今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区经济工作会议精神及县委十四届五次全会决策部署，坚持新发展理念，力促经济向高质量方向发展。
一、各主要经济指标完成情况
2019年前三季度我县主要经济指标完成情况：全县实现地区生产总值81.72亿元，按可比价格计算，同比增长0.2%；农林牧渔完成总产值20.33亿元，增长2.5%；农林牧渔业实现增加值10.59亿元，增长3.0%；规模以上工业总产值下降12.5%；规模以上工业增加值下降21.0%；固定资产投资下降38.6%；实现社会消费品零售总额16.25亿元，同比增长7.7%；地方公共财政预算收入4.80亿元，增长0.02%；地方公共财政预算支出20.30亿元，增长10.7%；金融机构人民币存款余额149.07亿元，增长10.3%；金融机构人民币贷款余额135.03亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入22396元，同比增长6.8%；农村居民人均可支配收入12208元，同比增长7.8%。
二、前三季度经济总体运行情况及全年发展趋势预判
（一）工业经济持续低位运行。1-9月，规模以上工业总产值同比下降12.5%,工业增加值可比下降21%。一是十四大行业“六升八降”。从总量上看，产值增长的6大行业共有规上企业17家，占规上企业总数的34%，17家企业中除伊品以外的16家企业产值仅占规上工业产值的12.1%，对规上工业产值增长影响较小。二是食品制造业发展前景良好。1-9月，累计完成产值28.19亿元，增加7.6%，增速较上月减少4.87个百分点，产值占全部规上工业总产值的54%，拉动规上工业增长3.3个百分点。三是医药行业发展急剧下降。1-9月，累计完成产值6.04亿元，下降52.4%，产值占全部规上工业总产值的11.6%，下拉规上工业增长10.9个百分点。四是造纸及纸制品业拉动作用趋缓。1-9月，造纸及纸制品业3家企业累计完成产值3.34亿元，增速下降31.2%，主要原因一方面紫荆花纸业破产重组，另一方面和瑞包装累计产值也有所下降，同比减少12.6%，近30%的业务分流到内蒙工厂进行生产。五是电力、热力生产供应业发展平稳。2019年1-9月，电力热力供应业累计完成产值1.69亿元，同比增长16.6%。六是化工企业复产无望。化工企业共4家，不符合园区产业规划停产企业共3家，分别是宁夏顺邦达化工有限公司、宁夏宸宇精细化学品有限公司、宁夏佳华新材料有限公司。3家企业截止9月产值为零，预计明年将退库。七是园区发展势头减弱。1-9月，38家企业累计完成产值20.5亿元，同比下降31.47%，企业总数占规上企业总数的76%，但产值仅占总产值39.3%。
（二）国家和自治区系列稳增长政策落实情况。认真贯彻落实自治区党委政府《关于促进民营经济健康发展若干意见》、《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》、《自治区人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》、《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见》、《永宁县加快推进创新驱动战略实施方案》、《永宁县扶持工业实体经济发展奖励办法》等一系列政策。一是积极为企业争取各类扶持奖励资金。1-9月，累计为工业企业争取到各类资金8390万元。其中，争取到银川市工业创新驱动转型升级奖励资金56万元，自治区“专精特新”示范企业奖励60万元; “专精特新”标杆企业奖励250万元。为贺兰神争取自治区纾困资金2000万元，伊品争取自治区纾困资金5000万元。争取到自治区2019年工业技术改造综合奖补资金645万元，争取到融资租赁补贴33万元，西夏王自治区制造业行业领先示范企业奖补资金200万元，瀛海天琛争取自治区绿色工厂奖励资金146万元。二是主动对接自治区工信厅、市工信局，组织企业做好项目申报工作。组织伊品和昊鑫现代农业申报自治区第二批风险补偿资金，组织北方乳业和凤凰城申报2019年电力需求侧项目，组织凤凰城、启澜、青川管业、瀛海天琛、正德源5家企业申报银川都市圈新材料产业联盟，组织瀛海集团申报2019年新型工业化发展专项贷款贴息资金项目。
