为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，深入推进中央生态环保督察、自治区“四防”常态化督查组反馈问题整改，遏制建筑垃圾违法处置行为，切实提高城市管理水平。结合工作实际，在全县组织开展整治违规处置建筑垃圾“飓风”行动（以下简称“飓风”行动），制定本方案。

一、工作目标

按照“摸清底数、压实责任、严厉整治、标本兼治”的要求，集中时间、集中力量对重点企业、重点地域、重点案件进行深入排查。通过全领域全链条集中整治，全面遏制建筑垃圾处置违规行为，斩断违规处置黑色产业链，严防发生违法处置典型问题。

二、工作任务

（一）集中整治违法运输行为

1.源头工地违规外运渣土集中检查。9月初，对全县出土工地开展一次全覆盖集中排查，针对未备案建筑垃圾处理方案、未办理处置核准手续、使用未取得处置核准车辆、超限运输渣土等问题，依法依规对相关建设、施工、监理单位实施惩戒；对源头工地外运渣土的合规性实行全天候抽查，做到规范运输、净车出厂、源头可塑，重点检查夜间18:30至次日8:30时段。统筹推进“综合查一次”联合执法检查，避免多头执法、重复检查，提升执法检查公平性、高效性、规范性。（牵头单位：县综合执法局；配合单位：县住建局、生态环境局永宁分局、交通运输局、公安局，各乡镇（街道））

2.重点交通卡口集中检查。在国（省）道、永宁快速路、高速公路等开展联合执法检查，采取“白+黑”“5+2”、伏击守候等方式，重点检查夜间18:30至次日8:30时段过往车辆。综合执法部门牵头，会同公安、交通运输部门研究落实卡口检查站设置；公安部门配合落实车辆的拦截检查，并处理道路交通无证运输、套牌运输等违法行为；综合执法部门负责处理非法运输、擅自倾倒、抛洒滴漏等违法行为，并按规定及时移送案件线索溯源查处；交通运输部门负责处理交通运输相关违法行为。鼓励群众参与举报。（牵头单位：县综合执法局；配合单位：县公安局、生态环境局永宁分局、交通运输局，各乡镇（街道））

（二）集中查处违法消纳（资源化利用）

3.集中整治未经审批堆放建筑垃圾。各乡镇（街道）要落实属地监管责任，牵头组织对辖区村（社区）周边区域、道路旁、山坳、河道、空地（含中转场、停车场）、农用地等涉嫌建筑垃圾非法堆放问题开展大排查大整治，及时清运偷倒建筑垃圾。依法严肃处理偷倒组织者、“地接”、车队长、驾驶员等骨干人员，涉嫌构成犯罪需追究刑事责任的，应依法加快落实“行刑衔接”。将整治违规处置建筑垃圾纳入村（社区）干部评价考核体系，压实工作责任。（牵头单位：各乡镇（街道）；配合单位：县综合执法局、生态环境局永宁分局、公安局、自然资源局）

4.规范推进消纳场地建设。深入考察项目选址，加快解决群众土地纠纷，推进园艺村建筑垃圾处理站手续办理，紧盯长湖村建筑垃圾资源化利用项目建设进度，完善建筑垃圾处理站“暂存—破碎—清运”功能，确保建筑垃圾消纳场所按时规范运行。组织排查消纳场地未按核准文件接收渣土，未按规定执行调度指令等问题，并立行立改，杜绝违规消纳。每日监测分析消纳场异常问题，及时发现和处置问题。（牵头单位：县综合执法局；配合单位：自然资源局、生态环境局永宁分局、望远镇、闽宁镇）

（三）较真碰硬查处违规处置案件

5.依法严处违规处置行为。各相关部门要依法严厉打击非法倾倒建筑垃圾的建设、施工、运输和消纳单位（个人），发现偷倒行为立即控制涉案车辆和人员，固定证据。强化“行刑衔接”，深挖背后可能存在的团伙操纵、利益链和保护伞，涉嫌构成犯罪的及时移送办理。生态环境部门负责对倾倒现场进行环境损害评估，依法移送公安机关立案侦查。要加强与检察院、法院的沟通协调，确保案件移送、起诉、审判顺畅，依法从重从快追究犯罪分子刑事责任。集中查办一批非法处置固体废物的典型案例，并在一定范围内予以通报。加强信用体系建设，将违法处置建筑垃圾的单位（个人）相关信息及时录入信用系统，多渠道提升违法违规成本。（牵头单位：县综合执法局；配合单位：县公安局、交通局、生态环境局永宁分局，各乡镇（街道））

三、工作安排

（一）整治部署阶段（2025年9月1日）。研究部署整治违规处置建筑垃圾“飓风”行动相关工作，明确目标任务、责任分工、具体要求，为“飓风”行动指明“路线图”“时间表”。

（二）整治提升阶段（2025年9月初）。优化任务清单。9月初，结合自治区“四防”常态化督查组、自治区住建厅移交线索、日常巡查等发现的问题，聚焦“违法倾倒的风险点、长效监管的薄弱点、责任不实的遗漏点”，排查确定重点整治任务，形成整治台账。持续开展整治。各有关部门及各乡镇（街道）每周开展“飓风”行动不少于4次，每月至少召开1次行动调度会，全力攻坚整改任务清单中的突出问题。

（三）整治“回头看”阶段（2025年11月至2025年底）。2025年11月，全面开展整治“回头看”，查漏补缺，防止问题反弹，并完成复盘总结。各有关部门及各乡镇（街道）全面扫尾“飓风”行动发现问题，销号“清零”，聚焦发现问题、整改举措、典型案件等，形成总结材料，于2025年11月17日前将书面材料报县综合执法局。“飓风”行动结束后，持续健全建筑垃圾长效治理机制，强化全流程监管，提升执法协同水平，常态化开展全链条管控。

四、工作要求

（一）精心组织部署。县综合执法局成立“飓风”行动指挥部；县住建局、公安局、交通运输局、生态环境局永宁分局、各乡镇（街道）等各确定2名干部参与联络指导（1名分管领导、1名工作人员），并9月5日将联络人员名单报县综合执法局。

（二）严格规范执法。要规范案件办理，加快案件查处；采取扣押等行政强制措施的，依法按最长时限实施，并在扣押期限办结案件；各部门法制审核机构要提前介入指导案件办理；对擅自倾倒建筑垃圾的违法行为，在作出行政处罚决定后2日内将涉案运输公司、运输车辆、驾驶人员报县综合执法局。县综合执法局审核形成“严重违法行为人名单”，各职能部门按照名单在各自审批、监管、执法权限内依法予以联合惩戒。积极开展“行刑衔接”等典型案例的警示宣传。

（三）压实工作责任。强化监督问责，坚决防范“飓风”行动中的形式主义、官僚主义。对工作推进缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，予以公开通报、约谈；对弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。