各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），宁夏永宁工业园区管委会，县委各部委、人民团体，县直各机关、企事业单位、区市属驻永各单位：
《永宁县关于进一步强化易地搬迁后续扶持实施移民致富提升行动工作方案》已经县委、县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室
2021年7月15日
永宁县关于进一步强化易地搬迁后续扶持
实施移民致富提升行动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会及视察宁夏重要讲话重要指示精神,深入实施百万移民致富提升行动,进一步促进我县移民地区产业、就业、社会融入工作再上新台阶，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于进一步强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的意见>的通知》（宁党办发〔2021〕30号），结合我县实际，特制定如下方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，聚焦政策性移民（13971户50891人，为“十二五”生态、劳务移民和吊庄移民）和自主迁徙农村居民（6820户28101人），以闽宁镇福宁村、木兰村、武河村、原隆村、园艺村、玉海村、福宁社区、望远镇富原社区、胜利乡黄羊滩社区、李俊镇玉泉营社区10个800人以上的农村移民聚集区为重点，围绕产业、就业、社会融入3件事，抓好产业发展、就业帮扶、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进文明建设6项重点，推进落实11项任务，逐村制定致富提升方案，使移民致富提升行动取得显著成效，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。移民地区2021年人均可支配收入增长至16157元（以闽宁镇2020年农村人均可支配收入14961元为基数），确保移民群众人均可支配收入年均增长高于8%，“十四五”期间搬迁群众收入增速始终高于全区农村居民平均增长水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村产业质效和竞争力显著提高，基础设施和基本公共服务健全完善，稳定实现有劳动能力的搬迁家庭至少有一项稳定增收产业或至少一人稳定就业。闽宁镇争创全国易地搬迁移民脱贫致富示范镇，在产业兴旺富民、乡村生态宜居、社会文明和谐、基层治理有效、民族团结进步方面作出示范，全面增强移民内生发展动力。
二、具体工作任务
（一）全面摸排，分类建立移民生产生活数据库。
1.各乡镇对辖区内自主迁徙农村居民、“十二五”劳务移民和生态移民进行全面摸排，准确掌握移民聚集区内常住户、租住户、借住户、房屋空置及移民的生产生活、就业、家庭收入等情况，建立专项台账。按照“一村（社区）一个班子，一村（社区）一个方案（清单），一户一本底册，一事一套办法”的要求，结合各村实际对存在问题、短板弱项一一梳理，逐一研究，逐项分析，一件一件对着做，全面推进产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境、基层治理、社会保障、乡风文明提质增效。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：各乡镇
（二）支持壮大移民地区特色产业发展。
2.壮大安置区特色产业。对移民安置区产业发展现状进行全面排查梳理，农业农村局于2021年5月底前研究制定全县移民安置区产业发展实施方案，列出产业项目发展清单，加快形成 “一乡一品”“一村（区）一特”发展格局。
牵头单位：农业农村局
责任单位：闽宁镇、望远镇、胜利乡、李俊镇