（三）固定资产投资持续下降。1-9月累计完成投资 31.30亿元，同比下降38.6%。与年初制定的由负转正目标相比，还差31.92亿元，10-12月每月至少要完成10.64亿元,形势不容乐观。一是项目调整后数量明显下降，但总投资与调整前基本持平。我县2019年计划实施基本建设项目151个，总投资202.55亿元，年度计划投资66.14亿元。经与各单位对接确认年内无法开工建设项目35个，总投资15.49亿元，年度计划总投资7.9亿元。新补充年内可开工项目11个，总投资15.99亿元，年度计划投资6.98亿元。调整后我县共计划实施基本建设项目127个，总投资202.56亿元，年度计划投资66.23亿元。二是项目开复工及入库缓慢。项目调整后计划实施127个项目，截至目前开复工项目113个，开工率88.9%，累计完成投资21.4亿元，占年度计划投资的34%。已开工未入库项目27个，其中：13个项目符合入库条件能够入库，年度计划投资5.87亿元，累计完成投资2.4亿元。三是重点项目有效投资不足。2019年永宁县重点建设项目10个，1-9月已开工建设8个，累计完成投资2.9亿元，占年度计划投资的19.4%。宁夏四季鲜果品蔬菜综合批发市场二期配套设施建设项目、沈佳农蔬菜种植项目、闽宁镇合发双孢菇工厂化生产项目、银川比亚迪实业有限公司电动客车等零部件生产线项目、闽宁智慧农业扶贫产业园建设项目等五个重点项目因项目资金、规划和前期手续问题，进展缓慢。四是2020年项目储备不足。截至目前共征集到2020年计划建设项目25个，总投资40.92亿元，2020年年度计划投资5.75亿元。按投资主体分：县级政府投资项目16个，总投资2.13亿元，年度计划投资1.64亿元；社会投资项目9个，总投资38.79亿元，年度计划投资4.11亿元。按建设性质分：续建项目18个，年度计划投资4.87亿元；新建项目7个,年度计划投资0.88亿元。目前第二批2020年计划建设项目正在征集中。
（四）农业经济运行平稳。一是粮食生产基本稳定。2019年全县三大粮食作物播种面积37.01万亩，较2018年减少4.86万亩，其中小麦播种面积7.93万亩、较2018年减少1.47万亩，水稻播种面积6.38万亩、较2018年减少4.3万亩。减少的原因：一是种植结构调整，由于青贮玉米收购价格升高，农户改种青饲两用玉米，全县玉米播种面积22.7万亩，较上年增2.3万亩；二是供外蔬菜、酿酒葡萄新增2.4万亩；三是河滩地退耕禁种粮食作物，减少粮食播种面积近1.8万亩，四是麦套玉米面积减少，复种指数降低。二是蔬菜产业稳中有增。露地蔬菜累计播种面积16.23万亩，较上年同期增加1.61万亩。其中:供外蔬菜播种面积较上年同期增幅较大，本季度12.48万亩，较上年增加1.48万亩，增13.5%。日光温室蔬菜累计播种面积2.88万亩，大中拱棚蔬菜5487亩，较上年增966亩。三是畜牧业发展基本稳定。全县生猪存栏13996头，同比下降8.5%，其中，能繁殖母猪存栏2361头；生猪出栏15079头，猪肉产量1239吨；牛存栏32647头，同比增长6.6%，其中，奶牛存栏9990头；牛出栏20994头，牛肉产量3505吨，奶类产量28161吨；羊存栏96343只，同比增长18.2%，羊出栏83086只，同比增长12.4%，羊肉产量1480吨，同比增长13.1%。家禽存栏115.3万只，同比下降2.0%，其中，蛋鸡存栏88.8万只；家禽出栏92.5万只，禽肉产量1728吨，禽蛋产量8020吨。四是农产品加工业产值下降。全县农产品加工企业总产值预计完成32.0亿元，同比下降23.0%；规模以上农产品加工业产值31.0亿元，同比下降23.5%。市级以上农业产业化龙头企业预计实现销售收入28.5亿元，同比下降17.0%；实现利润0.6亿元，同比增长3.0%；出口产品交货值4.5亿元，同比下降38.0%。五是渔业发展环境受限。全县养殖水面13867亩，其中池塘面积4407亩，大水面9460亩，因水域滩涂规划，渔业发展受限，养殖面积明显下降。六是一二三产业融合发展有待加强。实施红树莓农业农村产业融合示范园、小任果蔬现代农业产业园项目，配合自治区农业农村厅、银川市农业农村局举办宁夏休闲农业提升年暨第三届银川农业嘉年华活动。目前，休闲农业企业经营户16家，比上年减少8家；接待游客7.2万人，同比下降63.0%；经营收入567.0万元，同比下降56.0%；经营利润110.0万元，同比下降42.0%。
