永宁县安委会办公室 应急管理指挥部办公室关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知

各乡镇(街道办)，园区、县安全生产委员会、县应急管理指挥部各成员单位：

今年是建党100周年、“十四五”开局之年，全力保障安全形势稳定和人民生命财产安全是压倒一切的重大政治任务。为进一步加强全县安全生产和灾害防御工作，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类事故灾害风险，消除重大事故隐患，为建党百年华诞营造良好稳定的社会环境，按照《自治区安委会办公室、应急管理指挥部办公室关于开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》（宁安办〔2021〕54号）文件要求和永宁县委、县政府工作部署，县安委会办公室、应急管理指挥部办公室决定，自4月下旬开始在全县范围内开展为期100天的“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保建党100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和自然灾害防治八项重点工程建设为抓手，以危险化学品、道路运输、消防、燃气、旅游等行业安全整治和地震、地质、气象、水旱灾害、森林草原火灾等灾害风险防御为重点，以“七个一”活动为载体，全力防范化解重大安全风险，全力应对处置各类自然灾害，推动应急管理体系和治理能力现代化，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为“十四五”开好局、庆祝建党100周年、加快建设高质量发展先行区和美丽新宁夏提供坚强的安全保障。

二、整治重点及目标

(一)安全风险管控重点。

在全县从事生产经营活动的生产经营单位集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，突出重点行业领域、高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。

1.重点行业领域：突出人员密集场所、危险化学品、道路交通、建筑施工、长输油气管道、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、文化旅游等领域。

2.高风险场所：高层建筑、城市综合体、商场、专业市场、批发集贸市场、客运站、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、福利院、养老院、医疗机构、教育机构、文化旅游、体育场馆、宗教活动场所等人员密集场所；“城中村”、“棚户区”、群租房、城区老旧住宅小区、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所；易发生森林草原火灾的林场。

3.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品和易燃易爆品销售经营场所、加油站、雷电灾害部位等。

4.高风险设施：压力容器、气瓶、电梯、大型起重机械、压力管道、厂内机动车辆等特种设备；隧道桥梁、管线管廊；农用机械；玻璃幕墙、户外广告牌；危险化学品输送管道等高风险设施。

(二)灾害防御工作重点。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善应急预案，适时组织开展应急演练，强化部门会商，加强监测预警预报。落实提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案要求，全面开展自然灾害综合风险普查，压实灾害风险管控责任，全面提升防灾减灾救灾能力和水平。

三、主要任务

(一)修订完善一批制度规章。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚“两个清单”落实、自然灾害防治八大工程和应急管理体系能力建设，进一步健全完善安全生产和灾害防御制度。重点制定、修订《永宁县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》等。各乡镇（街道）、各部门也要结合实际，认真查找制度漏洞和薄弱环节，健全工作机制，形成制度成果。

(二)组织开展一次安全风险隐患集中排查整治。针对“五一”小长假、开斋节、建党100周年节庆特点，对重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，挂牌督办一批、关停一批、惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

危险化学品：坚持全领域全过程管控、常态化督查检查，加强危险化学品生产、贮存、使用经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，严格落实重大危险源管控制度，建立健全危化品企业重大危险源安全包保责任制。强化硝化工艺、精细化工企业等高危风险管控，实施精细化工安全整治“清零”行动。对2019年以来历次督查检查、专项治理、专家指导服务发现的问题隐患全面实施安全隐患清零行动。深化危化品企业整治提升，实行“一企一策”。固化深化“危化品专家指导服务”和“消地协同”工作机制，大力整治“非法违法”小化工，实现即时清零；健全完善聘用专家辅助监管执法制度，推行危化品企业“四项制度”（“师带徒”、“三项岗位人员”及班组长轮训、危化从业人员能力考核和主要负责人安全管理积分制度），指导企业培养建立安全管理团队和技术团队；深化油气储存和长输管道企业、烟花爆竹经营安全风险隐患排查整治，组织开展废弃危险化学品等危险废物专项治理。持续整治危险化学品道路运输安全隐患，联合开展常压液体危险货物罐车专项治理。强化油气增储扩能安全保障。〔责任单位：县应急管理局牵头，公安局、银川市生态环境局永宁分局、交通运输局、发改局、商投局、市监局、消防救援大队、供销社等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

