各部室、企业:
为认真贯彻落实区、市、县关于做好当前安全生产工作的重要指示精神，有效防范和坚决遏制园区企业重特大生产安全事故的发生。现将《宁夏永宁工业园区2020年度安全生产工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
宁夏永宁工业园管理委员会
2020年1月2日
（此件公开发布）
宁夏永宁工业园区2020年度安全生产工作方案
为贯彻落实区、市、县安全生产相关文件精神，强化园区安全生产管理责任，改善安全生产条件，降低安全风险，增强安全应急保障能力，提升园区企业安全水平，推动园区科学发展、安全发展，按照宁政办发【2017】198号《宁夏回族自治区开发区（工业园区）安全生产办法》的通知，现将永宁工业园区2020年度安全生产工作方案安排如下。
一、指导思想
认真贯彻落实中央和区、市、县关于安全生产的一系列重要指示要求和会议精神，强化红线意识，牢固树立“以人为本、安全发展”理念。按照“党政同责、一岗双责”的总体部署，在严格落实“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”等安全生产监管原则，着力推进安全生产责任，深化安全生产大排查大整治和重点行业领域专项治理，有效提升安全监管法治化、规范化、信息化水平，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故，为园区提供安全稳定社会环境。
二、工作目标
全面做好2020年安全生产工作，确保园区监管企业不发生一般性生产安全事故，坚决遏止重特大事故发生。
三、主要措施
（一）着力落实安全生产责任。
一是落实企业安全生产主体责任。督促企业严格按照《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》要求，依法落实安全生产主体责任，履行主要负责人安全生产职责，建立完善所有工作岗位及从业人员的安全生产责任制，逐级、逐岗位签订安全生产责任书，定期进行监督考核，健全隐患排查治理制度，完善企业自我约束、持续改进的内生机制。二是强化园区监督管理责任。按照规定制定宁夏永宁工业园区整体安全（五年）规划，成立宁夏永宁工业园区安全委员会，每季召开安全生产专题会议，每半年召开一次园区党工委安全生产会议；成立宁夏永宁工业园区消防安全委员会，每季度召开一次办公会议，半年召开一次党工委消防工作会议。按照属地管理原则，园区党工委、管委会加强对安全生产工作的领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实党工委、管委会主要负责人安全生产第一责任人安全责任，完善安全责任制；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则，严格落实永宁工业园区企业、行业领域的安全生产职责，依责制定安全生产权责清单，细化明确内部安全生产责任，依法依规履职尽责。三是健全安全生产考核机制。按照《永宁县安全生产工作考核办法》，以强化园区安全监管责任为重点，以防范和遏制重特大事故为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使园区各部室、企业牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围；依法依规严格落实责任追究，对安全生产履职尽责不到位、隐患排查不彻底、迟报瞒报事故的责任人加强追责问责。四是充分发挥应急管理部协调监督作用。为进一步增强应急管理部的履职能力，依法履行指导协调、监督检查各企业安全生产责任落实情况。各部室按照《永宁县安全生产委员会工作制度》要求，开展对各企业的督查考核，落实园区应急管理部日常监管职责。
（二）着力深化安全生产专项整治。
一是突出整治重点。突出建筑施工、危险化学品、易燃易爆、人员密集场所、木材建材加工、特种设备等重点领域整治，开展安全生产专项整治和大检查，排查治理事故隐患，堵塞安全监管漏洞，依法查处非法违法生产经营企业，有效防范和遏制重特大事故发生。二是突出隐患整改落实。对排查出的隐患逐一建立台账，做到整改措施、责任、时限、预案“四落实”，整改完成后及时销号上报；重大隐患要实行逐级挂牌督办，对整改难度大、影响范围广的突出隐患，要组织专业机构进行整改效果评估。三是加大处罚问责力度。对发现重大隐患不及时处理的企业，一律按照法律法规给予处罚并追责问责；对擅自引进不符合安全生产条件企业的园区业主依法进行惩处。对安全生产工作责任不落实而导致事故发生的，依法依规严肃追究企业负责人责任；对各类安全生产非法违法行为实施严厉打击，始终保持“打非治违”高压态势。
（三）着力构建遏制重特大事故的双重预防机制。
一是进一步推进安全风险管控和隐患排查治理体系建设。督促已纳入园区安全生产隐患排查治理信息系统的企业，严格按照“六化”标准要求，完善企业内部隐患排查治理制度和排查清单，自觉开展隐患自查自改，做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理，提高隐患治理质量，建立企业风险管控、隐患排查治理的双重预防机制，并为监管部门实施精准监管提供平台。二是进一步加强重大危险源管控。加强危化品重大危险源企业技术升级改造工作，督促重大危险源企业加装安全联锁、紧急停车装置，完善应急处置措施，有效控制事故风险。