（五）服务业整体运行良好。一是现代物流业行业整体稳中向好。我县现有物流市场16家，总占地面积6579.32亩，建筑面积307.2万平方米,完成投资112.8亿元，现入驻商户5129家，带动就业超过2.5万人。初步形成了钢材、建材、汽车、农产品等不同专业市场的物流集聚区。1-9月，物流业实现交易额144.5亿元，同比增长3.4%，其中宁夏四季鲜果蔬综合批发市场、新华百货现代物流中心、金属物流园、宁夏烟草公司银川区域物流中心龙头带动作用明显，分别实现交易额35.2亿元、28亿元、32.1亿元和24.4亿元，占全县物流交易总额的83%。二是批发零售业平稳增长。1-9月全县社会消费品零售总额16.25亿元，同比增长7.7%。1-9月份，16家电商网上交易额1.22亿元，同比增长15.36%。三是财政支出支撑非营利性服务业高速增长。1-9月份完成财政总支出25.2亿元，占预算变动数的88.49%，同比增长12.62%。财政八项支出共16亿元，同比增长40.65%，其中一般公共服务支出1.53亿元，同比增长68.27%，公共安全支出0.57亿元、同比增长15.62%，教育支出2.36亿元、同比增长9.92%，科学技术支出0.0138亿元、同比增长9.52%，社会保障和就业支出2.38亿元、同比增长26.33%，健康卫生支出1.53亿元、同比增长21.88%，节能环保支出6.45亿元、同比增长20.33%，城乡社区事务支出6.85亿元、同比增长69.11%。四是限上企业经营状态良好。截至目前，永宁县限上企业31家，其中：2月份新增加一家零售企业，7月份新增加一家批发企业，共有2家批发企业关停。1-9月份，限上企业实现零售额4.04亿元，同比增长13.3%。1-9月社会消费品零售总额达到16.25亿元，同比增长7.7%。主要成因：销售市场，钢材等建筑材料批发业超高速增长；零售市场以LNG为主的新能源零售业快速增长。五是金融业平稳发展。据人民银行永宁县支行统计显示，上半年，1-9月金融机构人民币存、贷款余额分别为149.06亿元、135.03亿元，增长10.35%、6.08%。保险机构4家，实现收入1.82亿元。六是文化旅游业持续推进。2019年1-9月，我县共接待游客38.58万人次，实现旅游收入3104.21万元。
（六）各主要经济指标发展趋势预判。预计2019年，全县地区生产总值增长0.1%；实现农林牧渔总产值33.6亿元，同比增长4.3%；实现农林牧渔业增加值18.6亿元，同比增长4.5%；规模以上工业总产值下降12.0%；规模以上工业增加值下降22.0%；固定资产投资同比下降42.8%；社会消费品零售总额同比增长8.0%。
三、经济运行中存在的困难和问题
（一）工业企业转型较慢，新兴产业增长点匮乏。二产包括工业和建筑业，工业在二产中比重远大于建筑业，工业经济的大幅下降直接拉低第二产业对全县经济增长点。
一是工业产值对支柱产业企业依赖性太强。生物发酵行业一直是我县支柱行业，我县工业生产主要依靠该行业支撑，尤其今年支撑作用更加凸现。生物发酵企业主要涉及伊品生物和启元药业，由于启元药业受限产等因素影响支撑明显减弱，伊品生物支撑作用更加明显。
二是缺乏新的经济增长点，工业发展后劲严重不足。主要表现在：1.我县规上在库企业“出多进少”，工业个数由去年73家减少到今年的50家，企业个数大幅减少，影响规上工业总量扩张。2.工业投资增速持续下滑，1-9月，全县完成工业投资2.06亿元，企业挖潜改造、转型升级的积极性不高。3.科技含量高、能够进一步延伸产业链条、牵动作用强的龙头大项目匮乏。4.工业领域投资项目少缺乏新鲜血液注入，我县工业企业大部分属于传统行业，僵尸企业、困难企业、搬迁企业、“散乱污”企业较多，转型升级难度大，工业增加值大幅下降，造成工业投资项目少、项目质量不高，且缺乏先进的技术改造项目。截至目前没有一家新建工业企业符合入规条件。
