2019年,永宁县无新增、返贫建档立卡贫困户。目前全县共有建档立卡户1103户4438人,其中2019年脱贫退出104户452人,未脱贫建档立卡户22户111人,已脱贫建档立卡户1081户4327人。边缘户100户335人,脱贫监测户16户71人。永宁县贫困发生率为0.07%,为我县现有贫困人口111人与2014我县农村人口168654人之比。
一、相关扶贫开发名词解释
1、“两不愁三保障”指标解读。不愁吃主要是根据居住地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物;饮水安全达标喝上放心水,包括水量(20升/人·天)、水质(集中供水符合GB5749,分散供水“望、闻、问、尝”, 饮用水中无肉眼可见杂物、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应)、用水方便程度(人力取水往返不超过20分钟,或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米)和供水保证率(供水保证率达95%及以上为达标,90%及以上且小于95%为基本达标)。不愁穿主要是根据居住地环境,农户有能力购买,做到有换季衣服、有换洗衣服。义务教育有保障主要是6至16周岁适龄儿童、少年义务教育阶段无因贫失学辍学。基本医疗有保障主要是贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后能够享受保障政策,基本生活过的去。住房安全有保障主要是贫困人口不住危房,现有住房通过住建部门鉴定达到A级或B级。
2、五个一批。即:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。
3、六个精准。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
4、“三率一度”
(1)贫困发生率。贫困发生率降低到3%以下(综合贫困发生率:建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占申请退出贫困村农业户籍人口的比重)。
(2)错退率。错退率为0,错退率为抽样错退人口数(收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现“两不愁三保障”的建档立卡脱贫人口)占抽样脱贫人口数的比重。
(3)漏评率。漏评率为0,漏评率为调查核实的漏评人口数(符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口)占抽样村未建档立卡农业户籍比重。
(4)群众认可度。群众认可度高于90%,群众认可度为调查中认可人数占调查总人数的比重。群众认可,指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。
5、精准扶贫。是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式,也就是说,谁贫困就扶持谁。用老百姓的话说,就是“对症下药,药到病除”。
6、精准脱贫。精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱贫没脱贫要同群众一同算账,要群众认账,防止平均主义掩盖大多数。
7、“十三项”行动计划。一是实施金融脱贫行动计划;二是实施能力提升脱贫行动计划;三是实施交通脱贫行动计划;四是实施水利和气象脱贫行动计划;五是实施危窑危房改造和人居环境整治脱贫行动计划;六是实施医疗保障和卫生脱贫行动计划;七是实施人才和科技脱贫行动计划;八是实施旅游脱贫行动计划;九是实施“互联网”脱贫行动计划;十是实施文化脱贫行动计划;十一是实施光伏和电力脱贫行动计划;十二是实施“三留守”和贫困残疾人关爱行动计划;十三是实施社会帮扶脱贫行动计划。
8、四个转变。一是在资金整合上,实现由“各自为政”向“捆绑集中使用”转变;二是在产业发展上,实现由“贫困户单打独斗”向“龙头企业和致富能人带动”转变;三是在扶持措施上,实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;四是在扶持方式上,实现由“输血型”向“造血型”转变。
9、四个到位。一是要把扶贫责任明确到位;二是要把深厚感情投入到位;三是要把群众的主动性引导到位;四是要把扶贫资金管理到位。
10、整村推进扶贫开发。结合社会主义新农村建设,自下而上制定整村推进规划,分期分批实施。发展特色支柱产业,改善生产生活条件,增加集体经济收入,提高自我发展能力。以县为平台,统筹各类涉农资金和社会帮扶资源,集中投入,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,建设公益设施较为完善的农村社区。加强整村推进后续管理,健全新型社区管理和服务体制,巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地方,可实行整乡推进、连片开发。
11、“四到”扶贫措施。是自治区党委、政府提出的扶贫措施。即:基础设施建设到村、产业项目扶持到户、培训转移措施到人、帮扶责任明确到单位。
12、“四到县”机制。指责任到县、权利到县、任务到县、资金到县。
13、“五位一体”资金整合机制。即财政专项扶贫资金、行业部门资金、社会帮扶资金、信贷资金、群众自筹的“五位一体”的资金整合机制。