各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：
《永宁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
永宁县人民政府办公室
2021年2月7日
（此件公开发布）
永宁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况
与2021年国民经济和社会发展计划
一、永宁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，面对新冠肺炎疫情冲击与经济下行压力持续增大的严峻形势，面对产业转型升级和落实高质量发展的必然要求，在全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚收官之年的关键时间节点，县人民政府坚决贯彻落实国家、区市各项决策部署，以强烈的历史责任感和使命感主动担当作为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服疫情冲击对经济社会发展造成的不利影响，全县经济运行稳步回升、持续向好。全年地区生产总值增长5.1%；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长11.8%；一般公共财政预算收入增长22.2%；城镇居民人均可支配收入增长2%，农村居民人均可
支配收入增长7%。
（一）坚定不移推动工业转型升级，工业经济健康发展。科技创新加快步伐，大力实施创新驱动发展战略，认真贯彻落实自治区“创新驱动30条”、银川市“创新24条”，全县规上企业R＆D投入2亿元左右，投入强度达2%。战略性新兴产业不断蓄能，引进了中钢集团年产2万吨核石墨、墨工科技高纯石墨烯应用、国光新能源10万KW光伏发电等10个产业带动能力强、科技含量高的项目，聚集高新技术产业规模化发展。企业转型升级加快推进，认定国家高新技术企业4家，新备案自治区科技型中小企业9家，申报国家级科技创新专项3项，共争取项目资金1908万元。传统产业改造全面提速，伊品生物科技公司年产2万吨L-色氨酸及调味品技改项目荣获自治区科学技术进步奖。企业对标行动有序开展，完成规上对标企业48家，对标率98%，获自治区工业行业对标标杆企业1家，进步企业2家。企业降本减负有力落实，共为企业争取自治区技术改造综合奖补资金654万元，中央财政支持应急物资保障体系建设补助资金788万元。强化落实减税降费与减免社保政策，累计减免税费1.96亿元，减免养老、失业、两项社保费用5094万元。“四争”工作扎实开展，全年争取各类项目112个、争取资金6.94亿元。招商引资稳步推进，实施招商引资项目32个，实际到位资金61亿元，超额完成任务。
（二）多措并举夯实服务业基础，服务业发展提档升级。厚植现代物流业潜力，加快互联网数字经济发展，建成5G通信基站264个。投资1.31亿元实施京东“亚洲一号”、四季鲜农产品综合批发市场二期等建设项目。积极组织物流企业申报国家骨干冷链物流基地建设、参加促销展览会，不断拓宽企业销售渠道，物流企业全年实现交易额190亿元。持续为服务业企业纾困减负，争取服务业发展引导资金100万元，贷款贴息264.8万元；申请服务业小微企业经营成本财政补助468家，拨付资金112万元；申报商贸流通企业贷款贴息23家，贷款1.15亿元，贴息8.9万元。培养服务业发展后劲，投入运营县域电商公共服务中心、闽宁镇农产品O2O体验馆等电子商务服务中心10个，培育电商企业68家，引导移民群众走上特色农产品网络销售的“快速通道”，不断激发电子商务活力。盘活大型商贸中心，引进红星美凯龙商业品牌入住乐丛世家，承接西夏区二手车交易市场转移至西北农资汽车城，不断为服务业后续发展助力。文化旅游产业蓄势待发，引进宁夏旅投集团开展战略合作，带动旅游和文化类产业协同发展。宁夏贺兰红共享酒庄一期建设项目顺利完工，红酒一条街初见成效。成功举办了第九届贺兰山东麓葡萄酒博览会、红酒文化欢乐跑、中国农民丰收节等系列活动。房地产市场释放活力，中房南岸阳光、荆门城控江山阅等房地产项目相继在我县落地生根，不断激发房地产市场活力，增加经济发展的新动能。