（四）着力提升安全生产各项基础工作。
一是推进安全生产信息化建设。推进信息技术与安全生产深度融合。突出重大危险源远程监控、隐患排查、风险防控、事故预警处置及隐患自查自报，增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管模式和监管体系现代化转型。二是抓好公众安全宣传教育。深入开展“安全生产月”活动和安全生产宣传教育活动，提高公众安全意识；三是配合应急管理局建立安全生产应急救援指挥平台。与区、市、县应急管理局，县应急办及相关部门进行系统对接，实现园区的信息采集、互通互联和信息共享。四是推行“双随机一公开”工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在安全生产执法检查过程中推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，提高监管效能。
（五）着力加强安全监管队伍建设。
一是加强园区安全监管队伍政治思想建设。深入学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化“四个意识”，牢固树立安全发展理念，进一步增强使命感、责任感，以高度的政治自觉和勇于担当的精神，努力维护安全生产形势的稳定。二是加强园区应急管理部安全生产执法队伍建设。在县应急管理局指导下，配齐配强专职安全生产队伍，依法依规给安全生产执法人员配备安全帽、执法记录仪、录音笔等执法工具，构建和完善园区安全监管队伍体系。三是加强安全监管人员业务能力建设。深入开展安全监管人员法律法规、监管执法等业务培训和思想教育，进一步提升安全监管人员的监管执法能力，努力打造一支认真履职、严格执法、敢于担当、敢抓落实的安全监管队伍，切实保障园区职工群众生命财产安全。四是加强监管人员责任担当意识。园区应急管理部工作人员要明确责任分工，片区分管职责，按计划按要求依法依规推进工作，树牢安全防范意识，勇于担当，依法开展安全生产监管工作。
四、具体工作安排
1.开展两节期间安全生产摸排工作。为切实做好“元旦”和“春节”期间安全生产工作，确保广大群众过上一个安乐祥和的节日。全面开展节前期间安全生产、消防摸排工作；重点对辖区内15家物流市场和园区内生产经营企业等人员密集场所中的防火、防盗、防安全隐患等问题进行拉网式检查。确保两节期间安全稳定。
责任部室：应急管理部 物流产业服务部
完成时限：2020年1月31日
2.落实企业主体责任，签订目标责任书。为进一步强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理基础和安全保障能力建设，严格落实自治区安委会“安责险”的文件要求，有效防范事故，促进园区安全生产形式稳定发展，园区管委会与园区内生产经营单位和15家物流企业签订安全生产目标责任书。要求企业严格落实领导责任制，对存在的隐患及时制定管控措施，加强人员安全生产培训工作，加强各种应急预案的演练，确保不发生各类安全事故。
责任部室： 物流产业服务部 应急管理部
完成时限：2020年3月31日
3.园区内开工建设项目安全生产检查工作。3月2日至3月31日开展园区内重点工程建设项目开工前的安全生产大检查，落实重点工程建设参建单位安全生产主体责任，防范和减少各类安全生产事故发生。重点检查工程安全生产责任落实情况；安全施工、文明施工的宣传工作情况；危险性较大的分部分项工程专项施工方案制定、落实以及自查情况；施工、监理单位人员到位情况；工程建设过程用电安全、电力设施保护情况；应急预案制定、应急设施设备配备、应急演练开展情况等。
责任部室：规划建设部 应急管理部
完成时限：2020年3月31日
4.推行园区企业网格化管理模式,做到“一企一档”。结合园区实际区域划分，建立二级网格（各片区）任务，负责园区内安全生产网格化管理的具体实施和协调工作，每周召开至少一次应急管理部工作人员安全生产例会，每季度至少开一次园区安全生产列会，对园区内的生产经营单位和15家物流市场实行重点监管，定期开展对本网格内生产经营单位安全生产监督检查，督导生产经营单位存在安全隐患及时落实整改，做到“一企一档”，并建立台账。
责任部室：应急管理部
完成时限：2020年3月31日
5.认真开展《安全生产法》的学习宣传。一是加强入园企业广泛深入宣传安全生产知识，执行新员工“三级教育”制度，大力开展全员安全素质提升培训，增强职工的安全意识；二是加强安全监管人员业务知识培训，增强服务意识，创新安全监管方式，提升安全监管效能；园区管委会按照县安委会的要求，每年组织两次《安全生产法》培训，要求企业班组长和中层以上领导干部参加。
责任部室：应急管理部
完成时限：2020年4月30日
6.开展辖区内安全生产、消防大检查工作。为维护安全生产和消防安全形势稳定，切实做好火灾防控工作。4月5日至5月30日开展辖区内安全生产、消防工作大检查工作；主要针对园区范围内所有生产经营建设单位和人员密集场所，重点检查危险化学品、木材加工、建筑施工、食品药品加工等人员密集场所；检查各企业安全生产制度落实情况、设备设施管理情况、作业场所环境管理情况、隐患排查治理情况、应急管理情况、安全基础工作及教育培训工作、高温安全措施的落实情况。坚持“五个突出”：突出检查事故多发频发的重点行业领域；突出检查木材加工、危化等重点行业领域；突出检查人员密集场所；突出检查农民工等人员密集的劳动密集型企业；突出检查企业反复发生、长期未得到整改的安全隐患重点问题。
