各有关部门、各乡镇政府：

为深入贯彻落实国家工信部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局五部门办公厅《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》精神、国家安全生产督察组对我区提出的货车非法改装专项整治工作要求，加大对货车非法改装行为的打击力度，着力从源头上预防和遏制货车非法超限超载行为，2017年6月22日自治区经济和信息委员会牵头召开了全区货车非法改装专项整治行动协调会议，经信委领导讲话中明确指出了全区及银川市、永宁县等工作中存在的问题，提出了今后的工作要求。银川市工信局在6月30日牵头召开会议，传达了自治区会议精神，安排部署银川市下一步工作。

一、我县存在的问题

（一）重视不够、行动迟缓。我县非法改装车、超载超限治理方面做了大量的工作，取得了一定成效。但是，目前问题仍然很突出，非法改装车超载屡禁不止，违法违规问题需要坚决遏制，严厉给予打击。我县各部门在货车非法改装行动中主动性不够强，重视不够，行动迟缓，存在畏难情绪和等待观望思想。

（二）检查站点少，整治效果不明显。非法改装车辆、超载车辆绕道行驶或夜间行驶，治超效果不明显。一些守法经营者和已恢复原状的货车经营者非常不满意，反映十分强烈。

（三）执法不严，标准不一致。一些车主反映，部分检查站点对非法改装车辆一罚了事，专项整治没有统一的执法标准，认为自治区开展货车非法改装专项整治和治超是走形式和一阵风，不会达到整治目的。个别交警执法有选择性，对部分运输企业的超载车辆视而不见，一些比查扣的车辆超载更严重的车辆反而不检查，不敢碰硬，处罚卸载不到位，以罚代管现象较为突出。对非法改装车与一般超载车同样处理，只是简单的给予处罚，没有区别对待，没有按照管理规定进行查处。闽宁镇附件煤矿、石料厂和永宁县瀛海水泥厂非法改装车队在夜间3点以后开始运输，无人查处，只对个人运输车检查。

（四）查处工作时紧时松，不能够长期坚持。大部分非法改装货车是在夜间通行，交通运管和公安交管部门夜间查处力度不够，部分检查站点查处一段时间后，就放松了检查，不能长期坚持。

二、下半年工作措施

超限超载运输严重破坏公路路面及桥梁设施，容易引发交通事故，直接危及人民群众的生命财产安全。为进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作，提高车辆装备技术水平，促进我县经济社会持续健康发展，根据自治区、银川市要求，提出如下工作措施： （一）全面动员，提高认识。国家五部门组织的专项整治行动，是贯彻中央、国务院和习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要文件、指示批示精神的重要体现。目前从上到下，各级党委、政府高度重视安全生产工作，问责和查处的力度越来越大。自治区党委、政府高度重视安全生产工作，自治区主席咸辉担任自治区安委会主任以来，多次召开安全生产专题会议，近日专题研究《自治区党委、人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，提出了强制性政策措施和处罚措施。今年4月份，国务院安全生产巡查级督查我区《专项整治行动方案》，认为我们推进行动缓慢，没有成效，要求我们进行整改，按照《专项整治行动方案》加快推进，务必取得实效。因此，在这方面工作，一旦发生安全事故或整治不力的问题，将要受到严肃的问责和行政处分，问题严重的将要追究刑事责任。我县要牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，加强部门指导协调、各方联合行动，严格落实各部门、各乡镇主体责任，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管，通过深入持续的综合治理，基本杜绝货车非法改装现象，基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，农村公路超限超载得到有效遏制，公路网整体安全保障水平进一步提升，各部门、各乡镇要从讲整治高度，给予高度重视，全面整治，不留死角，长期坚持，打好专项整治行动攻坚战，树立政府和部门的权威和公信力。（二）加强

日常规范执法、严格执法。治超工作是一项综合性的执法工作，涉及的社会群体较多，既有对司机、车主的路面治理，也有对企业的源头监管，任何一个工作层面出现问题，都会造成工作的被动。所以，在执法过程中，要切实以法律为准绳，按照法定程序，正确使用法律条款，不断提高执法水平，做到依法治超、按律治理；秉公办案、同案同罚；打击坚决、查处有力，严格维护法律的威严性、威慑性、强制性，保证治超工作不断取得新突破。各乡镇对辖