（三）坚持不懈巩固农业基础，农业经济持续保持稳定。粮食生产稳定有序,全年粮食播种面积40万亩以上，蔬菜及经济作物播种面积39.99万亩。畜牧水产稳定增长,肉类总产量达到1.64万吨，鲜奶3.54万吨，禽蛋1.56万吨，畜牧业总产值10.21亿元。全县水产品总产量5400吨,渔业总产值1亿元。葡萄酒产业加速发展,新增酿酒葡萄1.3万亩，全县酿酒葡萄种植面积达10.56万亩，葡萄酒年加工7.72万吨，已建成葡萄酒庄17家。“宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业关键技术研究与示范”建设项目正式签约落地。粮食安全基础不断筑牢,整合1.9亿元资金,完成农田水利建设26万亩。现代农业全面布局，引进、试验、示范农作物新品种32个，“两品一标”认证13家，新建设施农业、蔬菜基地6000亩，新增高效节水灌溉2万亩。大力发展新型农业经营主体，实施了昊鑫“好粮油”工程、小任果蔬现代农业示范园与晓鸣农牧畜禽养殖数字农业建设试点项目，我县被评为2020年全国县域数字农业农村发展先进县。农产品质量监管不断强化,严把生产经营主体准入关,加强农产品质量安全检查,建成农业投入品在线监管及质量追溯生产经营主体90家,完成瓜果蔬菜定性抽样5.8万批次，检测合格率99.98%。绿色农业健康发展,推广测土配方施肥技术40.62万亩，有机肥应用32万亩，水肥一体化16.6万亩，病虫防治及绿色防控应用面积达6万亩，化肥使用量减少6.6%，农药使用量减少9.3%。
（四）持之以恒强化责任落实，三大攻坚战业绩骄人。防范化解重大风险成绩显著。争取区市拆借资金18亿元，如期实现民营企业中小企业无分歧账款清零任务，全年化解各类债务35.1亿元。持续优化支出结构，全县“三公”经费同比下降6.76%。获批国家建制县隐性债务风险化解试点，发行新增再融资债券55亿元。有效处置闲置房产等国有资产约4.6亿元，水权置换交易5.4亿元。逐步化解三沙源、兰花花等历史遗留问题，切实做好房地产市场稳控。脱贫攻坚取得重大胜利。始终坚持“两不愁三保障”，全力做好贫困户住房、饮水安全、义务教育、医疗保障等各项工作。争取扶贫资金1.84亿元，统筹实施了48个扶贫项目。完成危房改造246户，妥善解决3113户农村饮水安全问题。解决劳务移民“多代多人”住房困难175户，保乐力加83户劳务移民整体搬迁至闽宁镇新镇区。打响了“闽宁禾美”消费公共品牌，20个农产品进入国家消费扶贫目录，实现产品销售额6亿元，消费扶贫再上新台阶。国务院、区市督查反馈问题及“四查四补”自查自纠问题全部整改清零，剩余建档立卡22户107人全部脱贫出列。展现东西扶贫协作“闽宁模式”的电视剧《山海情》已在六大卫视黄金档首播并引发热烈反响。环境保护再创佳绩。着力抓好蓝天、碧水、净土三大工程。散煤管控、扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用得到有效加强，全年整治“散乱污”企业17家，完成园区148家企业VOC治理。全面落实河（湖）长制，巡河率85%以上。实施雷台、李俊、望洪等中心村6个污水处理站提标改造项目，规范化建设两个水源地，确保入黄干沟水质稳定在地表IV类及以上标准。全面推进农业面源污染治理，加快畜禽养殖场废弃物资源化利用。大力开展国土绿化工程，完成造林3000亩。