3.落实葡萄酒产业高质量发展规划，实施酿酒葡萄种植项目和特色酒庄建设项目，2021年新增优质酿酒葡萄1.35万亩，其中德龙7000亩、立兰1200亩、中粮1000亩、玉泉营2000亩、黄羊滩2300亩，新增列级酒庄1座（立兰酒庄），葡萄酒产业实现年产值7.5亿元。到2025年，重点围绕闽宁镇、玉泉营、黄羊滩辖区及10家酒庄新增酿酒葡萄9万亩，新建特色酒庄5座，全县酿酒葡萄种植面积达到19.56万亩，酒庄达到31家，年产值达到80亿元，闽宁镇酿酒葡萄种植面积达到10万亩，成为贺兰山东麓葡萄酒核心产区。提质闽宁农业产业发展，围绕原隆村做强做优产业，到2025年建成集农业生态休闲、旅游观光产业、科技教育、产业扶贫等多功能为一体的3000亩现代农业科技示范园。稳步提升武河村千亩桃园、园艺村白萝卜基地建设品质，实现长期就业200人、季节性就业500人。推进肉牛滩羊产业高质量发展，在原隆村、园艺村、木兰村分别建成年出栏达到1200头、2000头、1500头优质肉牛养殖园区，闽宁镇肉牛存栏达到2万头，年饲养量达到4万头。开展农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与闽宁镇特色产业精准对接。
牵头单位：农业农村局
责任单位：发改局、商投局，闽宁镇
4.全面推进县域文旅产业发展。充分发挥永宁县“全国脱贫攻坚交流基地”、闽宁镇“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号、闽宁镇镇史馆、原隆村“全国脱贫攻坚考察点”的影响力，借助《山海情》电视剧宣传效应，申报闽宁镇省级旅游度假区、原隆村AAA级景区，启动《山海情》影视基地建设，打造德万顺山庄四星级乡村旅游示范点、闽宁人家三星级乡村旅游示范点，推出“两红”旅游为主的旅游精品线路，全面整合葡萄、光伏、树莓、山海情影视基地等各类资源，推出以“两红”旅游为主的旅游精品线路，推进闽宁镇全域旅游建设和玉泉营葡萄小镇建设。
牵头单位：文旅局
责任单位：闽宁镇、胜利乡、李俊镇
5.做好闽宁镇农特产品品牌建设工作。借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网+”等渠道，加强葡萄酒、树莓、食用菌、牛羊肉商品品牌市场营销，打造贺兰红、晓明农牧、闽宁红酒等自治区级知名品牌，壹泰、犇旺牛肉2023年创建自治区商品品牌,探索建立“闽宁镇”葡萄酒、牛羊肉等区域公用品牌的授权使用机制。加强绿色、有机、地理标志农产品质量认证监管，加大绿色、有机、地理标志农产品扶持力度，新增绿色、有机、地理标志农产品认证不少于5个，每年对认证企业全面检查不少于2次，对认证的“两品一标”农产品年内必须抽检2次。
牵头单位：农业农村局
责任单位：发改局、商投局，闽宁镇
6.发挥永宁工业园区的规模效应，全面做好基础设施维护、扩建和招商引资工作，吸引更多人才、企业入驻，进一步吸引返乡青年回流，强化致富带头人带动效应，促进移民就业，实现增收。修订完善闽宁镇招商引资优惠政策和永宁县产业扶持奖补政策，启动闽宁产业园二期（厦门飞地产业园）建设，对引进的人才、企业落实优惠政策和奖补资金。
牵头单位：永宁工业园区管委会、闽宁镇
责任单位：发改局、财政局、商投局、望远镇
7.支持有条件的安置区改造提升或新建农贸市场，落实好鲜活农产品绿色通道优惠政策，在安置区设立综合生活超市，鼓励县内各级机关、企事业单位、金融机构、城市医疗养老服务机构建立消费帮扶协作关系，在同等条件下优先采购移民群众和安置区各类农副产品。
牵头单位：商投局
责任单位：全县各有关单位、金融机构、城市医疗养老服务机构等
（三）全面做好移民群众稳定就业工作。
8.建立移民区就业信息台账，精准掌握移民群众劳动力、就业经历情况等，做到人员底数清、掌握技能清、就业意愿清、培训意愿清。完善就业信息动态更新机制，及时将移民就业信息录入农村劳动力就业信息平台、就业信息监测平台，实现动态更新、人岗对接，提高就业率。
牵头单位：人社局
责任单位：各乡镇
9.组建移民群众就业服务专班，建立责任体系，全程化跟踪对接，点对点提供服务。落实国家及自治区就业扶持政策优先考虑移民群众，从2021年开始连续3年实施移民群众务工就业推进计划。2021年7月底前制定出台促进移民就业创业实施方案，在移民安置区设置劳务工作站，设立联络员，明确目标任务，建立工作责任制。
牵头单位：人社局
责任单位：李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
10.分类完善带动就业组织及劳动力就业创业信息数据库，切实摸排全县移民地区致富带头人、劳务经纪组织、合作社、龙头企业及劳动力就业创业等基本情况，建立详实信息台账，实行动态管理。
