局属各股室，下属各事业单位：
根据《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2019年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2019〕54号）精神，为落实好我单位2019年政务公开工作要点，对财政局负责的主要工作要点进行具体分工，现将落实方案通知如下：
一、深入推进“五公开”，促进法制政府建设
（一）加强行政决策公开
1.认真贯彻执行《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2019年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2019〕54号）规定，部门制定的政策文件，除依法需要保密的外，都应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力和执行力。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
2、全面落实行政决策预公开制度，要进一步完善行政决策预公开工作机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（二）加强建议提案办理结果公开
进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，承办单位原则上都要公开答复全文，接受群众监督。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
二、深化重点领域公开，细化财政信息公开
（一）推进预决算信息公开
1.加强财政预决算信息公开。进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。完善县政府门户网站预决算公开统一专栏，分级分类，集中展示政府预决算、部门预决算公开信息，方便公众查阅和监督。2019年10月底前，集中组织开展一次全县性预决算公开专项检查和考核统计工作，确保实现预决算信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。
责任领导：马 越
责任股室：预算股 国库股
责 任 人：屈海峰 张永芳
2.按照国务院有关部委和区市厅局统一部署和要求，抓紧制定出台我县地方政府债务信息公开相关规定，按照财政部《关于印发地方政府债务信息公开办法的通知》(财预〔2018〕209号)要求，定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿还率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息，强化对县、乡政府债务的监督。
责任领导：马 越
责任股室：预算股
责 任 人：唐治华
（二）推进公共资源配置领域政府信息公开
1按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见>的通知》(宁政办规发〔2019〕3号)要求，制定我县相关具体实施方案，明确信息公开机制和时限，及时将本部门制作或保存的公共资源配置领域政府信息通过县人民政府网站相关专栏，统一集中公开并动态更新，进一步提高信息查询和利用的便利度，逐步扩大公共资源配置领域覆盖范围。
责任领导：马 越
责任股室：采购办
责 任 人：李春燕
2.公共资源配置过程中，重点公开：政府采购领域：主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息。
责任领导：马 越
责任股室：采购办
责 任 人：李春燕
3.在统筹推进的同时，要紧密结合各自实际，依托区、市公共资源交易平台，示范性地依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作，为推进公共资源配置全过程信息公开上水平起到引领作用。
责任领导：马 越
责任股室：采购办
责 任 人：李春燕
（三）继续深化其他重点领域信息公开
1、围绕国家和自治区新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策，做好在县政府门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、入企开展政策宣讲等工作，帮助市场主体用好用足政策。
责任领导：王 峰
责任股室：综合股
责 任 人：刘家妤
2、在县政府门户网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果信息。指导监督执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等情况，让公众对政府收费项目一目了然。
责任领导：王 峰
责任股室：综合股
责 任 人：刘家妤
3、认真做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。依法依规公开县属国有及国有控股企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果、企业负责人重大变动、年度薪酬以及企业履行社会责任情况等。指导督促所属国有企业开展好信息公开试点工作。
责任领导：马 越 王 峰
责任股室：预算股 经建股
责 任 人：屈海峰 王 宁
4、加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、新型职业农民培育、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。各乡镇人民政府要积极主动公开本地区农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。
责任领导：王 峰
责任股室：农业股
责 任 人：唐绍峰
5、健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。县政府门户网站要集中发布本县化解过剩产能相关信息。督促指导所属国有及国有控股企业做好去产能公示公告工作。
责任领导：王 峰
责任股室：经建股
责 任 人：王 宁
6、围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、扶贫资金项目安排、贫困退出等信息公开力度。各乡镇和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。加强脱贫攻坚相关政策解读，让基层群众及时知晓扶贫政策。
责任领导：王 峰
责任股室：农业股
责 任 人：唐绍峰
7、制定金融服务业发展专项规划或实施方案时，要及时发布政策解读，引导社会舆论。密切关注县政府融资平台、银行贷款、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、非法集资等方面的政务舆情，及时发布全县重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过全区重要新闻媒体和公开渠道开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。
责任领导：王 峰
责任股室：经建股
责 任 人：王 宁
8、及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会公众上当受骗。
责任领导：马 越
责任股室：金融工作局
责 任 人：李振虹
三、着力加强政策解读，努力增进社会共识
（一）突出解读重点
围绕2019年全县重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。重点抓好打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战等相关政策措施的解读。按照《永宁县人民政府办公室关于进一步加强政策解读有关事项的通知》(永政办综字〔2019〕27号)要求，做到政策性文件与解读方案解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料务必于文件印发3个工作日挂网发布。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（二）完善解读机制
单位负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，积极通过参加新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。
责任领导：马 越
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（三）丰富解读形式
积极适应网络传播特点，更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式，增强解读效果。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动事例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。充分运用县新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
四、强化公开平台建设，增强支撑保障能力
建立政务公开阵地，设立展架和政府信息查阅电脑，并及时更新，定期维护，最大限度方便公众获取更多政府信息。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
五、加快健全制度规范，着力夯实工作基础
（一）深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》修订情况，调整完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。进一步规范依申请公开工作，建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
对标“基层政务公开试点县”比学赶超
充分学习借鉴全国基层政务公开试点工作典型经验，全面推行公开事项清单、标准目录、工作规程梳理编制、“政务开放日”等工作，探索推行政务公开负面清单制度、专项公开内容模板化、便民惠民网上地图、政府信息定向精准推送与查询服务、政府信息“二维码”方式推送、政务公开监督员制度等，提升公开工作的质量与实效。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（三）加强政府信息公开审查和公文属性标识工作。
1.依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好公民个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
2、加强和完善政府信息公开属性源头认定、流程界定等机制，与行政规范性文件“三统一”，公文运转流程，信息发布程序相结合，按照“谁制发、谁提出，谁办理、谁审查，谁公开、谁负责”的原则，拟制公文时明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；依申请公开和拟不公开的，要依法依规说明理由，报批前应送本级本部门政务公开工作机构审查。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（四）全面推行主动公开基本目录制度
严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》有关规定，坚持以公开为常态，不公开为例外，全面推进主动公开目录体系建设。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，逐项逐环节梳理，明确每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开范围等要素。要主动与区市对口厅局对接，争取业务指导，完成主动公开目录编制工作，并及时报永宁县人民政府办公室（政务公开办公室）备案后统一对外发布。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
（五）建立健全公共企事业单位信息公开制度
1.组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。于2019年8月底前分别制定完善所分管领域公共企事业单位信息公开制度，并报永宁县人民政府办公室（政务公开办公室）备案。
责任领导：王 峰
责任股室：办公室
责 任 人：姚继东
六、相关要求
（一）落实责任、加强领导。领导小组组长、副组长要亲自负责，工作任务责任股室及责任人要采取强有力的措施推进政务公开工作，并于按要求上报完成情况，相关股室和责任人要密切配合，确保工作任务圆满完成。
（二）严督实查，奖优罚劣。纪检组长、监督检查股及办公室要及时开展工作督查督办，确保各项重点工作按期推进。
（三）典型带动，营造氛围。责任股室及责任人要及时撰写信息，总结、归纳、提炼在政务公开工作中的新经验、新做法、新成效等，营造团结鼓劲、勇于担当、激情干事的良好氛围。
永宁县财政局
2019年7月17日
