根据县委统一部署，2022年12月16日至 2023 年2月10日县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了巡察，并于 4月17日就巡察中发现的问题进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将部分巡察整改情况予以公布。

一、具体问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况  

1.针对“牵头协调督导各部门抓安全工作力度不够，对全县应急物资储备、人员队伍建设、培训、经费投入等方面存在主动谋划协调指导欠缺”的问题。整改情况：一是制定《永宁县安全生产常态化督查工作方案》，结合重大安全事故隐患排查整治2023行动和安全生产大排查大整治专项行动，充分发挥“两个专班”工作职责，“常态化”开展督导检查。二是深入各乡镇、各部门，督促指导专项整治工作落实，重点“安全监管责任落实不到位、专题培训未开展、安全隐患排查整改不彻底”等。三是开展九小场所督查检查，督查检查小饭馆、麻辣烫店等使用液化石油气瓶的店铺。四是认真督办区市督查反馈件办理，针对区市党委政府安全生产领域督查反馈问题，带领相关领域专家进行现场检查，督促整改。

2.针对“工作思路不够开阔，推进各项工作举措不明显。全县应急指挥体系建设与智慧城市体系建设衔接不畅，“一张图”体系建设无数据支撑，导致各类监管措施无法有效实施。”的问题。整改情况：一是牵头将县水务局、农业农村局、智慧城市运营中心等相关单位的视频监控服务整合为永宁县综合监控服务项目，已经接入县应急局，做到实时观测。二是配合智慧城市运营中心建设了应急指挥系统。

3.针对“指导基层建立应急队伍不到位”的问题。整改情况：我县统计各乡镇（街道）、各部门抢险应急队伍共计66支2070余人，为加强抢险队伍救援能力建设，一是组织各乡镇街道、各部门积极参加每年防汛抗旱专业培训。二是组织交通运输局、武装部、水务局、闽宁镇、县防办等单位联合相关部门连续开展涵洞垮塌应急处置演练、民兵防汛灾害应急演练、山洪灾害防御应急演练等活动，进一步提升我县干部群众应对防汛防灾意识、处置能力和自救能力。

4.针对“缺少固定专用执法车辆，遇到突发安全事故时，不能第一时间组织执法人员到达现场处置突发事故。”的问题。整改情况：一是通过永宁县机关事务服务中心跨部门行政综合执法执勤用车平台进行外出执法，问题得到解决。二是与电信公司（应急指挥车）签订合同，指挥车已到位。

5.针对“执法人员无证上岗。1名工作人员执法证于2021年3月23日到期，同年4月以后仍多次参与执法工作。”的问题。整改情况：全局15名执法人员均已取得执法证件，且均在有效期内。将持续加强执法人员培训教育，按照县司法局和相关要求及时更换到期证件，确保执法工作合理合规。

6.针对“执法处罚金未及时收缴。2019年至今有8起处罚案件，罚款48.7万元未及时收缴，导致案件未能正常结案”的问题。整改情况：对8个未结案件逐件审核，积极追缴罚款。已结案8起，收缴行政处罚罚金52.9万元。

7.针对“查封扣押物品手续履行不全。2020年12月14日对永宁县建明日杂厨具店下发查封扣押处理决定书，没收全部烟花爆竹，但查封扣押清单中无明细。”的问题。整改情况：一是将《行政处罚法》《行政强制法》及单位各相关规章制度列入单位日常学习计划，切实提升执法办案人员综合素质。二是安排人员对相关案卷进行审核整理，发现建明日杂门市部储存非法烟花爆竹案卷中查封扣押处理决定书有查封扣押清单明细。

8.针对“日常检查整改落实监督不到位。部分现场检查记录显示存在安全隐患，但未及时跟踪行业主管部门或企业整改落实回复。”的问题。整改情况：制定并严格落实《永宁县安全生产常态化督查工作方案》《永宁县安全生产委员会工作规则》文件精神，依托专家和专班工作力量，对全县各乡镇、部门、企业开展督导检查，现场反馈存在的问题，并建立问题台账，逐条逐项紧盯整改落实。