牵头单位：人社局
责任单位：农业农村局、乡村振兴服务中心，各乡镇
11.充分发挥劳务中介组织、劳务经纪人带动就业的作用，对劳务中介组织、劳务经纪人组织农村转移就业人员就业6个月及以上的，凭用工单位出具的工资证明和工资发放银行流水证明，给予劳务中介组织或经纪人200元/人就业创业服务补贴。每年举办劳务经纪人培训班、座谈会不少于2期，举办劳动保障协理员培训班4期，对劳务中介组织、劳务经纪人、农村转移就业人员的相关政策进行系统培训。
牵头单位：人社局
责任单位：财政局，各乡镇
12.依托微信公众号、信息专栏，每周发布不少于2次用工信息，望远镇、闽宁镇、胜利乡、李俊镇设置就业创业宣传专栏，村（社区）网格群每周转发不少于2次用工信息，通过宣传专栏加大对就业创业和培训等相关政策的宣传力度，增加群众就业信息知晓度。进一步提高移民群众对就业创业和培训等相关政策的知晓度，激发其就业创业积极性。
牵头单位：人社局
责任单位：李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
13.提升职业技能培训水平，着力推进就业工作。一是通过采用订单式、定岗式、定向式培训进一步提升培训的有效性和针对性，大力开展建筑安装、餐饮服务、服装加工、物业、保安、月嫂、保洁、园林绿化、手工制作、农业生产技术等实用技术培训，人社局每年开展企业职工培训1500人，创业能力培训290人；残联开展残疾人实用技术培训100人；商投局每年开展电商培训不少于20期800人次；二是根据劳动力年龄群体不同，将新生代移民纳入重点培训对象，推动移民就业从临时性务工向稳定型、技能型务工转变。人社局每年开展就业重点群体培训800人，“两后生”培训20人；残联每年开展职业技能培训140人；农业农村局开展高素质农民培育220人。
牵头单位：人社局
责任单位：财政局、农业农村局、商投局、退役军人事务局、残联、妇联，各乡镇
14.实施创业奖补、创业贷款贴息等系列优惠政策，扶持创办电商、餐饮、商超、手工制作、家政、美容理发、房屋中介、家庭农场等经济实体。对移民中的劳务移民首次创业且正常经营1年以上的，给予一次性1万元的创业补贴，所需资金从就业补助资金列支。对于劳务移民创业最高可提供30万元的创业担保贷款。
牵头单位：人社局
责任单位：财政局、各乡镇
15.围绕乡村公路、绿化、生态管护、保洁保安、养老服务、残疾康复等，人社局每年开发不低于50个公益性岗位，乡镇振兴局每年设置50个扶贫公益岗位，适当放宽条件，兜底安置年满40周岁以上有就业愿望和就业能力的移民，重点安置脱贫能力弱、有一定劳动能力的残疾人等特殊困难群体就业，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，促进移民中弱劳动力、半劳力等家庭就近就地就业。
牵头单位：人社局
责任单位：财政局、乡村振兴服务中心、城乡公共事业服务中心，各乡镇
16.保障县域已建成的扶贫车间稳定有效运营，对政策性移民稳定就业在1年以上并签订劳动合同，缴纳各项社会保险的，按照吸纳人数给予一次性资金补贴，补贴标准为：吸纳11人至20人的一次性补贴2万元；吸纳21人至30人的一次性补贴3万元；吸纳31人至100人的一次性补贴6万元；吸纳100人以上的一次性补贴10万元，所需资金从就业补助资金中列支。
牵头单位：人社局
责任单位：财政局、乡村振兴服务中心，各乡镇
（四）持续改善移民地区基础设施条件。
17.2021年7月底前制定全县移民区基础设施建设3年攻坚计划，列出重点项目清单，对闽宁镇、胜利乡、望远镇、李俊镇4个乡镇10个重点移民帮扶村（社区）住宅区基础设施进行配套，确保2021年底完成总任务量的30%，2022年底完成70%，2023年底前安置区基础设施短板基本补齐、达到本区域平均发展水平。开展好“我为群众办实事”实践活动和“办好实事惠民生”专项行动，采取“一事一议”方式，每年为安置区搬迁群众补齐一批民生短板，办成一批民生实事。
牵头单位：住建局、发改局
责任单位：财政局、各乡镇
18.全面推进自然村(组)道路和村庄巷道硬化，通村公路100%，村内巷道硬化率85%，加大农村产业路、旅游路建设力度，“两大农场”道路硬化率达到60%。2021年年底前取得阶段性成效，2023年取得显著成效，2025年全面完成任务目标。