（二）投资后劲不足，增长基础依然薄弱。
一是项目支撑不足。一方面重点项目、亿元以上项目进展缓慢。2019年我县年度计划投资亿元以上项目有21个，年度计划投资43.58亿元，目前已开复工项目15个，1-9月累计完成投资10.58亿元，占计划投资的24.28%。10个重点项目年度计划投资14.96亿元，1-9月累计完成投资2.9亿元，占年度计划投资的19.4%。另一方面房地产开发项目、工业项目投资乏力。2019年我县列入计划的房地产项目9个，年度计划投资13.13亿元，截止9月底开复工项目6个，1-9月累计完成投资4.97亿元，占年度计划投资37.9%；列入计划的工业项目25个，年度计划投资9.6亿元，截止9月底开复工项目23个，1-9月累计完成投资3.65亿元，占年度计划投资38%。
二是开工项目入库不到位，影响投资进度。截至目前，已开工未入库项目13个，年度计划投资4.93亿元，1-9月累计完成投资1.95亿元。目前玉海村人饮管道改建项目、类人首酒业有限公司产能扩建项目、宁夏四季鲜果品蔬菜综合批发市场二期配套设施建设项目等正在抓紧完善入库手续。
三是县级财政资金困难影响我县项目争取。由于我县财政资金困难，争取项目时无法保障县级配套资金，导致残疾人康复中心、部分道路交通建设等项目无法申报。另外自治区专项债券项目资金15亿元，由于我县债务压力大，申报该专项债券项目没有获批。
四是2020年基本建设项目和“十四五”规划储备项目比较少。截至目前报送2020年项目仅25个，其中18个项目是今年推进缓慢的续建项目，新建项目7个，总投资40.86亿元，报送项目少，投资小。征集“十四五”规划重大储备项目48个。
（三）设施农业发展势头不够强劲，资金缺乏制约产业发展。
一是我县设施农业发展势头不够强劲。主要是部分乡镇空置日光温室整治工作进展缓慢，且新增设施农业面积不大。
二是养殖业缺乏资金和养殖场地。小城镇中心村的建设致使畜禽散养户缺乏养殖场地，加之规模养殖投入高且周期长，群众资金投入有限，贷款门槛高，难度大，制约产业发展。
（四）服务业规模小、产业融合度不高、产品种类不丰富，制约三产后续稳步增长。
一是规模小不能较快的适应新形势下产业发展趋势变化。上半年，我县服务业新增企业352家，截至目前服务业企业共3976家，规上服务业企业仅10家，且以运输服务为主。除新百物流、四季鲜农产品综合批发市场外，其他服务业规上企业规模尚小，缺少品牌效应，服务单一，对扩展服务业后续发展提供助力不足。
二是现代服务业发展落后，服务业与一二产发展融合度不高。我县服务业仍以面向消费者的消费性服务业为主，而面向生产者的生产性服务业供给严重不足，而且财务、设计、广告、公关、商务咨询等附加值较高的生产性服务业的高端市场基本没有。
三是批发零售业供销端规模小、产品种类少。我县零售业主要以街道、社区的个体商户为主，具有独立法人资格的公司所占比重较低，限上企业较少，规模小。消费市场以食品类、日常生活用品类产品为主，产品缺少多样性，个性化产品、中高端消费及需求弹性较小的商品市场需求过少。
四、做好第四季度经济工作的对策建议
（一）狠抓重点项目建设，力促“项目提质增效年”落到实处。
一是紧盯未开工项目尽快开工。紧盯京东“亚洲一号”电商物流园、昊鑫40万亩水稻一、二、三产业融合及信息化管理建设项目、胜利乡美丽小城镇建设工程等项目于近期开工建设，以期在四季度形成有效投资。对接银川市，请市政府协调市规划局解决庆丰御景湾二期、灵隆澜悦湾房地产项目规划问题，争取近期开工建设，形成有效投资。
二是继续抓好项目入库。针对类人首葡萄酒业有限公司产能扩建、玉海村人饮管道改建项目、宁夏墨工科技高纯石墨烯及应用项目等已开工未入库项目，由各单位密切配合，推进项目入库手续办理，完成开工未入库项目统计入库。