交通运输：严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆、快递物流车辆治理，严格重点车辆风险隐患“清零”制度，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人、电动车违章行驶等行为。推动落实自治区人民政府办公厅《进一步加强农村道路交通安全管理意见》的落实，深化“两站两员”建设应用，加强农业机械安全监管，全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”。强化各类船舶监管力度，严查渔业船舶非法营运等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。多措并举强化铁路沿线安全环境治理。〔责任单位：县交通运输局、公安局牵头，农业农村局、综合执法局、商投局、市场监管局、邮政局及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

消防：持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区治理督办。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。〔责任单位：县消防救援大队牵头，住建局、商投局、农业农村局、文旅局、应急管理局、市场监管局等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

燃气：重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装，农村“煤改气”用户、餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查整改；燃气供气企业对居民家庭用气管网安全检查不到位；高层建筑及公寓住户违规使用瓶装液化石油气等问题。要督促燃气公司，组织专门技术人员加强对燃气管线的安全巡查，督促、指导燃气使用单位和用户，做好日常安全检查，及时发现和解决存在的隐患问题，确保燃气使用安全要切实加强县域内燃气长输管线的安全巡查，督促管线所属企业严格落实各项安全防范措施，确保燃气输送安全。〔责任单位：住建局牵头，发改局、交通局、市场监管局、应急管理局等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

建筑施工：紧盯公路施工、建筑施工等工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、公寓（集体宿舍）等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。开展房屋市政、铁路、公路、水利电力等建设工程施工安全综合治理，深化燃气安全风险隐患排查治理，扎实排查治理城市道路塌陷隐患，深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在安全隐患的用作经营的农村自建房进行重点整治“全覆盖”。〔责任单位：住建局牵头，交通局、水务局等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

旅游行业：加强各类景区景点、旅游项目、旅游设施的安全管理，强化涉水旅游项目等高风险环节的隐患排查治理。对各类旅游景点全面开展排查，督促企业严格落实安全生产主体责任，重点整治节庆活动人流车流失管失控、无序运行，危险地段警戒防护措施不到位，突发情况应急救援准备不充分，宾馆、民宿、乡村旅游点存在监管盲区，旅游包车违法违规运行等问题，及时消除风险隐患。〔责任单位：文旅局牵头，县委宣传部、宗教局、交通局、卫健局、商投局、应急管理局、市场监管局、消防救援大队等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

校园：重点整治校园及周边环境，全面排查学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、校车无证或超载、机动三轮车非法营运以及学校、幼儿园安全防范措施缺失、安全教育不落实等突出问题。严查严治学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患。〔责任单位：教体局牵头，公安局、民政局、住建局、交通局、综合执法局、应急管理局、市场监管局等有关部门及各乡镇（街道）分工负责〕

特种设备：重点整治医院、商场、宾馆、公园景区等人员密集场所的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、场（厂）内机动车辆等特种设备安全管理责任不明确、措施  落实不到位、定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。要严查非法制造、非法安装、非法使用行为；要对易燃、易爆企业的压力容器、压力管道等特种设备设施，及时进行检测；对特种设备存在安全隐患可能造成事故的，要依法停止生产经营或停止特种设备的使用。要严格落实操作人员持证上岗和每日检查登记制度。〔责任单位：市场监管局牵头，住建局、交通局、发改局、文旅局等有关部门及各乡镇（街道）、园区管委会分工负责〕

灾害防御：深入推进自然灾害防治八项重点工程建设，加强对实施过程的动态监测和评估。全面开展自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展森草防火、地质灾害防治、防汛抗旱等督查检查，及时消除风险隐患。〔责任单位：县应急管理指挥部办公室牵头组织，各成员单位分工负责〕

农业农村、自然资源、环保、发改、水务、卫健、民政、商投等有关行业主管部门按照各自职责范围对行业领域内的百日安全生产整治行动作出安排部署，发现隐患要立即采取措施，确保不出任何问题。

