各有关乡镇、有关部门：
为贯彻落实《银川市安委会办公室关于做好自治区安全生产巡查反馈隐患和问题整改工作的通知》（银安办发〔2018〕113号），切实抓好安全隐患整改工作，县安委会办公室结合实际，制定了整改方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
永宁县安全生产委员会办公室
2018年7月4日
(此件依申请公开)
永宁县贯彻落实自治区安全生产巡查反馈隐患和问题整改工作方案
2018年6月13日至15日，自治区安全生产第一巡查组对永宁县安全生产工作进行了巡查。巡查组抽查了部分企业发现存在的问题和隐患。为认真落实银川市安委办关于做好自治区安全巡查工作通知要求，督促望远镇长湖经纬创业园、宁夏玉元生物科技有限公司、宁夏伊品生物科技有限公司按照巡查要求全力全好问题及隐患整改工作。切将巡查发现问题整改到位，把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，把巡查成果转化为促进安全生产形势持续稳定好转的工作实效，特制定本方案。
一、整改目标
（一）坚持问题导向。对自治区安全生产巡查组反馈指出的问题，逐项逐条列出责任部门、完成时限和整改措施，细化明确责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，实施清单管理，立说立行、不讲条件、不打折扣，拉条挂账、督办落实、办结销号。
（二）坚持目标导向。以整改巡查问题和隐患为契机，不断完善机制、夯实基础、强化措施、补齐短板，推进依法治安，切实提高安全生产水平。
（三）加强制度建设。严格实施安全生产督查督办制度，加强和改进安全监管执法方式，着力解决安全生产基础薄弱、基层脆弱等问题，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。
二、整改措施及任务分工
（一）涉及公共安全的重大隐患问题：永宁县望远镇长湖村及经纬创业园集中连片的家俱制造、木器材料加工小作坊构成重大公共安全隐患。
1.该村由原农家院舍逐渐改为工业小作坊并形成集群，没有消防通道。各生产区总平面布置不规范，各加工厂内材料及成品摆放杂乱、物品堆放超高，物料堆放混乱（物料堆放不规则，特别是将各种易燃物散乱堆放，不留消防通道）；
2.电气线路私拉乱接、防护及保护不符合规范；
3.危险化学品使用存在较大安全隐患等突出问题，如使用液化气作为燃料，无气体泄漏检测报警、使用场所无任何通风设施；原燃煤加热器改为燃气加热，气瓶区未安装可燃气体报警器，气瓶无防护措施，储存气瓶房间为临时彩钢房等；
4.生产经营户忽视安全生产，对员工未进行安全培训教育（职工安全意识淡薄，现场违章操作比较普遍），未为员工配备符合要求的劳动防护用品，部分生产经营户使用特种设备（如叉车）但未进行定期检验，特种设备作业人员无证上岗，在安全生产及职业卫生方面都存在较大隐患；
5.大部分生产经营户为“三合一”形式（人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所混在一起），形成较大安全隐患；
6.部分生产经营户回避政府部门检查，一见执法部门来人检查就锁门躲避。
整改责任单位：望远镇人民政府
整改配合单位：县公安局、安监局、消防大队、市场监管局、供电局
整改措施：
（1）望远镇人民政府要按照《永宁县小散乱企业消防安全灭源绝患专项整治工作实施方案》（永政办发〔2018〕5号）要求，对该区域小散乱企业进行全面排查、清理整治。（完成时限：2018年7月10日）
（2）望远镇人民政府对排查出存在隐患企业限期整改，要及时对企业整改情况进行跟踪督办，确保企业问题隐患彻底整改对拒不整改的要联合相关部门依法打击。对不符合规划的小、散、乱企业限期搬迁，逾期达不到整治的，依法取缔关闭。（完成时限：2018年7月30日并长期坚持）
（3）县市场监管、安监、消防等单位要将该区域纳入重点监管，依法严厉惩处企业违法违规行为，促进企业主体责任落实到位。（完成时限：2018年7月30日并长期坚持）