三是加大区、市项目协调力度。重点协调银川都市圈城乡西线供水工程、华电“东热西送”项目二期、原隆村蓄水池工程等区、市跨地区实施项目，做好项目对接和服务，协调区、市统计局将投资分劈到位。在第四季度强化项目调度，充分发挥县级领导包抓项目责任制作用，执行项目工作问责问效机制，倒逼机制等。
四是加大征集2020年项目和“十四五”规划重大项目工作力度。对接督促各单位积极谋划2020年基本建设项目和“十四五”规划重大项目。做实做精2020年项目前期工作，并请县政府在2020年度财政预算中适当预留项目资金，保障部分项目县级配套资金，为申报项目争取资金奠定坚实基础。协调各乡镇、部门认真谋划储备重大项目，为编制永宁县“十四五”发展规划提供项目支撑。
五是全力开展招商引资活动。坚持工业强县战略不动摇，开展“高质高效招商引资年”活动，严格落实招商引资政策和四套班子领导带队招商机制，重点围绕新能源汽车、现代农业等方向，“走出去，请进来”，实施产业招商、驻点招商、精准招商。
（二）狠抓工业运行，力推工业企业转型升级。
一是加大企业运行监测力度。加强对重点行业、重点企业的运行监测，做好工业产值指标预警。重点关注金属制品业、食品加工业、电力燃气业产值正增长的行业，引导和鼓励伊品、凤凰城、中粮等产值增速较快的企业加快发展；重点关注钢结构加工、电线电缆等市场行情低迷的行业；做好2020年全县工业项目进度跟踪服务，主要是伊品公司缬氨酸改造、玉米副产品深加工等项目投产情况，力争年内达效。要加强部门和金融机构协调，助推企业获得多渠道、低成本的资金支持，尽最大限度促进企业正常生产。
二是抓好政策贯彻落实。认真贯彻落实自治区党委政府《关于促进民营经济健康发展若干意见》，银川市委《关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见》和《永宁县加快推进创新驱动战略实施方案》、《永宁县扶持工业实体经济发展奖励办法》等一系列政策，为中小微企业做好政策解读，降低企业生产成本，解决企业融资困难。组织全县规上工业企业进行对标升级，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进行有针对性的改造提升，提升企业竞争力。
三是抓企业纳规入库，促工业项目建设。对全县范围内的中小企业进行摸底排查，重点跟踪保乐力加、长河翡翠、德润源、德伏、德光、启澜新能源等企业生产动态，加强跟踪服务，宣传奖励政策，引导企业纳规入库，不断壮大永宁规上工业企业队伍，形成经济新动能。深入项目工地实地查看项目进展情况，做好项目督查和调研，协调解决存在的问题和困难，促进新开工项目加快建设进度。
（三）加大农业支持力度，推动种植结构调整。
一是积极推动种植结构调整。加大对种植结构调整的指导，在确保粮食播种面积的基础上，继续减少传统农作物种植面积，扩大经济作物播种面积，大力发展特色农业，实施好农业提质增效工程，加快产业、生产、经营“三个体系”建设。
二是加强规模化养殖支持。大力发展畜禽标准化养殖，扶持一批大型养殖场，实现畜牧业的标准化、规模化、现代化发展。
（四）狠抓服务业创新，力促经济社会协调发展。
一是发挥服务业发展引导资金作用，促产业发展。今年共争取服务业发展引导资金867万元，督促企业尽快完成项目，并监督企业用好服务业发展引导资金，持续推动房地产市场健康发展，进一步促进我县服务业持续发展。
二是多措并举助推服务业企业纳规入库。沟通协作，互通信息，充分利用经济普查成果筛选出的20户拟纳规企业，实地调查核实,对符合要求的准“规上”企业及时按要求申报入库，并做好跟踪服务。严格把控企业纳规的入库条件关、材料审核关和数据质量关，确保申报材料齐全，纳规时点企业一次申报成功。
三是抓培育，促销售。培育红星.星艺佳路丰商场打造品牌、高端、门类齐全的家居行业龙头标杆，为消费者提供更加优质的建材购物环境。持续开展各类展销促销活动，支持四季鲜、路丰物流园、鸿曦汽车城等企业开展糖果干货节、瓷砖博览会、建材联盟大钜惠、鸿曦汽配节等活动，大力开展大众消费促进暨“欢乐购物季”活动，以新华百货永宁店、新华百盛工贸公司、上海百联超市等重点流通企业为龙头，开展“全民乐享大钜惠”、“周年庆”等活动，增添市场活力，集聚人气商气，培育市场消费升级。