(三)集中攻坚一批突出问题。对标我县“1+2+17”个专项领域，明确重点任务，聚焦全县突出问题和重大隐患、制定制度措施集中攻坚，解决制约安全生产体制机制不健全、制度不完善、责任不落实以及遗留问题久拖不决等一批突出问题。

(四)召开一次安全生产标准化创建推进会。召开安全生产标准化创建企业观摩座谈推进会，表彰一批标准化创建示范企业，选树典型，培植一批特色明显、可复制、易推广的安全标准化标杆企业，发挥示范带动作用，促进标准化提质增效。

(五)集中约谈一批乡镇（部门）和企业负责人。依据《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，集中约谈责任落实不到位的乡镇（街道）、园区和部门有关负责人，对事故频发多发、造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任。从严惩处企业主体责任不落实等违法行为，对发生生产安全责任事故的企业，严格执行《刑法》修正案相关规定，依法追究刑事责任。

(六)组织开展一次综合性应急演练。修订完善危化品、烟花爆竹、工贸等行业事故和防汛抗旱等自然灾害应急处置方案，组织交通、医疗、电力、通信等专业力量和社会应急救援力量开展一次综合应急救援演练，筑牢“最后一道防线”。

(七)组织开展一次集中安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，编撰《习近平总书记关于安全生产重要论述》，创新开展“安全生产月”“安全生产万里行”活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进校园。对安全生产失信联合惩戒“黑名单”和生产安全事故企业进行曝光，正面宣传树标杆、反面警示促整改，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

四、时间安排

百日专项整治行动从2021年4月下旬至7月底，为期100天，分3个阶段。

(一)全面动员部署(4月下旬至5月10日)。各乡镇（街道办）、园区，县安委会、应急管理指挥部各成员单位要统筹兼顾，结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责的部门要于5月12日前，将本单位的实施方案、动员部署情况报送县安委会办公室备案。

(二)集中排查整治(5月11日至7月10日)。各企业要严格落实主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管和灾害防御职责的部门要在企事业单位自查自改的基础上，认真督查核查，对发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。

(三)督导整改和总结提高阶段(7月11日至7月31日)。各乡镇（街道办）、园区、各部门对百日专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行验收，整改销号、闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。各乡镇（街道办）、园区、县安委会、应急管理指挥部各成员单位要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，将百日专项整治行动开展情况进行认真总结，形成书面报告，于8月4日前报县安委会办公室（电话：8021879）。

四、工作要求

(一)提高政治站位。开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落实永宁县委、县政府工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各乡镇（街道办）、园区、各单位要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、强化责任意识、强化系统思维、强化落实能力，扎实做好百日专项整治行动各项工作。

(二)精心组织部署。各乡镇（街道办）、园区、各有关单位要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属举报安全风险隐患和违法行为。

(三)突出行业指导。永宁县各行业主管部门要针对本行业领域特点和实际，细化实化检查整治重点内容，组织指导本行业领域的专项整治。从5月份开始，永宁县各部门每半月（每月15日、30日前）向县安委会办公室报送一次专项整治行动开展情况，县安委会办公室适时调度通报。

(四)强化整改落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿百日专项整治行动全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查双重预防体系。

(五)严肃考核问责。县安委会办公室、应急管理指挥部办公室将对各乡镇（街道办）、园区、各有关部门百日专项整治行动开展情况进行综合考评，考评结果作为2021年度对各乡镇（街道办）、园区和永宁县有关部门安全生产、防灾减灾、公共安全考核的重要内容。各乡镇（街道办）、园区各有关部门要综合运用考核、警示、约谈等手段，推动各项工作任务落细落地。对存在领导责任不落实、集中整治不彻底、监督管理走形式、执法查处宽松软等问题的乡镇（街道）、园区和部门要依法依规依纪追责问责。

附件：百日专项整治行动隐患排查情况汇总表

永宁县安全生产委员会办公室  永宁县应急管理指挥部办公室（代章）

2021年4月29日

(此件公开发布。联系人及方式：马旭东、丁心，0951-8021879；邮箱：ynxaqsczxzzsn@163.com)

永宁县安全生产委员会办公室  

2021年4月29日印发

附件

百日专项整治行动隐患排查情况汇总表

填报单位：  填表日期：2021年  月  日

审核人：  填表人：  联系方式：