责任部室：应急管理部
配合部室：规划建设部、物流产业部
完成时限：2020年5月29日
7.深入开展打非治违工作。进一步加大打非治违的宣传和打击力度，强化措施，联合县应急管理局、消防大队、望远派出所等单位联合执法检查，营造严厉打击非法行为的浓厚氛围和强大声势，排查工贸行业内的非法违法生产、经营和建设行为。针对排查出的管理漏洞和缺陷，进一步完善落实安全生产各项制度，通过制度建设纠正有章不循、责任不到位等现象。
责任部室：经济管理部
配合部室：物流产业部
完成时限：2020年6月20日
8.组织开展“安康杯”知识竞赛。以“安康杯”竞赛活动为载体，以“排查隐患、消除隐患”为主，以预防安全生产事故为重点，广泛开展群众性安全生产活动，扎实推进园区安全文化建设，提高安全管理水平和安全生产防范意识，有效防范和遏制重特大突发安全事故的发生。本次活动主要以宣传、教育、培训、演练等方式提升安全防范意识和安全管理水平，提高安全隐患排查治理能力。推动园区内生产经营单位安全生产主体责任的落实，做到人人懂安全、人人会安全、人人能安全，力争2020年度不出现伤亡及重特大安全事故，争创全县“安康杯”先进单位。
责任部室：应急管理部
配合部室：工会联合会
完成时限：2020年6月30日
9.做好“安全生产月”安全教育宣传工作。为切实加强园区企业安全生产、消防意识，进一步调动人民群众、生产经营单位学习安全知识的积极性和主动性，夯实安全生产、消防工作基础。一是开展安全常识和知识宣传活动。以挂安全宣传横幅、宣传栏、电子屏、网站宣传安全生产法律法规和安全知识；二是开展警示教育活动。以集中组织观看警示教育片、事故案例片、反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行分析原因、吸取教训，推动安全生产工作。三是开展安全生产隐患大检查。在安全生产月期间，园区各部室负责人深入企业内，按照全覆盖，零容忍、重实效的要求，对园区内企业安全生产进行排查，及时查处事故隐患，从而堵塞安全管理漏洞。
责任部室：应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2020年6月30日
10.深化重点行业和领域专项整治。危险化学品：全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，严格安全“三同时”许可，重点检查胜佳化工等危化企业。建筑施工：强化建筑工程参建各方安全生产主体责任落实，特种作业人员必须持证上岗，严密排查治理建设中涉及的深基坑、高大模板、起重机械、吊篮、脚手架等设施设备安全隐患，严防违法分包转包等不法行为，尤其是政府投资建设的项目。消防安全：重点加强人员密集场所，“三合一”、“多合一”生产经营单位的隐患排查治理，严格人员密集场所、重点工程消防审批，未通过消防验收的企业决不允许生产；其它各行业领域结合行业实际和季节特点，加大执法力度，有重点地开展安全生产整治活动，提升专项治理行动效果，每年对园区企业进行两次重点整顿，确保各行业安全生产形势稳定。
责任部室：应急管理部 规划建设部 物流产业服务部
完成时限：2020年9月30日
11.严格隐患排查治理。坚持园区安委办每月隐患排查治理常态化机制，落实企业安全隐患自查自纠自报制度，逐级推动企业建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制。对已查出的重大隐患按照“五落实”的要求，加快治理进度。对重大隐患长期得不到治理或不符合安全生产条件的企业，要坚决停产整顿，整顿后仍达不到要求的上报县应急管理局予以处理。
责任部室:应急管理部
配合部室：物流产业服务部
完成时限：2020年10月30日
12.建立健全应急预案体系。建立和完善覆盖园区各行业、各重点企业的预案体系，抓好园区与企业之间应急预案的相互衔接，组织应急预案演练，提高应急响应能力。宁夏永宁工业园区制定了生产安全事故应急预案，每年组织开展一次应急演练活动，建立应急演练制度，演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
责任部室：应急管理部
配合部室：物流产业服务部
完成时限：2020年10月30日
13.组织安全生产表彰大会。 为牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以开展“隐患治理年”活动为契机，深入开展安全生产“百日督察”专项行动，强化领导组织，建立长效机制，落实安全生产责任制，加大安全投入，有效减少事故发生，保持安全形势的持续稳定，涌现出一大批先进个人和先进单位。为发挥先进单位和先进个人模范带头作用，进一步调动园区上下抓好安全生产工作积极性，对安全生产管理先进单位和先进个人进行表彰。
责任部室：应急管理部
配合部室：园区各部室
完成时限：2020年12月25日