（五）千方百计推进民生事业，群众幸福感与日俱增。民生福祉切实改善，完成集中供热改造580万平方米。投资1亿元实施物苑小区、团结小区等13个老旧小区改造提升工程。完成农村厕所改造1284座，新增706路、708路等5条公交线路，投放出租车40辆，新增停车位1500个，全方位满足群众个性化出行需求。退役军人事务工作初见成效，建成县乡村三级退役军人服务中心（站）96个，解决3件重点信访案件，成功创建自治区双拥模范县。稳岗就业扎实推进，实现劳动力转移就业21699人，举办劳动就业技能培训班44期2921人，创造新岗位1152个，城镇新增就业3626人，城镇登记失业率控制在3.96%。落实援企稳岗补贴企业61家，累计补贴资金217.8万元。教育事业均衡发展,“互联网+教育”应用进入常态化，控辍保学实现动态“清零”。新建改建校舍共1.3万平方米、运动场880平方米，全面完成15个小区配套幼儿园治理，学前教育“5080”目标顺利实现。健康永宁建设深入推进,不断提升基层医疗卫生机构服务能力，推进资源下沉，建成标准化基层医疗健康服务中心4个，家庭医生签约服务团队52个。“互联网+医疗健康”工作取得实效，开展远程心电诊断7409例、远程影像诊断7260例、远程查房123例。公共文化服务提质增量,广泛开展文化惠民“四送六进”“我们的中国梦”等系列阅读共计275场，公益电影放映1069场，累积受惠群众8.7万人次。改造提升综合文化服务中心16个、新建全区示范性综合文化服务中心11个，文化事业繁荣发展。社会治理共建共享，文明城市创建、双拥创建、“七五”普法、依法治县、扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治三年行动、应急救援、防灾减灾、气象监测、第七次全国人口普查、食品药品安全监管、统战和民族宗教事务、妇联、残联、群团、工会、供销社等工作深入开展并取得重大成绩，社会治理持续向好。疫情防控书写永宁精神，始终保障人民群众生命财产安全。全县1300名医护人员、1万余名基层干部职工、3000余名社会志愿者冲锋在防控疫情一线。累计投入资金1.03亿元，接收捐赠物资885万元。采取“闭环管控”措施，落实“四包一”工作机制，对全县66个村、32个无物业社区及129个居民小区进行网格化管理，走访核查了12.3万户35.8万人。全力做好银川市临时急救医院改造和保障工作，用5天时间打造出了宁夏版“小汤山”。
（六）恪守不渝深化各项改革，助力营商环境持续优化。工程建设项目审批制度改革初显成效，推行“四个统一”审批监管模式，打破了“信息壁垒”，实现“信息共享”。扎实推进县域公立医院综合改革试点，建成县人民医院PCR实验室及县域卫生健康信息平台，完成4个标准化基层医疗健康服务中心建设，基本公共卫生服务考核实现“两连冠”。农村改革逐步加强，农村土地承包登记确权颁证工作基本完成，全县共完成土地确权34.27万亩。开展了闽宁镇4个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，完成了66个村集体产权制度改革。营商环境不断优化，依托宁夏政务服务网，推行“一网通办、一人通办、一小时办结”模式，不断提升审批“加速度”。房建、市政类项目全面采用“不见面”开标方式进行线上交易，不断降低交易成本。“双随机、一公开”监管深入推进，行业协会商会收费逐渐规范，社会信用体系建设逐步加强。“十四五”规划编制工作初步完成，精心准备、认真调查研究、专职起草编写、集中征求意见、不断论证修改，在充分结合当前县域实际情况下，我县“十四五”规划纲要和各项专项规划已初步完成，谋划了我县未来五年在全面深化改革、实现高质量发展方面各项工作。
