各中心、室、队、所:

现将《永宁县公安局开展“转理念转方式转作风 加快推动高质量发展”大学习大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

永宁县公安局

2018年5月21日

(此件公开发布)

永宁县公安局开展“转理念转方式转作风 加快推动高质量发展”大学习大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，进一步凝聚思想共识，服务我县经济社会发展，根据 “转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动(以下简称“大学习大讨论”活动)的部署要求，结合我县公安工作实际，特制订本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和市委十四届四次、五次全会会议精神，坚定不移地贯彻新发展理念，对标自治区“五个走在前、做表率”“四个深入思考”等要求，以“转理念转方式转作风，加快推动银川高质量发展”为目标，以“大学习大讨论”活动为载体，引导全县公安民警思想来一次大洗礼、理念来一次大更新、能力来一次大提升，为践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，在全区实现“两个率先”奋斗目标提供强大的思想动力。

二、组织领导

县局成立“大学习大讨论”活动领导小组，县委常委、县局党委书记、局长郑振杰同志任组长，县局党委班子成员任副组长，各基层党支部主要负责人为成员。领导小组下设办公室，县局政工监督室主任狄建勇兼任办公室主任，政工监督室副主任赵永斌，指挥中心副主任王泉,督查大队胡卫青为工作人员，负责活动的组织实施、协调指导、分步推进、督促检查、宣传引领、信息上报等工作。

三、活动内容及责任分工

从2018年5月到12月，通过在全县公安深入开展“大学习大讨论”活动，进一步推进更高层次的平安永宁建设，为维护永宁社会治安持续稳定、构建现代化社会治安治理体系、提升服务经济社会发展水平、全面实现“两个率先”奋斗目标贡献公安力量。

(一)高标准、高质量，开展大学习活动。要重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、党的十九大精神、2018年中央经济工作会议精神;学习新发展理念、供给侧结构性改革等新知识新理论;学习自治区第十二次党代会精神、自治区党委经济社会发展各项决策部署、石泰峰书记关于全区经济社会发展的系列讲话精神;学习市委十四届四次、五次全会精神。按照石泰峰书记“五个走在前、做表率”“四个深入思考”以及“解决银川市目前发展遇到的困境，首先是要解决发展理念问题”等要求，原原本本学、带着问题学、联系实际学，认真查摆梳理制约当前工作的问题，制定问题清单，以高质量的学习成果推进各类问题解决。大学习活动共分两个环节开展。

第一环节:学习培训

1.领导干部带头自学。我局领导干部要以身作则，带头学习，要原原本本研读相关原文、报告，做好学习笔记，领会精神实质，做到学以致用、融会贯通。

责任单位:各中心、室、队、所

完成时间:2018年11月底

2.开展集中学习。采取党委理论中心组学习形式，为县局党委班子成员及局属各部门主要负责人提供学习辅导。要把学习内容纳入党委理论中心组学习，采取集中学习、专家讲座、专题调研等形式，深入学习，推动中央、区市党委各项决策部署深入人心。

责任单位:县局党委，各基层党支部

完成时间:2018年11月底

3.组织专题培训。一是对县局及局属各部门主要负责人分期分批次进行集中培训。二是通过调训、举办公安大讲堂、先锋APP等形式，统筹抓好全体党员民警的学习培训。

责任单位:政工监督室，各中心、室、队、所

完成时间:2018年11月底

第二环节:集中宣讲

1.县局党委班子成员开展宣讲。各党委班子成员到分管部门或基层对口联系点开展1次宣讲，面向联系点广大民警、辅警宣讲和解读，同时联系公安工作实际宣讲贯彻落实意见。

责任单位:指挥中心，政工监督室

完成时间:2018年11月底

2.广泛开展基层宣讲。各党支部要组织党员结合“支部主题党日”“志愿服务”和“下基层”活动，到居住地社区、工作单位所在地社区和“下基层”联系点，深入开展宣讲活动。

责任单位:各党支部

完成时间:2018年11月底

3.组织活动助力宣讲。通过组织开展“党建月”系列活动、知识竞赛、演讲比赛、征文大赛等活动不断巩固和提高学习成效，努力提升全警思想自觉与行动自觉，激励广大民警不忘初心、干在实处、走在前列。

责任单位:政工监督室， 各中心、室、队、所

完成时间:2018年11月底

(二)严要求、强担当，开展大讨论活动。在开展大学习基础上，重点围绕如何贯彻新发展理念，如何转理念转方式转作风，加快推动高质量发展要求，开展大讨论活动。通过召开专题讨论会、理论中心组学习会、党员干部座谈会等方式开展学习讨论;二要与服务经济社会高质量发展、全面完成县委年度目标任务相结合，结合公安实际，围绕如何发挥本部门职能作用，在全县发展大局中谋划和推进公安工作进行深入讨论。大讨论活动分三个阶段开展。

第一阶段:大学习大讨论阶段(2018年5月至6月底)

1.集中讨论

县局以举办党委理论中心组学习形式，召集县局党委班子成员，各中心、室、队、所主要负责人进行集中座谈讨论。

责任领导:曾晓隆

牵头部门:政工监督室

讨论内容:

①如何转变旧有理念，深入贯彻落实新发展理念?

②如何转变作风，解决领导干部“牛”“皮”“虚”问题?