牵头单位：交通运输局
责任单位：发改局、财政局、住建局、自然资源局，胜利乡、望远镇、闽宁镇、李俊镇
19.加强移民地区供水基础设施建设，集中实施一批农田水利基本建设，小型水利工程建设和老化破损人饮管道改造维修等基础设施项目，确保水质达标、饮水安全有保障。一是实施永宁县贺兰山东麓泄洪通道清淤扩整及泄洪沟道砌护工程，分年度分地段对贺兰山东麓现有泄洪通道进行清淤整治，对永宁县县域内五座拦滞洪库进行清淤扩整，对闽宁镇防洪堤水毁工程进行修复，畅通行洪通道，增加水库库容，提高水库防洪能力。二是实施永宁县闽宁镇污水处理厂尾水管道及中水回用工程，确保尾水排放达标。三是实施中干沟、永二干沟人工湿地维修养护及提升改造工程，增强污水处理能力，保证出水水质达标排放。四是实施永宁县“互联网+城乡供水”项目，改造提升闽宁水厂供水能力，对现有供水设施进行自动化改造、信息化建设、整合已建系统，实现供水设备数据集中采集和统一控制和从水源地、水厂、泵站、管网、到用户用水全程的自动化监测、控制、计量、缴费，达到城乡饮水同源、同质、同网并有效提升饮水安全。2021年年底取得成效，2025年全面完成。
牵头单位：水务局、农业农村局
责任单位：各乡镇
20.推进清洁能源进乡村，2023年年底，移民地区“煤改电”电网升级改造和“煤改气”管网铺设达到40%，安置区宽带网络和4G全覆盖、完善公共照明设施。
牵头单位：住建局、发改局
责任单位：发改局、城乡公共事业服务中心，胜利乡、望远镇、闽宁镇、李俊镇、国网永宁供电公司
21.探索建立低收入群体住房安全保障长效机制，保障和提升农村房屋建设质量。对低收入群体住房因灾返危、动态调整新增危房，按照即增即改、动态清零原则和“月改、季住”要求，确保危房不住人，住人无危房。2021年完成全县132户D级危房拆危改造、档案完善等工作，进一步清除安全隐患。
牵头单位：住建局
责任单位：各乡镇
22.统筹推进移民地区及周边乡镇、村物流体系建设，建设电子商务乡村服务站点8个，移民区综合超市、便利菜店、社区药店、公交站点全覆盖。到2023年前，搬迁群众与所在地居民享有同等的基础设施条件。
牵头单位：商投局
责任单位：发改局、财政局、民政局、自然资源局、交通局、市监局，各乡镇
（五）持续提升移民地区公共服务水平。
23.依托宁夏教育资源公共服务平台，在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面不断提高应用水平。继续开展“互联网+教育”教学能手大赛，促进教师应用能力提升。充分发挥闽宁中学等5所信息化标杆校示范引领作用，推动各校“互联网+教育”工作不断发展。积极争取各类学生资助资金，全面落实国家从学前教育到高等教育各项教育资助政策，确保移民群众中适龄儿童不失学辍学。严格按照国家及自治区资助工作要求，落实全学段学生资助政策，精准识别资助对象，精准确定资助标准，保障学生资助“应助尽助”。开展基本公共卫生健康教育服务，乡镇卫生院全年开展咨询活动不少于9次，乡村两级医疗机构定期更新健康教育宣传栏，举办健康教育讲座，提高居民健康意识；扎实推进“优质服务基层行”活动，规范乡镇卫生院科室配置，改进医疗质量提升综合医疗服务能力，实现基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上，同时对高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍四种重点慢性病患者家庭医生签约率达95%以上。2021年年底取得成效并长期坚持，后期进行动态监测和帮扶。
牵头单位：教体局、卫健局
责任单位：李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
24.持续加强移民地区及周边乡镇村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，加大移民地区“互联网+公共服务”建设，推行“一网通办”，实现五级网络（区市县镇村）连通，群众足不出村即可办理低保、缴费等多项民生事项，强化基层人员专业能力和服务意识，提高移民群众的幸福感、获得感和参与感。进一步提升安置区综合服务水平，满足搬迁群众就业、救助、治安、社保等方面服务需求，确保到2023年搬迁群众和所在地居民享有同等的公共服务水平。