2020年取得的成绩来之不易，展望2021年，全县国民经济和社会发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要体现在：一是产业转型与结构优化调整道阻且长。目前我县经济总量较小，缺乏韧性与后劲，新动能培育发展缓慢，新旧动能转换仍然处于改革“阵痛期”。大数据、互联网、云计算、物联网、人工智能等新技术基础设施尚未起步。二是工业强县战略任重而道远，缺乏科技含量高、带动能力强的龙头企业。先进装备制造、新能源、现代信息等战略性新兴产业基础薄弱且接续不足。三是招商引资成效不高，大项目、好项目难落地，项目储备量少质弱，重点项目建设推进缓慢，项目融资能力不强，营商环境还需进一步优化。四是民生领域存在短板。教育、医疗、文化等社会事业发展水平与群众期盼还有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究,找准症结，精准施策，全力解决。二、2021年国民经济和社会发展计划2021年，我县国民经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央经济工作会议，坚持新发展理念与高质量发展，坚持“一高三化”，坚决打好三大攻坚战，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，促进经济发展提质增效、社会治理更加完善。全县上下坚定信心、勇于担当、不懈奋斗，走出永宁高质量发展的新路子，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”的美丽新宁夏贡献力量！目标任务是：实现地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长5%以上；地方财政一般公共预算收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；完成区市下达的约束性和控制性指标任务。
（一）实施工业强县战略，力促企业转型发展实现大升级。实施创新驱动发展战略，争取全社会R&D经费投入强度达到2.1%。支持企业积极开展专利申报、专精特新、高新技术企业创建等各类活动，力争培育国家高新技术企业1家、“专精特新”企业5家。加快推进企业技术创新、人才创新，鼓励企业引进高层次人才，培养实用型、紧缺型人才，建立健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。夯实信息基础设施基石，不断优化升级县域内以物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施。全面加快5G建设，建成5G基站200个，实现县城和望远90%以上的覆盖率。加快企业节能减排与技改步伐，继续开展工业企业对标和技术改造专项行动，实施伊品生物科技公司年产1万吨L-丙氨酸改造、和瑞包装智能车间改造等技改项目。持续开展“散乱污”专项治理，加大治理力度。积极培育新动能，力促中钢新型材料有限公司核石墨产品全区首次量产，墨工科技高纯石墨烯及应用项目投产达效，大力支持伊品生物科技股份有限公司实施年产4000吨L-精氨酸产品结构调整项目。积极培育新材料、清洁能源等现代产业，力促宁夏华电永宁农业150MWP光伏复合项目开工建设并实现年内并网。锲而不舍抓招商，摒弃“拾到篮子都是菜”的思维模式，实施以“延链补链强链”为方向的产业链招商，力争全年实现招商引资到位资金65亿元以上。着力引进一批在现有产业链条上具有引领性、关键性、补充性和突破性的项目，培育关联度高、竞争力强的产业集群。
（二）加快推进乡村振兴，力促农业发展质量实现大提高。狠抓粮食生产，保持粮食播种面积40万亩，强化落实粮食安全省长与书记负责制和质量兴农任务，新增高标准农田0.8万亩，严防死守耕地红线，保障粮食安全。推进瓜果蔬菜提质扩容，新增设施农业1000亩，建设2个蔬菜标准化生产基地，集成推广蔬菜育苗工厂化生产、秸秆生物反应堆、蚯蚓粪应用示范、蔬菜水肥一体化等技术，促进蔬菜产业提质增效。做大做强贺兰山东麓葡萄酒产业，新增酿酒葡萄种植2万亩。依托企业构建葡萄酒产业现代化生产和管理体系，逐步打造闽宁镇葡萄酒全产业链。积极组织酒庄参加“布鲁塞尔”“一带一路”等国际葡萄酒大赛，促进企业产品品牌培育。加快推进贺兰红酒庄项目建设，着力打造红酒一条街。