（4）县安监局对经纬创业园2家存在重大安全隐患的企业依法采取强制措施，责令企业停产停业整顿，并立案处罚。（完成时限：2018年7月5日前）。
（二）典型企业主要安全隐患和问题
1、宁夏玉元生物科技有限公司：企业涉及加氢危险化工工艺，操作人员对加氢工艺应采取的自动控制、报警、联锁认识不清；加氢反应釜未安装独立的安全联锁系统，未依据HAZOP分析确定联锁的安全完整性等级；加氢工艺自动控制联锁逻辑未依据“116”号文件要求进行论证；加氢工段二层平台设操作人员休息室不符合安全要求；二层平台操作人员数量较多；可燃气体检测报警灯、消防控制中心未设置在有人员值班的场所；大部分法兰跨接使用的导线不符合要求、跨接不规范；厂内管线上的介质名称、流向标识不全；易燃易爆场所使用非防爆的工具；易燃易爆场所仪表接线不符合防爆要求；个别防爆接线箱的螺栓不全；储罐区一处洗眼器设置不规范且无水；露天设置的配电箱防护等级不够，如下雨进入雨水存在漏电的可能；氢气充装场所部分压力表未检定；
化工生产装置未按要求设双路电源供电。
整改责任单位：宁夏玉元生物科技有限公司
整改督办单位：望远工业园区管委会、县安监局
整改措施：
（1）由望远工业园管委会和县安监局负责，对玉元生物科技有限公司实行挂牌督办，责令企业按期完成隐患整改。及时对企业整改情况进行跟踪督办，确保企业问题隐患彻底整改。（完成时限：2018年7月20）
（2）压实企业主体责任，严格落实企业安全生产各项制度，督促企业落实各项安全生产规定，定期落实安全生产检查和自查（长期坚持）
（3）行业监管部门按照永宁县安全生产大检查及隐患销号整改方案定期组织开展安全生产督查检查。（长期坚持）。
2、宁夏伊品生物科技有限公司：液氨罐区仪表电缆进线防护不防爆，信号线未穿金属管，不符合防爆要求；液氨储罐装车鹤管后部未安装紧急切断阀；车间内部分电机安全保护接地不规范；
管线上的介质名称、流向标识不全；公共管廊工艺管线未按规范进行固定（冲击管线焊接在支架上）；重大危险源现场无应急处置卡。
整改责任单位：宁夏伊品生物科技有限公司
整改督办单位：县安监局、县发改局、
整改措施：
(1)由县发改局和安监局负责，对伊品生物科技有限公司实行挂牌督办，责令企业按期完成隐患整改。同时，对企业整改情况进行跟踪督办，确保企业问题隐患彻底整改。（完成时限：2018年7月20）
(2)压实企业主体责任，严格落实企业安全生产各项制度，督促企业落实各项安全生产规定，定期落实安全生产检查和自查（长期坚持）
三、工作要求
（一）进一步提高思想认识。各乡镇、有关部门要进一步提高思想认识，以落实自治区安全生产巡查问题整改为契机，牢固树立安全发展理念，举一反三，查找不足，堵塞漏洞，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实把安全生产各项工作落到实处，维护全县安全生产稳定形势。
（二）进一步落实主体责任。各有关乡镇、有关部门要全面贯彻落实《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于推进安全生产领域改革发展实施方案》、《永宁县安全生产行政责任规定》，切实履行安全生产“属地管理”责任，认真落实遏制重特大事故全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的实施方案，不断压实安全生产责任。
（三）进一步落实整改工作。各有关乡镇、有关部门要按照责任分工，对照问题清单和完成时限，细化分解任务，逐条逐项制定整改措施、整改方案。要建立问题清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限和责任人员，确保整改工作可量化、可检查、可问责。请望远镇人民政府、望远工业园区管委会、发改局、安监局、公安消防大队将整改方案、整改落实情况于2018年7月4日下午16:00前将报送县安委会办公室。