牵头单位：审批局
责任单位：民政局、人社局、卫健局、医保局、妇联、城乡公共事业服务中心，各乡镇
（六）改善农村人居环境。
25.深入开展生活垃圾、污水治理和厕所革命工作。持续开展农村生活垃圾和生活污水治理工作，2021年，改造木兰村、园艺村户厕1000座，玉泉营、黄羊滩各新建公厕2座，木兰村、园艺村争创厕所革命整村推进村，2023年卫生厕所普及率达到91.6%以上，“十四五”时期实现农村户厕应改尽改。持续开展移民区生活污水治理工作，加快中心村污水处理站提标改造步伐，2021年完成闽宁镇、黄羊滩农场、玉泉营农场污水处理站提标改造，农村污水处理率达85%左右。持续开展农村生活垃圾治理工作，合理配备农村垃圾收运设施，加强乡镇、村生活垃圾集中收集点建设，强化农村生活垃圾收运，实现社区、葡萄基地、设施温棚区、散居庄点生活垃圾收运全覆盖，生活垃圾处理率达到100%。“十四五”时期，完成所有村镇环境整治工作，进一步完善环卫、照明、道路、绿化等设施，建设生态宜居美丽乡村。
牵头单位：农业农村局
责任单位：发改局、财政局、住建局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，各乡镇
（七）健全完善保障体系。
26.全面做好我县所有移民群众义务教育、居民医保、社会保险、低保、残疾人“两项补贴”发放、残疾人康复服务等社会保障工作。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：教体局、民政局、人社局、医保局、残联，李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
27.强化防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制， 充分发挥民政、医保、残联、人社、住建、公安等部门作用，加强部门间数据共享和精准比对，通过数据比对、筛查预警、帮扶干部走访、村组日常监测、农户主动申报等途径扩大监测范围，及时掌握返贫致贫情况，对今年新纳入47户监测户建立“一户一档”，分层分类进行帮扶，实行动态清零。依托扶贫国办系统，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：各乡镇，教体局、公安局、民政局、住建局、水务局、农业农村局、卫健局、医保局、残联
28.2021年年底前完成对移民搬迁群众中低保、特困家庭里生活不能自理的41名老年人、15名未成年人、186名残疾人,按照《永宁县贫困重度残疾人集中照护实施方案》提供集中照护服务，并进行动态监测。
牵头单位：民政局
责任单位：残联、闽宁镇、望远镇、胜利乡、李俊镇
29.全面推进移民户籍迁转工作。根据劳务移民户籍迁转政策要求，积极推进劳务移民中118户未迁转户籍家庭将户籍迁转至我县。公安局出台自主迁徙农村居民户籍迁转政策，按照群众自愿、积极稳妥的原则，引导自主迁徙农村居民将户籍迁转至我县；对暂不迁转户籍的，按照政策规定通过办理居住证等形式进行管理。符合条件自愿迁转户籍的区内自主迁徙居民，按照相关政策办理转户手续；不愿迁转户籍的自主迁徙居民，公安机关按照相关规定通过办理居住证等形式实行属地管理。
牵头单位：公安局
责任单位：各乡镇
30.户籍迁转前经迁出地认定的享受低保、高龄、残疾人、养老保险待遇的搬迁群众，直接享受迁入地相应的优惠政策，并纳入动态管理。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：人社局、民政局、残联，胜利乡、望远镇、闽宁镇
（八）大力实施基层治理能力提升行动
31.扎实推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范乡创建行动，力争2021年年底示范村创建达到80%以上。实施乡镇领导班子强基工程和优秀人才返乡工程，完成乡镇领导班子换届，优化乡镇领导班子结构。认真做好自治区相关厅局派驻我县10个重点帮扶村（社区）第一书记、驻村队员的接洽和剩余60个村派驻第一书记工作，加强培训和监管，持续发挥帮扶成效。聚焦村“两委”班子能力弱、党员教育管理宽松软等情形，整顿软弱涣散村和后进村。开展“导师帮带制”试点工作，结对帮带新任职年轻干部、村“两委”班子成员、软弱涣散村党组织书记等，不断提升党建引领基层治理的水平。