2025年是“八五”普法规划的收官评估之年，也是我县应急管理法治建设深化提升的关键之年。为全面贯彻习近平法治思想，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升全社会应急管理法治素养，夯实安全生产与防灾减灾救灾的法治根基，结合我县实际，制定本工作计划。

一、 指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循。紧密围绕“八五”普法规划终期总结评估和“九五”普法规划谋划启动的核心任务，将普法工作深度融入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程。坚持围绕中心、服务大局，以提升普法针对性和实效性为着力点，推动应急管理法治宣传教育创新发展，为奋力谱写中国式现代化永宁县篇章营造坚实的法治安全环境。

（二）工作目标

1.完成评估总结：高质量完成“八五”普法规划各项任务，做好终期总结、评估与验收准备工作。

2.提升法治素养：实现全局干部职工法治思维与依法应急能力显著增强；推动生产经营单位主体责任意识和从业人员法治意识明显提升；促进社会公众安全避险和依法维权素养不断提高。

3.深化融合实践：构建普法与执法、监管、服务深度融合的工作格局，打造具有永宁县县域特色的应急普法品牌。

4.谋划长远布局：启动“九五”普法规划调研与起草工作，为下一个五年普法奠定基础。

二、重点推进事项与普法重点

（一）聚焦核心，深入学习宣传习近平法治思想与宪法

将学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务。纳入局党委理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部“三会一课”的必修内容，年内组织专题学习不少于2次。以“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”为核心载体，开展领导干部宪法宣誓、专题法治讲座等活动。重点阐释宪法中关于国家根本制度、公民权利义务的规定，以及其作为安全生产、突发事件应对等专业法律法规上位法的权威地位与指导作用。

（二）紧扣主业，系统普及应急管理行业法律法规

严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕应急管理核心职能，分层分类开展精准普法：

1.面向监管执法人员：重点学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政法律法规，以及《刑法修正案（十一）》中涉及安全生产的条款，提升规范执法、依法办案能力。

2.面向生产经营单位及从业人员：将《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》作为重中之重，结合安全生产治本攻坚三年行动，深入宣贯企业主体责任规定。针对危险化学品、工贸、烟花爆竹等重点行业，普及《危险化学品安全管理条例》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》、《烟花爆竹安全管理条例》等专业法律法规条例。同时，加强《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的宣传，提升企业应急准备与事故规范处置能力。

3.面向社会公众：结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、森林防火期、汛期等重要时段，利用各类媒体平台，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、《森林草原防灭火条例》、《自然灾害救助条例》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等法律法规，普及防灾避险、自救互救知识。

（三）服务大局，开展专项法治宣传行动

优化营商环境专项普法：在执法检查、安全指导服务中，主动宣贯《宁夏回族自治区优化营商环境条例》及相关政策，开展“送法入企”、“法治体检”等活动，引导企业守法经营、安全发展。

重点领域风险防范普法：针对本县高风险行业领域、重点工贸企业开展防触电、防高处坠落、有限空间作业安全等靶向性普法。

基层依法治理普法：推动普法工作融入新时代文明实践中心建设。充分发挥乡镇、村（社区）应急干部在宣传应急法规、排查安全隐患方面的作用。

三、 重点举措与责任分工

为确保年度普法任务落到实处，特制定以下重点举措清单，明确责任与时限。

（一）2025年度重点普法举措清单

第一季度：部署启动与专题学习

主要举措：印发年度普法工作计划与责任清单；召开普法工作部署会；组织党委中心组一季度专题学法。

重点内容：习近平法治思想；年度普法工作要点。

责任科室：全局参与。

完成时限：3月底前。

第二季度：集中宣传与深入企业

主要举措：开展“安全生产月”系列活动；组织防灾减灾日主题宣传；结合执法开展“送法进企业”活动；启动“八五”普法自查评估。

重点内容：《安全生产法》、防灾减灾救灾法规、企业主体责任。

责任科室：工贸和危险化学品安全监管室、调查统计评估宣教与信息化室、应急指挥保障和自然灾害防治救援室、应急管理综合行政执法大队牵头，各业务科室配合。

完成时限：6月底前。

第三季度：能力提升与特色创建

主要举措：大力推动“扫码入企”事前通知，推广说理式执法，对重点企业进行全覆盖式普法，探索运用新媒体平台“以案释法”，广泛宣传各项法律法规标准条例，各科室例会学法。

重点内容：行政执法程序法规、以案释法案例等

责任科室：全局参与。

完成时限：9月底前。

第四季度：宪法宣传与总结谋划

主要举措：组织开展“宪法宣传周”系列活动；完成“八五”普法总结报告；谋划“九五”普法思路；组织领导干部年度述法积极参加学法考试。

重点内容：宪法、民法典、年度普法工作总结评估。

责任科室：全局参与。

完成时限：12月底前。

（二）常态化工作

阵地宣传：利用局微信公众号开设普法专栏，定期更新内容。

融入执法：全面推行“执法+普法+服务”模式，执法检查必须宣讲相关法规。

干部学法：落实国家工作人员日常学法制度，确保年度学法不少于40学时。

四、 组织与保障

（一）加强组织领导

调整充实局普法工作领导小组，由局主要领导任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。各科室负责人为本部门普法工作第一责任人。

（二）强化资源保障

将普法工作经费纳入年度预算，保障重点活动开展、材料印制等需要。配强普法工作力量，鼓励支持干部职工参与普法志愿活动。有效发挥法律顾问在重大决策、案件审理和普法宣讲中的作用。

（三）创新方式方法

在运用好传统宣传方式的基础上，积极运用大数据、人工智能等新技术。创作或转发一批通俗易懂、群众喜闻乐见的普法短视频、长图等新媒体产品。加强以案释法，定期曝光典型执法案例。

（四）严格考核评估

将普法责任制落实情况纳入局内部年度绩效考核体系，建立健全激励约束机制。普法领导小组在季末或年终对各科室普法工作进展进行督促检查，对工作成效显著的予以通报表扬，对落实不力的进行约谈整改，确保各项任务落地见效。