2025年，永宁县综合执法局在县委、县人民政府的坚强领导下,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，聚焦主责主业，规范执法行为，提升执法质效，扎实推进各项行政执法工作落地见效。

一、行政执法队伍建设情况

（一）执法人员配置与管理。永宁县综合执法局严格落实执法人员管理，强化执法队伍专业化建设。2025年，组织19名证件临期人员完成执法证申领，全体执法人员通过法制教育网完成《习近平法治思想》《中华人民共和国行政处罚法》等必修课程学习，学习达标率100%。合理设置招考条件，充实法制审核力量，新增取得法律职业资格证2人，为规范执法提供了专业人才支撑。

（二）执法保障机制建设。健全执法工作制度体系，成立案件审议委员会，落实会前学法、以案释法、领导干部带头学法等制度，形成“主要领导亲自部署、分管领导具体负责、相关队室分工落实”的工作机制。制定《法治教育培训工作计划》《执法工作人员绩效考评管理办法（试行）》等制度，明确执法流程、裁量标准和考核要求，全年组织各类执法、普法培训15次，开展党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习1次、交流研讨1次，通过局务会、党组（扩大）会等开展会前学法75次，实现学法用法常态化。

二、行政执法核心工作成效

（一）权责清单动态优化。对照最新法律法规及部门规章，依法新增本单位权责清单事项18项、删除11项，核定全局权力事项共463项，确保执法权力依法规范运行。同时，制定执法应急处突预案，优化执法协作流程，有效补足规范执法和执法安全短板。

（二）重点领域执法攻坚。聚焦市容环境、城乡规划、建筑垃圾、生态环境等高频执法领域，开展专项整治行动。针对建筑垃圾偷运偷倒乱象，联合县公安局、交通运输局推行“飓风”行动，成立专项指挥部，建立不间断夜查抽查机制，全年开展联合执法行动32次，出动执法人员700余人次、车辆300余车次，查处违法行为58起，线索移交公安行政拘留5人，作出行政处罚10万元，建筑垃圾偷倒行为得到有效遏制。

（三）法治化营商环境优化。全面推行包容审慎监管，落实“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，动态调整涉企检查事项清单。制定《轻微违法不予处罚事项清单》，对轻微违法行为依法适用免罚、轻罚措施，全年办理不予处罚案件4起、警告处罚2起。践行惩戒与教育相结合原则，完成行政处罚信息信用修复15件，帮助企业重塑信用，通过“公示+修复”双轮驱动，实现执法权威与市场活力的有机统一。

三、行政执法案件办理情况

（一）案件办理总体概况。2025年，全局共立案查处各类违法案件137件，结案率超过94%，其中市容环境、城乡规划、建筑垃圾、生态环境等高频领域案件占比超85%。严格执行案件审议制度，累计召开案件审议委员会会议19次、案件审议专题会7次，审议讨论执法案件71件，其中1例案卷被自治区司法厅评选为优秀典型案例。组织对2024年已执结归档的97宗行政处罚案卷进行评查，评查出优秀案卷5宗，评选执法办案小能手4人，未发现程序严重违法或适用法律明显错误情形。

（二）行政复议与行政诉讼情况。自觉接受司法监督和行政复议监督，2025年度本部门作为被告的行政诉讼案件共2件，无败诉案件；作为被申请人的行政复议案件共5件，其中2起维持原行政决定，2起申请人撤回申请（县人民政府作出复议中止决定），1起正在审理中。针对复议和诉讼中发现的问题，及时组织整改完善制度，实现“办理一案、规范一片”的整改效果。

四、法治宣传与监督工作开展情况

（一）“谁执法谁普法”责任制落实。构建多维度普法宣传体系，通过“3·15国际消费者权益日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传日”等主题活动，设立宣传点、悬挂横幅、发放彩页20000余份，覆盖市容环卫、文明养犬等热点问题。针对流动餐车从业人员、户外广告运营商、流动摊贩等群体开展专项普法培训，解读《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法规。依托“永宁县综合执法局”微信公众号，开设以案释法专栏，发布普法信息、案例分析等82篇，形成“执法办案与普法宣传”深度融合的工作格局。

（二）行政执法监督强化。全面落实行政执法“三项制度”，执法信息公开率100%，重大行政执法决定法制审核覆盖率100%。明确执法人员“亮证执法”、执法记录仪使用规范，对关键环节未录音录像的予以通报。建立“执法部门+法律顾问”协同机制，组织执法人员旁听庭审，提升出庭应诉能力。强化内部监督考核，将法治履职情况纳入年度考核，开展案卷交叉评查并与绩效挂钩，倒逼执法规范提升。

五、存在的主要问题

一是法治思维与决策机制需深化。部分一线执法人员存在“重结果轻程序、重效率轻规范”思维，对基础法律原则理解不深、自由裁量基准把握不准，个别案件存在程序瑕疵。二是执法规范化水平有短板。行政执法“三项制度”落实“上热下冷”，基层中队存在执法记录仪使用不规范、案卷整理混乱、审批流程倒置等问题，影响案件质量与司法认可度。三是队伍专业能力适配不足。执法领域拓展后，现有培训以通用法律为主，缺乏新领域系统教学。一线人员对专业法规掌握不深，定性、程序易出问题，难以适配“大综合”改革需求。

六、下一步工作措施

（一）筑牢法治思想根基。深化习近平法治思想学习，纳入常态化学习内容，每季度开展“以案释法”研讨与警示教育。健全重大决策合法性审查机制，强化“程序正义优先、实体处理公正”理念。

（二）推动执法规范提质。压实“三项制度”全流程落实，常态化开展基层监督、案卷评查与培训。2026年底前为案审室配备至少2名专兼职法制审核人员，建立三级联审机制提升办案质效。

（三）实施能力提升工程。制定专项计划，开展不少于8期重点领域培训，搭建案例库与答疑平台。鼓励报考法律职业资格，给予持证者奖励与晋升倾斜，通过多元形式提升队伍专业素养。

（四）深化普法与治理融合。将普法转为“硬指标”，明确责任清单精准宣传。打造新媒体普法矩阵，制作热点领域内容，推行执法全过程说理式普法，每季度解读典型案例，营造全民守法氛围。