深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程。每个村储备不少于2名村级后备力量，落实好“两委”干部报酬、村级组织办公经费等，切实做好运转经费保障工作。持续发展壮大村集体经济，在尚未实施壮大村集体经济项目的村，按照每村100万元的标准投入资金实施集体经济项目，确保全县移民村村集体经济收入全部达10万元以上。规范落实“55124”村民代表会议制，健全村级议事协商制度，实施村级事务阳光工程，提升移民自治水平，确保2023年各项工作取得明显成效。
牵头单位：县委组织部、民政局
责任单位：李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
32.提升移民地区法治水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定全县农村培养“法律明白人”实施意见，积极推进“法律明白人”培养工程，确保2022年底前全县每个行政村有3名以上“法律明白人”骨干。加强社会治安综合治理和法治宣传教育，制定居民公约，提高移民遵守法律和自律意识，维护移民地区正常生产生活秩序。
牵头单位：司法局
责任单位：公安局、综合执法局，李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
33.2021年6月底前推进整合闽宁镇审批服务执法力量改革，推动治理重心下移，全面提升基层治理能力和公共服务水平。坚持就近、高效、便民、规范原则，基本实现123项乡镇（街道）政务服务事项及21项公安、市场监管、税务部门政务服务事项在乡镇（街道）民生服务中心“一门办理”，实施乡镇（街道）民生服务中心标准化建设，在各乡镇（街道）民生服务中心推行便民服务“综合受理”模式，依托宁夏政务服务网和“我的宁夏”政务服务APP大力推广基层政务服务“网上办”“掌上办”，完善基层服务机制，推行政务服务“好差评”倒逼窗口服务提质增效，群众满意度达到90%以上，加强基层人员队伍建设，提高基层审批服务便民化水平。完善村（社区）代办服务机制，加强村（社区）民生代办点建设，推进村级民生服务代办点和网上服务站点全覆盖。
牵头单位：编办、审批局
责任单位：组织部、发改局、财政局、公安局、民政局、司法局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、市监局、综合执法局、应急管理局、文旅局、银川市生态环境局永宁分局、税务局，各乡镇（街道）
34.加强移民区网格化服务管理，根据安置区人口数量，重新划分网格，网格密度高于本区域其他地方，搬迁群众占网格员队伍比例不低于80%，定人定岗定责，建立完善待遇保障机制，切实增强对社会治安、环境卫生、非法宗教等问题的快速发现和处置能力。
牵头单位：民政局
责任单位：财政局、闽宁镇、李俊镇、胜利乡、望远镇
（九）推进精神文明建设。
35.2021年年底打造自治区文明村镇1个，争创自治区文明家庭1户，实行文明创建动态管理机制，定期督导检查并组织开展各级文明村镇、文明单位助力文明城市创建系列志愿服务活动，营造浓厚培育创建氛围，提高创建单位积极性。继续组织各单位开展移风易俗“进组入户”宣传行动，每季度至少开展1次。开展下半年移风易俗“过筛子”行动，逐村（社区）检查红白理事会设置运行、制度章程和操办流程上墙、村规民约落实、档案留存等移风易俗工作开展情况。开办红白理事会培训班，加强对各村（社区）红白理事会成员的培训和指导，确保各村（社区）红白理事会主要成员全部轮训一遍。
牵头单位：宣传部
责任单位：统战部，民政局、文旅局，李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
36.2021年底新时代文明实践所（站）和志愿服务项目在安置区实现全覆盖。在望远镇5个新建社区建设新时代文明实践站，组织开展公益性文化活动和志愿服务，积极培育特色志愿服务项目，组织开展扶贫帮困、邻里守望、环境保护、关爱儿童、文明劝导等志愿服务活动，不断丰富群众文化生活。
牵头单位：文明办
责任单位：各相关单位，各乡镇
37.大力开展人口与生育政策宣传教育，认真落实生育3孩政策，组织搬迁群众做好婚检、孕检，激励优生优育，引导树立正确生育观。
