一、 2019年金融工作运行及开展情况
今年以来，我县认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，全县深入扎实推进金融改革、不断完善金融服务体系、提升金融服务水平，以特色产业带动扶贫为主导，大力开展金融扶贫工作，集中行动，着力防范整治非法集资现象，各项重点任务稳步推进、高效落实。
（一）存贷款稳中有升，金融运行总体平稳。永宁县金融运行总体平稳，辖区未发生系统性风险，存款、贷款均呈现稳中有增的趋势，信贷结构继续改善，服务实体经济发展的能力进一步提升。截至11月末，永宁县人民币存款余额147.77亿元，增长11.01%，人民币贷款余额比年初增加132.68亿元，增长5.18%。
(二) 深入调查研究，推进金融服务小微企业。由永宁县政府主办、人民银行永宁县支行组织召开了“永宁县2019年政银企推介会”。会议由永宁县人民政府副县长杨云主持，政府县长郝春明出席会议作重要讲话。会议分析了永宁县金融支持民营小微企业存在的问题，并提出了意见建议。部分金融机构针对金融支持民营小微企业进行了专题经验交流，其他金融机构对金融支持民营和小微企业工作中的亮点措施、存在的难点及建议进行座谈发言。本次政银企推介会达成贷款意向共计43亿元，完成贷款合作协议6.5亿元，有效缓解了民营小微企业融资难的问题。截至9月末，永宁县小微企业贷款余额13.82亿元，比年初增长33%。
（三）落实惠民举措，全力开展金融扶贫。提高思想认识，充分认识金融扶贫工作的重要性，将金融扶贫工作作为重点工作，统一思想，提高认识，牢固树立““四个意识”、坚定““四个自信”、做到“两个维护”，主动增强脱贫攻坚的思想自觉性、政治自觉和行动自觉。积极发挥人民银行窗口指导作用，利用金融联席会和专题会议对脱贫工作进行安排和部署，协调各银行业金融机构做好脱贫攻坚工作，进一步加大资金、政策、工作等投入力度，主动加强沟通协调，全面落实政策对接，切实履行社会责任,把重心倾斜到精准扶贫上，把精力集中到帮助群众脱贫上，切实抓好各项政策措施的落实和实施。督促和指导辖区9家金融机构开展扶贫小额信贷发放，截至11月底，全县发放扶贫小额信贷639户3973万元，完成率达124.16%，为1136户建档立卡家庭购买优势特色产业保险，共计14.21万元，为建档立卡家庭1410户5939人购买人身意外伤害保险和大病医疗补充保险，共计投保41.57万元，实现建档立卡贫困户扶贫保全覆盖，为农户生活和生产发展保驾护航。截至11月，共为55人理赔资金33.19万元。
（四）多措并举，确保脱贫攻坚工作取得实效。一是实施健康扶贫，落实自治区“一免一降四提高一兜底”综合医疗保障政策，截至10月12日建档立卡户住院救治1364人次，政府兜底资金490.11万元，个人自付占比10%。建档立卡户家庭医生签约、基本医疗、大病保险、医疗救助、城乡基本医疗保险覆盖率实现100%。二是实施教育扶贫，为143名建档立卡贫困幼儿发放“一免一补”资助金和学前教育阶段助学金17.16万元；为675名义务教育阶段和普通高中贫困学生发放助学金97万元。争取自治区教师编制110个，其中90个安排至闽宁镇，大力缓解了闽宁地区教师缺编问题。58名义务教育阶段适龄辍学学生全部劝返。三是全力保障住房安全。县住建局对全县农村住房安全进行全面摸排鉴定，其中建档立卡家庭41户，34户已开工建设。四是实施产业扶贫，以产业促增收、脱穷帽，福宁村400亩玫瑰苗圃管护工作有序开展，园艺村现代农业设施园区52栋第三代日光温棚建成完工并陆续出产，新建养殖基地建成牛棚8栋，木兰村养殖园区一期16栋牛棚、二期24栋棚建成完工，100余头牛入园养殖，原隆村现代农业设施园区建设完成55栋第三代日光设施温棚建成，武河村千亩优质桃园引进全国最大桃产业发展企业北京正果集团入驻，玉海村流转土地150亩建设设施温棚50栋。五是创新村集体经济方式，整合资金1700万元用于回购中科嘉业屋顶光伏剩余51%股权，回购后该项目实现闽宁镇所辖6个村村集体经济全覆盖，其持股比例分别为原隆村49%、覆宁村11%、木兰村10%、武河村10%、园艺村10%、玉海村10%，回购运营期限至2040年，届时闽宁镇6个村集体经济将达到1.1525亿元。