坚持农业多元化发展模式，因地制宜构建“一村一品、一镇一特”的产业格局，引导农业经营主体建设标准化生产基地，宣传推广特色农产品，集中打造具有永宁特色的农产品品牌创建。巩固全国农产品质量安全示范县创建成果，加强农产品在线监管和质量追溯体系建设，逐步扩大涉农主体的监管范围，实现从田间到餐桌的全产业链监管。加强农业病虫害防治、农业“三减”行动与农业废弃物综合利用。培育新型农业经营主体，新建2家农业社会化综合服务站，壮大养殖产业，加快原隆村、武河村肉牛高标准养殖园区建设。不断探索定制农业向前发展，加强政府规划，逐步引导“农超对接”，由农户精细化种植无公害、绿色的新鲜瓜果蔬菜，定制化配送到各大超市、果蔬连锁店，实现农产品产销方式转变，为农民增产增收拓宽道路。
（三）着力优化发展布局，力促服务业发展实现大提升。推进商贸物流业提质增效，力争物流交易额突破200亿元大关。继续推进京东“亚洲一号”永宁电商物流园、四季鲜农产品综合批发市场二期扩建等重点项目建设并投产使用。依托新百物流、华润万家、小任果业等骨干企业，打造现代物流冷链基地。支持路丰建材物流园规模化、高端化发展。大力发展电子商务，继续推进“电子商务进农村综合示范工程”和“农村电子商务筑梦计划”。积极培育壮大农产品电商营销主体，以电商、直播带货等多种方式拓宽我县特色产品销售渠道。盘活闲置物流资源，做好银川城区物流市场转移承接工作，盘活北方建材城、北方置业、鸿曦国际汽车城等物流市场，实现错位发展、互利共赢。促进“文旅融合”发展，充分发挥贺兰山东麓、黄河文化旅游带、典农河等优势资源，大力发展特色民宿、农家乐、休闲采摘、观光、红酒品鉴、自行车越野等文化旅游项目，开创文化与旅游业协同发展新局面，打造闽宁镇原隆村4A级旅游景区，推进贺兰山东麓“两红”产业带建设，争创国家全域旅游示范县。规范化发展家庭服务业，培育家政服务品牌，培养一批专业素养高、职业能力强的“金牌月嫂”“星级护工”，增加就业。加快养老服务业发展，提升健康养老服务业能力，完成玉泉营、黄羊滩等社区日间照料中心建设，加强永宁县第二敬老院运营管理。
（四）全面坚持系统观念，力促三大攻坚战成果实现大巩固。坚决打好防范化解风险主动战，严格落实地方政府债务限额管理规定，积极化解存量，坚决遏制增量,强化债务风险防范。进一步拓宽收入渠道，优化支出结构，压缩全县“三公”经费。加快推进胸科医院合作出让，切实做好房地产市场稳控，细化商品房预售资金监管措施，促进房地产业健康发展。加强信访维稳，全力迎接建党100周年大庆。持续巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”政策，继续加强就业、教育、医疗、兜底保障等扶贫工程。继续推进特色种植、葡萄酒酿造、肉牛养殖等主导产业提档升级，不断夯实脱贫富民基础。大力推进消费扶贫，推荐更多产品进入国家消费扶贫目录，扩大全县农产品销售途径。加强就业扶贫，精准对接就业岗位，积极争取公益岗位，加强岗位技能培训与职业培训，不断增强致富的内生动力。盘活集体资源，增加贫困村集体经济收入。力争污染防治持久战取得更大成效，全面提升城乡环境质量。加强大气生态治理，保持空气质量优良天数稳定在85%以上。继续加强“散乱污”企业专项治理。强化水生态治理，全面推进河湖长制见效，巡河率保持在80%以上，重点入黄排水沟稳定达到IV类水质。加强土壤污染整治，全面推进农业面源污染治理，加强农业废弃物资源化利用，落实农药、化肥和除草剂“三减”计划，力争化肥、农药和除草剂使用量均下降10%。扎实推进农村人居环境提升三年行动，全面开展垃圾分类。完成造林1500亩（补植补造1000亩，新造林500亩），助推银川市创建国家森林城市。