牵头单位：卫健局
责任单位：妇联，李俊镇、胜利乡、望远镇、闽宁镇
（十）积极推进解决自主迁徙居民问题。
38.按照“居住地与户籍地双重管理、协调配合”原则，开展自主迁徙居民技能培训、就业创业、产业帮扶、贷款贴息和社会管理。乡村振兴服务中心2021年完成小额信贷放贷1500万元，逾期率控制在0.4%以内。保障移民群众城乡居民基本医疗保险应缴尽缴，社保政策应享尽享，提升移民群众幸福感。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：民政局、人社局、农业农村局、妇联、各乡镇
39.对自主迁徙移民相对集中的闽宁镇、胜利乡黄羊滩农场、李俊镇玉泉营农场，加快配齐水、电、路、气、防洪、通信等基础设施。
牵头单位：住建局
责任单位：发改局、交通局、水务局、国网永宁县供电公司，李俊镇、胜利乡、闽宁镇
40.住房困难家庭符合条件的纳入自治区农村危房改造或抗震宜居农房改造支持范围，符合现居住地住房保障条件的，纳入当地住房保障体系，通过承租公租房、廉租房予以保障。
牵头单位：住建局
责任单位：各乡镇
（十一）打造闽宁镇“搬迁移民脱贫致富示范乡镇”。
41.成立闽宁镇搬迁移民脱贫致富示范乡镇工作领导小组，组织闽宁镇制定《搬迁移民脱贫致富示范乡镇建设规划》，在财政、金融、土地、人才、水利、基础设施建设、重点工程项目、公共服务等方面给予支持，增强发展能力。重点聚焦特色产业上水平、基础设施补短板、公共服务有质量、环境整治提品质、基层组织强功能五项重点任务，实施特色农业提质增效、清洁能源综合利用、移民文化旅游体验、基础设施提升和环境整治等10项示范工程。到2021年底闽宁镇乡村面貌、绿化水平进一步改善，基础设施建设短板加快补齐，到2023年“五大产业”质量效益和竞争力进一步提高，居民人均收入持续增加，群众自主致富能力明显增强，基础设施承载能力和公共服务保障水平整体提升，到2025年人均可支配收入、民生事业、人居环境、公共服务水平达到或高于全区平均水平。
牵头单位：乡村振兴服务中心，闽宁镇
责任单位：县委办、组织部、宣传部、统战部，政府办、发改局、教体局、财政局、民政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、水务局、文旅局、银川市生态环境局永宁分局、卫健局、医保局、城乡公共事业服务中心、残联
三、保障措施
（一）加强组织领导。把移民致富提升行动作为全面推进乡村振兴的一项重要政治任务，作为全面推进乡村振兴重点考核内容。按照县乡村三级抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制，县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹调度，县乡村振兴服务中心负责组织协调、督促落实，各乡镇党政主要负责人和村两委负责人要充分发挥好移民致富提升行动主体责任，切实履行好“一线总指挥”职责。对自治区确定的10个重点帮扶村（社区）实行包抓机制。严格落实包抓责任制，包抓工作成效纳入对各相关领导干部和部门考核内容。重点工作任务2021年年底前取得阶段性成效，2023年取得显著成效，2025年全面完成巩固提升工作。
（二）强化政策保障。统筹中央和自治区财政专项资金、闽宁协作资金、社会帮扶资金和其他涉农资金，加大对安置区后续扶持发展支持力度。搬迁群众后续扶持和移民安置区项目优先纳入各地项目库并组织实施。鼓励金融机构结合安置区资源禀赋和周边产业特点，创新金融产品和服务，加大对易地搬迁后续扶持的金融支持力度。符合条件的搬迁群众继续享受小额信贷、整村授信等金融支持政策，解决搬迁群众后续发展贷款问题。
（三）严格目标考核。总结运用“四查四补”经验做法，针对移民安置区后续扶持工作，进一步健全完善常态化、精细化“四查四补”长效机制。建立及时跟进的推进机制，定期分析研判、部署推进，建立工作落实台账，对移民致富提升行动涉及的重点项目、重点工作实行清单化管理，确保落地见效。县委农村工作领导小组联合相关部门于每年5月底、10月底定期组织对我县实施移民致富提升行动情况进行检查评估，督促落实、解决问题，同时将有关情况及时报告县委和政府。
附件：1.永宁县领导包抓重点移民村（社区）名单
2.永宁县移民致富提升行动项目责任清单