（五）强化日常监管，引导机构规范经营。一是实地到县审批局调阅了在永宁县注册的小贷公司和典当行的基本情况，2019年注销的小贷公司1家，正在注销的1家，已办理迁出手续3家，列入异常名录2家，还有2家正常经营，正在注销的典当行1家，正常运营的1家。二是积极组织工作人员并联合永宁县扫黑办、公安局、市场监督管理局、人民银行永宁县支行工作人员对永宁县小贷公司开展了专项检查，重点对小额贷款公司涉非法集资、非法放高利贷、非法“套路贷”、暴力讨债等线索排查，与3家小贷公司签订了《永宁县扫黑除恶专项斗争无涉黑涉恶问题承诺书》，引导机构规范经营。
（六）面向资本市场，力推企业挂牌上市。我县上市（挂牌）企业3家，其中新三板上市2家、新四板1家。宁夏晓鸣农牧股份有限公司，注册资金14050.60万元，主要从事祖代、父母代种鸡养殖；父母代、商品代种雏（蛋）销售；宁夏悦丰生态农业科技股份有限公司，注册资金4493.5万元，是专业从事中高档蔬菜种植销售；宁夏玉泉生物肥料有限公司在新四板挂牌，非交易市场，目前无交易行为，只作为企业宣传展示平台。
（七）整合基金，规范政府投资管理运作。收到《关于做好政府投资基金清理整合工作的通知》，结合宁政投办发〔2019〕1号《自治区人民政府投资基金管理委员会办公室关于印发<自治区本级政府投资基金清理整合意见>的通知》，对永宁县现有的7只基金进行了梳理，目前我县共设立产业发展基金7支，基金规模为12576.6万元，涵盖中小企业发展、创业、扶贫、农业特色优势产业发展、村级互助担保、葡萄产业、农民专业合作社等领域。其中：县财政配套支出4020万元、自治区配套资金8200万元、来自社会捐赠300万元、农户入股56.6万元。根据财政厅的要求，我县将就业创业贷款担保基金和妇女小额担保基金清理整合到财政厅的财金投资有限公司。
（八）提高政治站位，全面安排部署扫黑除恶专项斗争工作 。
一是根据中央、自治区、银川市、永宁县委扫黑除恶专项斗争部署要求,制定了扫黑除恶专项斗争工作制度《关于印发永宁县金融领域突出问题整治行动实施方案的通知》（永财发〔2019〕29号）。二是成立了金融领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组《关于成立永宁县金融领域扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》（永财发〔2019〕51号），明确工作职责和任务清单，切实做到有计划、有重点、有专题、有活动，确保扫黑除恶专项斗争落到实处，取得实效。三是召开了二次金融领域扫黑除恶专项斗争推进会，强调各金融机构要高度重视金融领域扫黑除恶专项斗争工作，提高政治站位，科学谋划，精心组织，认真实施，坚决推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。四是目前11家银行、3家保险公司都利用了工作电子屏、宣传标语、横幅、微信群等方式进行了多形式、多渠道、广覆盖深入广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，6月4日金融系统全部机构集中在杨和大街设置了宣传点，发放了关于扫黑除恶专项斗争宣传册上万份，面对面对群众进行讲解相关内容。经统计永宁县辖内金融机构电子屏宣传扫黑除恶专项斗争15家，宣传条幅46条，发放彩页47664份，摆放展板40块，总经费投入36506元。