关于印发《永宁县2021年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作方案》的通知

永宁县2021年春节期间烟花爆竹

经营安全管理工作方案

为全面做好2021年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹生产经营安全规定》《银川市应急管理局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实做好我县安全生产和应急管理工作，坚持“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、打击非法”的原则，在县委、县政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管，密切配合，全力做好春节期间烟花爆竹的安全生产工作，有效防范烟花爆竹伤亡事故的发生，确保人民群众过上安全、欢乐、祥和的节日。

二、组织机构

成立永宁县春节期间烟花爆竹安全生产工作领导小组，负责全县烟花爆竹安全监管综合指导、协调和督查工作。组长由县政府分管副县长担任，成员由县应急管理局、公安局、交通局、综合执法局、市场监管局、消防救援大队、宁夏永宁工业园区管委会、各乡镇（街道）组成。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局。

各乡镇（街道）、各有关职能部门要成立相应的领导小组，切实加强春节期间烟花爆竹安全监管工作。

三、工作职责

（一）应急管理局职责。

1.负责全县烟花爆竹经营安全监督管理；

2.负责组织调查处理烟花爆竹生产安全事故;

3.负责依法查处非法生产、经营烟花爆竹的违法行为。

（二）公安局职责。

1.负责全县烟花爆竹公共、燃放安全管理，许可焰火晚会燃放；

2.严格烟花爆竹道路运输许可审批；

3.侦查、查处非法采购、生产、经营、储存、运输、邮寄和燃放烟花爆竹等违法犯罪案件；组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹；

4.积极配合各有关部门做好打击非法生产、经营烟花爆竹工作。

（三）交通运输局职责。

1.强化对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管；

2.对承运单位、车辆、人员涉及非法违法运输烟花爆竹行为的，依法予以查处；

3.加强客运安全监管，严禁旅客随身携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。

（四）综合执法局职责。

1.负责烟花爆竹零售点的综合治理工作；

2.负责烟花爆竹零售点依法取得合法的占用公共资源资格；

3.负责查处未经许可非法占道和流动经营，未在烟花爆竹经营许可证载明的地点销售烟花爆竹等违规行为；

4.负责清理烟花爆竹临零售点周围的明火、烧纸点和有明火的小吃摊床等。

（五）市场监督管理局职责。

1.负责烟花爆竹市场监管，依法核发常年零售商店烟花爆竹生产经营单位营业执照，对无照经营行为进行查处；

2.负责集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查，依法严肃查处经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。

（六）消防救援大队。

负责烟花爆竹销售旺季烟花爆竹零售点建筑防火安全。

（七）各乡镇（街道）职责。

1.按照“属地监管”的原则，负责本区域内烟花爆竹临时零售点的安全监督管理工作；

2.负责本辖区烟花爆竹经营市场秩序，严厉打击烟花爆竹销售期间的非法、违法行为。

（八）烟花爆竹经营单位职责。烟花爆竹批发企业要确保仓库储存、配送运输和经营安全，严格按照烟花爆竹危险等级储存管理规定分类存放，严禁超量、超标准储存烟花爆竹；要具有与其经营规模、销售区域范围内相适应的配送服务能力，配送车辆应是符合规定的危险货物运输车辆，并标明安全警示标志，驾驶员、押运员等相关人员必须进行安全培训，做到持证上岗；销售的烟花爆竹必须符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）标准，产品的包装上必须标注产品名称、产量级别、燃放类型、生产单位、生产日期、保质期、警示语、燃放说明、含药量等；严禁销售超规格、假冒伪劣和违禁产品；不得向无《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位和个人批发烟花爆竹产品。

零售业户必须在《烟花爆竹经营（零售）许可证》规定的有效期内销售烟花爆竹，不得提前、超期、超范围销售；销售点应在显著位置悬挂相关证照，配备消防器材，做到定点经营、专人销售和专人保管。不得在许可证载明的场所外销售、存放烟花爆竹，不得在商场、超市、农贸集市、批发市场等人员密集场所销售烟花爆竹，不得在店外随意摆放烟花爆竹。烟花爆竹的堆放应稳固，堆放高度不应超过2.0米，所有烟花爆竹产品应摆放在零售店内或临时搭设的帐篷内。烟花爆竹不应与其他商品或杂物混合存放，烟花爆竹存放应防水防潮。不得销售超标、违禁或者非法的烟花爆竹。

四、工作要求

（一）提高认识，加强烟花爆竹经营安全监管工作组织领导。各乡、镇政府（街道办事处）、各有关部门，要牢固树立安全发展的理念，强化红线意识、底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化政府监管，促进烟花爆竹经营单位安全生产主体责任落实到位，切实加强对烟花爆竹经营安全监管工作的组织领导，建立健全安全管理责任制，认真履行工作职责，一级抓一级，层层落实责任，把工作责任分解到基层、部门和岗位，责任到人，不留死角，把烟花爆竹安全监管作为当前安全生产工作的一项重要任务抓紧、抓实、抓好。

（二）建立联合执法机制，深入开展“打非治违”。各有关部门要认真开展烟花爆竹“打非治违”工作，建立烟花爆竹“打非治违”联动机制，公安、市场监督、应急管理、交通、综合执法等部门要按照职责分工，加大联合执法力度，严厉查处非法经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为，推动烟花爆竹“打非治违”工作不断深入。对烟花爆竹批发企业违反“六严禁”和零售点违反“三严禁”的行为，要依法从严实施行政处罚，直至吊销经营许可证。关闭存在“下店上宅、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。

各乡（镇、街道）要认真落实监管措施，安排专职人员，负责辖区内烟花爆竹经营单位及零售点安全工作，认真检查，做到检查有记录，整改有结果，及时督促消除各类事故隐患。

（三）加大宣传教育力度，提高全民安全意识。各乡（镇、街道）、各有关部门要充分运用各种有效方式，大力宣传烟花爆竹安全监管有关法律法规和安全知识。加强烟花爆竹经营企业负责人、管理人员和从业人员开展面对面的宣传教育培训活动，督促企业切实加强安全管理，落实安全措施，保障从业人员持证上岗。要认真落实举报奖励制度，发动群众积极举报烟花爆竹各类违法违规行为，同时要向广大烟花爆竹消费者普及烟花爆竹购买、合格烟花爆竹产品识别、燃放注意事项等安全常识，引导群众自觉在合法销售点购买质量合格的烟花爆竹产品，按照有关规定安全燃放，确保全县人民度过一个安全祥和的春节。

凡在烟花爆竹管理工作中领导不力，措施、责任不落实，没有工作方案和应急预案，导致发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格实行责任倒查制度，追究有关领导及人员的责任。