9.针对“行政处罚案件档案盒封面信息不全”的问题。整改情况：一是对相关案卷进行梳理，补充完善相关信息；二是修订完善应急管理局的制度汇编。

10.针对“行政处罚决定书关键要素缺失”的问题。整改情况：一是对相关行政处罚决定书进行梳理，补充完善相关信息；二是对相关人员进行批评教育。

11.针对“现场执法检查不规范。检查记录显示只有1人执法，且无被检查单位现场负责人确认签字”的问题。整改情况：一是补充完善相关信息；二是修订完善应急管理局的制度汇编。

12.针对“个别案卷程序内容不完整”的问题。整改情况：一是对相关案卷进行梳理完善；二是对相关人员进行批评教育。

13.针对“防汛表格关键信息缺失。银川市2022年水库大坝防汛“三个责任人”名单中“行政责任人”一栏信息空白，且“技术责任人、巡查责任人”两栏中“单位、姓名、电话”信息均显示不全”的问题。整改情况：2022年水库大坝防汛“三个责任人”因当时分管领导未到位，因此此项空白。在进入2023年汛期前，原应急管理指挥部办公室督促县水务局对县域内各类防汛责任人信息进行更新，并在各防汛设施旁树立相关信息牌。

14.针对“值班值守制度落实不严格。2021、2022年多份值班日志中“值班事项记录”未填写，部分值班日志无值班领导和交接班人签字。”的问题。整改情况：一是修订完善了《永宁县应急管理局值班值守制度》。二是每月对值班日志进行检查，对不按时填写的人员进行通报，督促值班值守人员依规填写。

15.针对“对相关部门落实河道巡查工作监管督查不到位”的问题。整改情况：一是制定了《2023年汛期黄河永宁段河道巡查实施方案》，要求沿河四乡镇和相关部门落实河道巡查方案，指定巡查责任人，在河道巡查检查过程中全面细致摸排，建立检查台账。二是不定期联合县水务局、县政府督查室组成督查组，对各单位河道巡查工作进行督查。

16.针对“制定的财物制度存在照搬照抄现象。印发的内部《政府采购管理制度》中出现“上报市财政局审核”“信息化项目由市财政局审核”等抄袭内容，《无形资产管理制度》与单位实际业务工作不符。”的问题。整改情况：一是重新修订了《永宁县应急管理局政府采购制度》，完善制度汇编。二是财务人员积极参加区市县财政相关法律法规培训，提升财务综合能力水平。

17.针对“下基层宣传服务工作不扎实”的问题。整改情况：一是扎实开展移风易俗宣传，并如实记录，保留档案。二是严格按照上级部门要求，如实填写“在职党员到社区报到和服务台账”以及机关干部“下基层”情况一览表，确保台账实时更新。三是积极对接共建社区开展黄河流域生态保护和高质量发展主题环境保护志愿服务活动，对接相关村、社区开展家庭然气安全宣讲。

18.针对“涉密文件处理不规范”的问题。整改情况：一是制定了《永宁县应急管理局涉密文件审阅制度》，在局务会和开展了学习，提升领导干部对涉密文件的重视程度，规范了领导干部审阅涉密文件的程序；二是由办公室安排专人保管传送涉密文件，同时按照时间节点填写审批单，完善办理结果。

19.针对“理论学习的制度化、常态化、规范化有待提升。未开展党的十九届四中、五中全会精神专题学习。2019至2020部分月份未开展中心组学习，2019年前三季度未开展专题研讨，2020年部分月份交流研讨发言人数不足4人。”的问题。整改情况：一是做好理论学习中心组相关工作，并提前准备好学习资料等组织按时学，分季度研讨，整理相关资料。二是修订完善《永宁县应急管理局理论思想学习制度》，制定《永宁县应急管理局党委理论学习中心组学习计划》，确保学习进度、学习目标明确。三是平均每个月至少开展1次理论中心组学习，且按要求开展交流研讨。

20.针对“理论宣讲不够细化深入”的问题。整改情况：将开展党委领导班子成员“讲一课”和党员干部讲党课列入计划日程，明确时间和人员，确保“讲一课”如期落实到位。

21.针对“服务基层意识有待加强，移风易俗“进组入户”常态化坚持不够，深入帮扶村和共建单位开展文明实践活动较少。”的问题。整改情况：一是及时制定年度新时代文明实践活动计划；二是组织开展永宁县森林草原防灭火、防灾减灾宣传，提升群众森林草原防灭火意识和自救互救能力；三是开展移风易俗宣传，下基层联系点—在李庄村开展移风易俗宣讲活动。四是定期开展企业帮扶互助，组织专家对全县存在重大危险源的企业进行安全检查，提出问题并出策整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