（五）改善人民生活品质，力促民生幸福指数实现大跨越。办好人民满意教育，继续加大教育投入，优化教师资源配置，加强师德师风建设，全面提升素质教育水平。推进退役军人事务工作增效，巩固矛盾攻坚化解和重点信访案件“清零”行动，实施就业创业工程，持续巩固双拥工作成果。加强卫生健康事业发展，加快完善多层次社会保障体系、公共卫生服务体系与县乡村三级公共卫生信息化建设，加强突发公共卫生事件应急处置，全面提高医疗卫生技术水平，深入开展健康永宁建设。统筹推进城乡基础设施建设，将县城、望远及其他各乡镇城市边界线范围内项目建设征收集体土地列入成片开发范围内，推进县医院迁建、文化体育中心等PPP项目建设，实施县城永通及启元小区等12个老旧小区改造，打造5处小微公园。逐步优化公交线路，降低运营成本，实现城乡公交运输一体化。新建改建农村公路27公里，加快开工建设陆坊公交停保场。促进就业稳定，加大援企稳岗力度，阶段性降低失业和工伤保险费率。新增城镇就业2500人，保持城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“引凤还巢”工程，全力支持引导高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体返乡就业，鼓励各类人才返乡创业，多渠道提升就业创业能力。全面繁荣文旅体育事业，加强文化阵地建设，提升公共文化服务水平，完成第四批基层综合文化服务中心建设。常态化开展各类文化惠民活动，继续推进人民公园足球场改造提升等建设项目，大力倡导全民健身运动。培育旅游产业新业态，打造新时代红色文化旅游基地，加快推进我县创建全域旅游示范县。加强社会综合治理，全面推进法治永宁建设，健全城乡基层治理体系。加强文明城市创建。深入开展安全生产专项整治三年行动，落实安全生产责任制，始终把人民生命财产安全摆在首要位置。继续抓好“全国民族团结进步示范县”创建，加强保密、诚信体系建设和政务公开，强化气象监测预警，提高应急救援与防灾减灾能力，推动统计、水文、档案、史志、科技、工会、共青团、妇联、残联等工作取得新成绩。
（六）全面推进深化改革，力促营商环境优化实现大转变。稳妥推进县级公立医院综合改革，全面开展紧密型医共体建设,建立县域一体、上下联动、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系。持续深化“放管服”改革，继续推进“互联网+政务服务”，精简行政审批事项，压缩审批时限，创新预约办理、容缺受理、并联审批等服务举措。巩固落实工程建设项目审批制度改革成效，推行“1+N”证照联办、证照同办，简化企业开办和注销程序，不断优化营商环境。推进基层整合审批服务执法力量改革，整合基层审批、服务、执法等方面的力量，推动治理重心下移，资源下沉，全面提升基层治理能力和公共服务水平。深化农村改革，促进我县农村集体经营性建设用地入市，激活农村发展要素。激发民间投资活力，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设，全力支持望远镇率先发展房地产业，大力开发建设新楼盘，配套学校、医院、商业中心等基础设施，打造新的经济增长极，吸引更多人才就业、落户，逐步形成新的城镇化人口规模聚集区。积极推进人事制度改革，深化事业单位人事制度改革与职称制度改革，逐步建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度衔接统一的中小学教师职称制度。着力培养我县本土人才、实用技术人才，积极引进高端人才、急需紧缺人才，加快人才兴县的战略性布局。加速宁夏永宁工业园区改革，全面提升园区能级和水平。以绿色园区、科技园区、智慧园区建设为抓手，建立“优进劣退”的动态管理机制，深入推进园区体制机制改革，提升园区服务能力。改造提升低端产业，培育壮大中小微企业；加快完善园区循环产业链，实施园区“补链”项目建设；加快布局高端装备制造产业、建材装饰材料产业。
2021年是“十四五”的开局之年，新时代开启新征程，新起点呼唤新作为，让我们迎难而上、求真务实、主动担当，努力完成全年经济社会发展目标任务，为永宁高质量发展而不懈奋斗！