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，营造浓厚的黑恶势力人人喊打的社会治安氛围，使人民群众安全感、满意度明显提升。五是向各金融机构分发了《移交涉黑涉恶线索登记表》和《金融领域扫黑除恶专项斗争线索摸排表》，要求各金融机构每月15日、25日报送本单位涉黑涉恶线索登记表和线索摸排表。截至10月底，共收到报送的无涉黑涉恶线索登记表254份，无涉黑涉恶线索表126份。与辖内11家银行业（共11家）、3家保险公司（共3家）签订了《永宁县扫黑除恶专项斗争无涉黑涉恶问题承诺书》。六是向各金融机构分发永宁县扫黑除恶专项斗争调查问卷，要求各单位组织职工开展永宁县扫黑除恶专项斗争调查问卷学习及答卷活动，问卷及答卷活动均完成。
（九）突出金融风险防范，严厉打击非法金融活动。一是防范非法集资，严格规范行业秩序，深入机关、企业、学校、社区、村组、家庭、单位、宗教场所等，介绍防范非法集资的有关知识，活动现场通过悬挂条幅、摆放展板、发放宣传资料、展示宣传挂图、提供法律咨询等形式，引导广大居民深刻认识非法集资的社会危害性并向群众讲解非法集资的法律常识，接受群众的咨询，提高群众的防范意识，增强自我保护能力。二是跟踪现有案件的进展情况，5月27日收到教育体育局报送的宁夏葡萄酒防沙治沙职业技术学院和银川能源学院校园贷的两起线索7人累计金额10万余元，上报永宁县委政法委扫黑办，相关情况胜利派出所和杨和派出所介入调查处理并已结案。3月22日永宁县国营黄羊滩农场的永宁县金景源农业专业合作社法人程妮娜集资诈骗罪已判决，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币四十万元；永宁县戴东涉嫌集资诈骗案已判决，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币四十万元，原犯窝藏罪，判处有期徒刑四年，总和刑期十八年；责令程妮娜、戴东退赔集资参与人员经济损失968.7944万元人民币。
（十）加强债务管理，完善政府债务风险预警机制。截至2019年11月30日，我县限额内债务余额148.48亿元（专项债务92.16亿元，一般债务56.32亿元）。为积极化解政府债务，降低金融风险，打好翻身仗，按照政府债务管理要求，县委、县政府高度重视债务风险防范，先后多次召开专题会议、政府常务会议、县委常委会，研究部署债务管理及化解事宜，书记、县长亲自指挥，各相关部门积极配合，上下联形成合力，坚决打赢债务风险防范攻坚战。一是成立永宁县地方政府性债务领导小组，制定《永宁县地方政府性债务风险预警处置预案》。不断完善政府性债务风险防控体系，坚决制止违法违规举债融资行为。二是进一步健全我县政府债务风险预警和应急处置机制，认真评估我县政府整体偿债能力，完善应急处置配套措施。三是制定永宁县债务化解方案，根据债务类别和形成的原因，有针对性的制定债务偿还计划，并按计划付诸实施，有效维护全县稳定大局。四是建立政府投资项目联审机制，凡是无资金来源的政府类投资项目，一律不予审批；凡是未经县委、县政府研究批准的项目一律不予实施。严格控制总量，杜绝增量。五是对小城镇中心村建设“增、减、挂”形成的存量土地和闲置资产加大处置力度，增加收入进行偿还。六是树立“过紧日子”的思想，压减公用经费，缩减开支。七是积极争取自治区财政厅的支持，将限额内到期债券本金由财政厅发行再融资债券进行借新还旧，债券利息由县级财政纳入预算进行偿还。
（十一）普及网络安全知识，提升全民网络安全意识。我局组织11家银行4家保险公司通过滚动电子屏、大厅张贴海报、向周围群众发放网络安全宣传单及手册多种方式，在县金融领域范围内开展网路安全知识的宣传，向群众宣传推广网络安全知识“网络安全为人民，网络安全靠人民”，切实增强群众的网络安全意识以及防范能力，维护良好的金融秩序，保护群众切身利益，促进维护社会和谐稳定。
