我局立案查处的违法违规行为，直接给予行政处罚的，按以下程序实施。
（一）受理立案。受理队室根据问题线索，转到相关执法队室，执法队室进行初步审核，符合下列条件的，应当予以立案：
1.有明确的行为人；
2.有违反城市管理法律、法规、规章的事实，依法应当追究法律责任；
3.在本局规定的适用范围内。
对符合立案条件的违法行为，执法队室填写《行政处罚立案审批表》，附初步证据材料，经法规室审核后，报执法大队、执法局领导批准后立案。
（二）调查取证。立案后，执法队室派出2名执法人员进行调查取证，收集相关证据。认定事实清楚、证据确凿后，形成案件调查报告，连同收集的现场检查笔录、调查询问笔录、拍摄的视频资料和照片、证人证言及证明违法事实的书证、物证等证据资料，当事人的身份证明材料（当事人为法人的应有组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书等）和拟处罚意见一并送交法规室。情况复杂或重大疑难案件可由执法队室牵头，法规室配合联合调查，研究提出处罚意见。住建等业务主管部门已进行调查核实，移交我局依法处罚的案件，可不重复进行调查取证，但必须符合行政处罚证据要件。
（三）合法性审查。执法队室起草《行政处罚事先告知书》，连同案件调查报告等相关材料提交法规室进行合法性审查。法规室接到材料后，应当先行登记，并指定具体人员负责合法性审查，合法性审查主要包括：
1.对案件是否有管辖权；
2.当事人的基本情况是否清楚；
3.案件事实是否清楚，证据是否充分；
4.定性是否准确；
5.适用法律、法规、规章是否正确；
6.处罚是否适当；
7.程序是否合法。
在合法性审查中，法规室应当根据审查结果，提出以下书面意见：
1.对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理适当的案件，同意处罚意见；
2.对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议进行修改；
3.对事实不清、证据不足的案件，建议进行补正；
4.对程序不合法的案件，建议进行纠正；
5.对超出管辖权的案件，按有关规定移送。
法规室提出的审查意见，执法队室应当采纳。涉及重大行政执法决定法制审核的，依据《综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》办理。法规室签署同意处罚意见的，执法队室报执法大队、执法局分管领导签发。
（四）告知听证。执法队室向当事人发出《行政处罚事先告知书》，明示当事人违法事实、处罚依据以及拟作出的行政处罚决定，并告知当事人有陈述、申辩的权利。法律、法规、规章规定应当听证的案件，以及需要作出责令停产停业、吊销资质证(许可证、执业资格证)和较大数额罚款等行政处罚的案件，还应告知当事人有要求举行听证的权利。《行政处罚事先告知书》等通过当面送达、邮寄送达等方式送达当事人。
当事人无陈述、申辩要求的，在送达回执中明示。当事人提出陈述、申辩要求的，执法队室应听取陈述、申辩，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。法律法规规章规定需要听证，且当事人提出听证要求的，法规室组织召开听证会，执法队室和处罚当事人参加听证会，发表听证意见，制作听证笔录。执法队室根据当事人陈述申辩复核结果和听证笔录，决定是否调整行政处罚意见。
（五）处罚执行。执法队室提出行政处罚意见，填写《行政处罚决定审批表》，制作《行政处罚决定书》，经法规室签署意见并报执法大队、执法局分管领导签发后，通过当面送达、邮寄送达、公告送达等方式送达当事人，督促当事人在规定期限内执行行政处罚决定。需要作出吊销我局核发的资质证、许可证和较大数额罚款等重大行政处罚决定的，报请局长批准。
《行政处罚决定书》签发后，执法队室按规定公示有关行政处罚信息。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法队室制作《行政处罚强制执行申请书》，经法规室审核并报请执法大队、执法局分管领导签发后，连同行政处罚案卷申请人民法院强制执行。
（四）反馈归档。案件办理终结后，执法队室负责案件归档。其他部门移送我局处罚的案件，应由受理队室按时将处罚情况书面报告或告知相关部门或单位。行政处罚案件的建档归档按照上级主管部门有关规定进行，应当由局统一归档的档案材料，定期移交局档案室。
按照《宁夏回族自治区行政程序规定》有关期限要求，我局行政处罚案件自立案之日起60日内办结，60日内不能办结的，经局长批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人。作出行政处罚决定，依法需要听证、检测、勘验、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。
