，并以企业为单位建立“一企一档”工作机制，实现安全、消防隐患排查、整治、消除的闭环管理模式。
（三）引进第三方帮扶，助推企业安全管理提档升级。针对园区安全消防管理队伍稀缺，各企业安全消防管理水平不统一，重大安全风险难化解等一系列亟待解决的突出问题，园区以“实现企业安全、高质量发展”为基础，以“确保从业人员人身安全和财产安全为核心”，引进第三方专业公司，特聘专家帮扶指导，深入企业一线找弱点、查漏洞，全方位对企业进行“号脉问诊”。同时，由第三方协助企业做好风险分级管理和隐患排查治理工作，建立健全企业高风险隐患管理台账，从改进工艺、革新设备、加大投入、强化培训等多方面入手，结合企业实际，制定切实可行的防控措施，将风险降到可控范围，从而使园区企业安全、消防管理工作得到有效提升。
三、聚焦重点，强化措施，不断提升安全管理能力水平
（一）开展春节期间安全生产摸排工作。为切实做好“春节”期间安全生产工作，确保广大群众度过一个安乐祥和的节日，园区将全面开展节前安全、消防隐患摸排整治工作，重点对辖区内15家物流市场和园区生产经营企业等人员密集型场所中的防火、防盗、防安全隐患等问题进行拉网式检查，确保“春节”期间园区安全生产工作持续稳定运行。
责任部室：应急管理部 物流产业服务部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年2月28日
（二）落实企业主体责任，签订目标责任书。为夯实企业安全生产主体责任落实，加强企业安全生产管理基础能力和保障能力建设，有效推进自治区安委会“安责险”文件的落地，园区管委会与园区内生产经营单位和15家物流企业要紧紧围绕“防大风险、除大隐患”的安全管理理念，分别签订《安全生产目标责任书》，责任书中要明确五个方面的管控措施：一是企业主要负责人对本单位安全生产工作的组织领导和目标管理，要能层层落实；二是生产安全事故隐患的排查与治理，要能条条闭环；三是广大职工的安全生产意识，要大幅提升；四是各类生产安全事故应急预案演练及预警机制的建立，要能处处完善；五是各类生产安全事故的发生率，要能件件降低，有力推动园区安全生产形势稳定发展。
责任部室：物流产业服务部 应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年3月31日
（三）做好“安全生产月”安全教育宣传工作。为提升园区企业整体安全管理水平，充分调动广大人民群众、生产经营单位学习安全生产基础知识和管理能力的积极性和主动性，努力营造浓厚的安全生产氛围，园区将以全国开展的第二十个“安全生产月”和“安全万里行”活动为抓手，全面组织园区开展安全生产“四个一”。组织观看一次生产安全事故警示教育片，搜集全国“安全生产月”事故警示教育片，号召辖区各企业自行组织员工观看，提升安全生产意识；组织开展一次全员安全生产条幅签名和宣誓活动，广泛宣传安全生产法律法规和基础知识；结合园区实际，抽调各企业安全管理人员，组织开展一次安全生产隐患互查活动；定点高风险生产经营单位，联合组织开展一次政企综合应急演练活动。在安全生产月期间，园区各部室负责人深入企业内，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，对园区内企业安全生产工作进行排查，及时查处事故隐患，堵塞安全管理漏洞。
责任部室：应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年6月30日
（四）做好中小微企业现场管理工作。园区内中小微企业较多，主要呈现：规模小、人员少、现场管理混乱、安全管理人员配置不齐全、规章制度缺失、主体责任落实不到位等现象。针对以上问题，2021年园区应急管理部将花大力气、下大功夫，细化责任、明确分工，由各网格员联合第三方专家指导、帮扶企业编制一整套能落地且行之有效的安全管理规章制度和应急预案，助推企业加强生产车间规范化管理和常态化应急演练，以制度为引绳，牵动企业提升管理水平，以演练为根本，激发企业员工强化应急技能训练，提升应急处置能力。
责任部室：应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年8月30日
（五）加大安全生产投入，夯实安全生产基础设施建设。安全投入是保障企业安全生产的重要措施，2021年重点督导企业做好安全物资购买、储备、管理及使用，监督企业严格执行安全生产费用提取管理使用制度，保证企业安全生产所必需的资金投入，鼓励企业及时更新推广应用先进适用安全的生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。同时要求企业要加强从业人员劳动保护和职业卫生健康工作，为职工及时发放安全防护用品，并监督职工正确佩戴防护用品，以确保职工生命财产安全。
责任部室：应急管理部 规划建设部 物业产业服务部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年9月30日
（六）抓好特种行业人员上岗持证率，有效遏制特种设备安全事故。针对企业天车工、司炉工、焊工、电工、叉车司机、塔吊司机等特种作业人员培训取证难的问题。2021年园区将借助县总工会、应急管理局、劳动就业局、市场监管局等部门的资源优势，分次分批对园区特种行业人员进行培训、取证，从根本上解决企业特种作业人员无证操作、违规操作的瓶颈问题，有效规避不安全因素。
责任部室：应急管理部 规划建设部 物业产业服务部配合部室：园区各部室
完成时限：2021年10月30日
（七）提高企业主体责任，有效提升安全意识。将2021年作为园区安全生产工作的“企业主体责任年”，力争通过培训使园区内企业主要负责人、管理人员、新员工、老员工在安全生产意识上得到明显提升，降低企业事故发生率。实现企业主要负责人、管理人员、安全员培训取证率达到92%以上，园区企业全员安全消防培训率达到80%以上，各企业新员工入职培训率达到100%。通过培训牢固树立企业安全发展理念，在企业生产管理过程中各级人员要严格执行安全生产法律法规和规章标准，保障企业安全生产。
责任部室：应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2021年11月30日
（八）定人、定责、定时限，治理重大隐患。以宁夏永宁工业园区安全生产专项整治三年行动方案为抓手，持续开展安全、消防监督管理工作，对排查整治过程中梳理出的隐患，实行领导干部“包抓制”，由领导干部负责落实，紧盯隐患整改措施及进度，争取2021年底隐患整改到位。对日常检查中发现的风险隐患，通过多部门协作、专家现场指导等措施，立查立改，消除隐患。
责任部室：应急管理部 规划建设部 物流产业服务部配合部室：园区各部室
完成时限：2021年12月30日
安全就是生命的保证，安全就是家族的幸福，安全就是企业的效益，安全就是社会的安定。在今后的工作中，我们将强化责任，狠抓薄弱环节，警钟长鸣，常抓不懈，靠我们扎实有效的工作，把园区安全生产管理工作做深、做细、做实、做好，推动园区安全管理水平迈上一个新台阶。