22.针对“个别干部未根据个人岗位实际制定廉政风险点及防控措施。如：1名干部将医疗保障局《个人廉政风险点及防控措施表》套用于应急管理局，且个人岗位潜在廉政风险点汇总数量与实际填写个数不符。”的问题。整改情况：一是对将医疗保障局《个人廉政风险点及防控措施表》套用于应急管理局的相关人员进行批评教育；二是完善廉政风险点及防控措施表。

23.针对“廉政风险谈心谈话记录份数、时间与活动总结中的表述均不一致”的问题。整改情况：在全局召开公文写作培训暨警示教育会，警示所有干部职工在工作中要履职尽责，严谨认真。

24.针对“研究个别重大事项落实末位表态制不到位”。2022年5月6日局党委会议在研究年度党建工作时，只有一把手表态，无研究过程。”的问题。整改情况：一是对时任办公室主任作会议记录不严谨问题进行批评教育；二是积极开展议事规则、三重一大等制度学习，进一步规范集体决策程序，提高决策水平。

25.针对“评先评优考核结果未公示。2019年至今评先评优考核结果未在单位内部进行公示，只是以考核汇总表代替考核结果在党务公开栏中进行公示。”的问题。整改情况：一是完善《应急管理局党务政务公开制度》，并组织学习；二是将每年每季度考核结果、准予公开并需公示的内容进行公示并定期更换。

26.针对“疫情防控物资管理存在漏洞。2020年2月份，在调拨疫情防控物资时，未建立救灾物品登记台账（无入库、出库、发放登记手续）。”的问题。整改情况：一是对救灾物资进行盘点并建立出入库台账，确保物资出入帐目清晰，准确无误。二是制定《永宁县救灾物资管理制度》，确保物资管理规范有序。

27.针对“应急物资储备库物资存放不规范。2023年2月1日巡察组实地走访县应急救援物资仓库发现以下问题：1.仓库地面有积水现象。2.管理人员对部分物资存放具体位置不清楚。3.部分物资标识牌与物资实际存放位置不一致。”的问题。整改情况：一是对仓库积水进行了清理，并对漏水管道进行维修。二是对仓库管理人员进行现场批评，并定期对仓库管理人员管理情况进行抽查。三是对仓库物资标示牌与实物不相符的已进行了更换。

（三）聚焦基层党组织建设

28.针对“组织生活制度落实不严格”的问题。整改情况：一是开展问题排查，今后严格执行组织生活制度；二是在党员大会上学习“三会一课”制度。

29.针对“组织生活会开展不规范”的问题。整改情况：一是召开支委会开展排查，完善组织生活会“个人对照检查、个人剖析材料”等资料；二是时任支部书记在党员大会上作检讨。

30.针对“民主评议党员开展不严肃”的问题。整改情况：一是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实永宁县评星定级实施方案；二是每年及时完成党员民主评议工作。

31.针对“确定发展对象不符合规定程序”的问题。整改情况：一是召开支委会对问题情况向各党员进行补充说明，完善具体同志的入党资料；二是今后严格按照党员发展流程做好党员发展各个环节工作，确保党员发展规范。

32.针对“预备党员转正票数统计结果与实际票数不一致”的问题。整改情况：一是对会议记录人员进行教育批评，并将当时的会议记录，计票报告单中的同意票数与档案内票数更正一致；二是将此事在党员会议中公开，对工作人员进行学习教育，严格规范党员发展流程和工作程序，今后做到成熟一个，发展一个。

33.针对“支部换届选举不严肃”的问题。整改情况：已完成整改。召开支委会，开展排查并讨论研究相关问题，今后严格按照要求开展支部委员补选、换届等流程。

34.针对“公文、材料、记录、档案处理不规范”的问题。整改情况：一是对办公室负责人、工作人员进行批评教育。二是对所有文件无发文稿签或稿签填写不完整得全部进行了补充，同时安排专人对《发文登记簿》内容填写不完整得进行了补充。三是对单位全体干部职工公文写作和会议记录等进行系统培训学习会，提升应急干部的写作能力和责任心。四是今后严格按要求撰写廉洁从政警示教育月活动总结、认真作会议记录。五是对相关会议通知、议程的落款时间和会议记录中时间进行排查，重新修订完善。六是对当年主题教育档案装档进行规范。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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