区内的货车和专用车生产企业进行排查，发现非法改装货车、销售货车、超载超限现象，及时向运管所、市监局、交警大队、发改局等部门报告，对于瞒报、虚报、不报的、一旦查实要追究责任。重点排查和清理货车运输车、罐式汽车和重型货车等车型。市场监督管理局、运管所负责抓好源头治理，通知相关企业不得雇佣非法改装车辆，不得给非法改装车辆装载货物，违反管理规定的要依法查处。县交警大队、车辆管理所要严格依据相关法规和技术标准进行查验，对不符合国家安全技术标准的车辆、与《公告》车型不一致的，不予注册登记，并将相关产品及企业信息通报县发改局、市场监管部门、运管所。各部门对查出的非法改装车辆要依法依规严厉查处，通过严格执法，有力打击非法改装行为。   （三
）采取灵活多样的工作措施。为达到利润最大化，超限超载车辆会千方百计逃避检查，或绕行治超站点，想方设法逃避检查。针对治超中存在的这些问题，除严格按照法律规定予以严惩外，还应制定好机动灵活的工作办法，从蛛丝马迹中找工作思路，从细枝末节中找应对措施。尤其是针对绕路车辆，既要打好以治超站点为中心的攻坚战，又要打好以流动治超为主的游击战，这就要求我们要有科学合理的队伍调配机制，合理部署执法队伍，全方位、全天候进行监测执法。交通运输局与公安部门加强协调配合，在货车经常通行路段设立检查站（点），进行超限超载检查的同时，加强对车厢栏板、弹簧板、悬浮轴、可伸缩结构、外廓尺寸等货车改装情况的检查，对非法改装的货车，依法责令恢复原状并依法处罚，同时倒查改装企业责任。鉴于运输车经常在黄河大桥、滨河大道、201省道、109国道、永黄公路、许黄公路、关平路等通行，且往往在下午5点以后通过的情况，建议交通运输和公安部门，在黄河大桥、滨河大道、201省道、109国道、永黄公路、许黄公路、关平路等组建临时检查点，采取错峰执勤方式加大对中午、夜间时段改型超限超载车辆避检行为的打击力度。（四）治理工作科技化。要以提高工作效率、

减轻工作强度、促进执法透明、保证办案公正为目的，充分利用当前信息时代的科技成果，以科技力量推动治超工作取得质的突破。要结合实际情况，从实时监控、数据传输、证据留存等方面着手，全面兼顾路面治理与源头治理，真正建立起工作高效、功能全面、传输迅捷的科技治超网络。在增加治超装备科技含量的同时，更要提高执法人员的综合业务能力，做到既要保证工作硬件的更新换代，也要促进人员素质的不断升级。    （五）切实提高执法工作效果。交通
运输局路政大队、公安局交警大队、道路运输车辆管理所要结合治超工作实际，严格按照部门职责分工，积极开展好货车非法改装、公路货车违法超限超载、货车运输管理专项整治行动，同时开展联合执法行动。对各项行动要做到精心安排，全面出击，并针对行动过程中的新问题，及时调整工作部署，保证活动取得实效。依托道路运输企业信用体系奖励守信企业，惩处失信企业，对严重违法的货车改型超限超载运输当事人实施联合惩戒，引导企业建立内部诚信管理制度，强化企业自律。    （六）坚持执法监督日常化。在治超工作中，要积极开展自查自纠工作，真正做到
从案卷上找漏洞、从行为上找缺失、从学习中找差距、从思想上找根源，不能等出现问题后再亡羊补牢，要未雨绸缪，提前消除问题隐患。目前，自治区经信委组织开展的“货车非法改装专项行动”，是自治区党委、人民政府优化治超执法环境、规范治超执法行为的重大举措，要注意借势，充分利用好大环境，保证全县治超工作规范有序开展。（七）尽快设置固定治超治限检测站。县交通运输局尽快申请县政府在我县境内设置2个固定治超治限检测站，解决非法改装车在道路上

卸货难、拆除非法改装的高栏板难等问题。（八）加大宣传力度。县委宣传部加大对货车非法改装专项整治工作的宣传力度，其他相关部门在开展执法过程中进一步加大宣传力度和

广度，让广大人民群众真正了解治超工作的重要性、必要性和现实意义，并使群众熟知治超政策，算清治超的经济账、安全账，使治超工作得到全社会的理解和支持，使遏制超限超载行为成为全社会的自觉行为。三、要求。按照6月22日召开的全区货车非法改装专项整治行动协调会议要求，我县市场监督局、公安局、交通运输局、运管所、发改

局要在7月

联合开展一次全面检查，特别是对汽车销售企业，严肃查处将改装配件一并销售的问题。治理货车非法改装和治超工作是一项涉及层面广、治理难度大、利益关系较为复杂的系统工程，在下一步的工作中，我们一定要认真贯彻

落实区、市相关文件精神，同心同德，齐抓共管，把全县治超工作有序扎实地推向前进，为全县经济社会又好又快发展做出应有贡献。                            永宁县货车非法改装专项整治行动领导小组办公室（代章）      

       2017年7月14日  永宁县发展和改革局                                                2017年7月14日印发