③如何围绕服务全县发展大局，创新谋划推进公安工作?

2.专题讨论

党委班子成员要围绕加强社会治理和推进城市精细化管理内容，结合公安实际和部门职能，确定主题、创新方式，组织相关部门开展大讨论活动。

①“强化风险防控，确保社会安全”大讨论

责任领导:闫忠福

牵头部门:指挥中心

配合部门:国保大队、治安大队

讨论内容:

a.强化情报信息分析研判。围绕自治区60大庆等关键节点开展不稳定因素排查，如何更好地对重点关注人员、涉恐人员、有可能引发规模性上访群体和易肇事肇祸精神病人等重点人群的预警分析研判力度，提前预警并强化稳控措施的落实，进行综合研判和风险评估，服务县委县政府决策参考。

b.强化矛盾纠纷排查化解。如何加大对涉法涉诉、农民工讨薪、征地拆迁补偿安置等突出问题的摸排和重点人员稳控、矛盾纠纷排查化解工作，对发现苗头采取果断采取措施稳控在当地、化解在基层，对发现的问题逐一确定风险等级、开展风险评估，制定化解方案、落实责任到人，全程跟踪化解到位。

c.加大非访行为打击力度。对暗中串联、组织煽动上访滋事的无理访、非正常上访的重点人员，如何加强法制宣传教育的同时，注意收集、固定违法犯罪证据。要依法严厉打击，规范信访秩序。

②“强化治安防范、消除安全隐患”大讨论

责任领导:杨坤云

牵头部门:治安大队

配合部门:交警大队、消防大队

讨论内容:

a.聚焦生态保卫战，护航高端永宁建设。主动对标“蓝天、碧水、净土”三大工程建设任务，加强部门联动协作，重拳惩治破坏生态和污染环境行为，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全保卫措施，依法严打各类涉企违法犯罪活动，维护企业生产经营秩序。

b.进一步落实安全防范措施。开展全县党政机关和水、电、油、气等重点单位、重点部位的安全隐患排查整改;强化对物流寄递行业和旧货市场等场所的安全管理;强化对枪爆危险物品、管制刀具、易制爆原材料、散装汽油等的源头治理管控，消除安全隐患。开展校园综合治理，加大对校园及周边地区的治安巡防力度。

c.深入开展安全隐患专项整治。针对全县排查出的重大火灾隐患，明确整改时限和责任人，采取确定专业人员、定时指导、蹲点帮扶、媒体曝光等措施，积极督促整改。全面强化道路交通隐患排查和路面执法。深入开展“雷霆”“飓风”行动，严格查处酒驾、“三超一疲劳”、无牌无证等交通违法行为，为营造安全稳定的社会秩序保驾护航。

③“打击违法犯罪，维护社会秩序”大讨论

责任领导:刘光武

牵头部门:刑侦大队

配合部门:经侦大队、法制大队、网安大队、禁毒大队

讨论内容:

a.全面开展扫黑除恶专项斗争。强力推进扫黑除恶专项斗争工作;强化宣传攻势，积极收集线索研判，实现网上网下线索相结合，线索收集全覆盖，全力打赢全国公安机关扫黑除恶专项斗争集中统一收网行动。

b.进一步加大侵财类犯罪打击力度。依托刑事案件情报信息分析研判机制，加强案件串并，重拳打击“攻侵财”“两抢一盗”、砸车玻璃盗窃、电信诈骗等多发性侵财类犯罪。

c.强力推进禁毒人民战争。注重线索经营，加大对新型毒品案件侦办力度，持久深入地开展“大收戒”和缉毒执法工作，净化社会环境。严厉打击公共场所吸、贩毒违法犯罪活动，对问题严重的涉毒场所坚决实行“一次性死亡”。

d.全力维护经济秩序。加大对非法吸存、集资诈骗等涉众型经济犯罪打击力度。建立完善知识产权信息化平台,强化线索获取，严厉打击知识产权违法犯罪行为，营造良好的投资环境和发展环境。

④“打造政务服务品牌，促进经济社会健康发展”大讨论

责任领导:曾晓隆

牵头部门:办公室

配合部门:政工监督室、法制大队、经侦大队、治安大队、消防大队

抓好公安厅便民惠企“两个30项措施”和市局贯彻城市发展理念、优化放管服“两个实施意见”的执行落实，推进事项集中办理，满足群众“一站式”办事需要。进一步简化审批流程、规范服务标准，加大窗口授权力度，建立以服务窗口为主导的审批运行新机制;进一步推动政务服务窗口管理升级，制定标准化的统一规范，依托“互联网+”，全面开展“不见面、马上办”活动，为我县经济社会持续快速健康发展提供优质高效的服务环境。

⑤“加强素质能力建设，提升执法服务水平”大讨论

责任领导:周永忠

牵头部门:法制大队

配合部门:各中心、室、队、所

讨论内容:

a.全面推进依法治县。开展法治政府示范创建活动，不断深化执法规范化建设，加快推进“以审判为中心”诉讼制度改革，全面落实执法全过程记录制度，为经济社会发展营造良好法治环境，提供坚实法治保障。

b.深入推进执法规范化建设。不断强化执法主体能力建设和核心业务流程化、执法优质品牌建设，全力推进执法办案场所规范化建设;强化信息化技术运用，着力提升公安执法工作科技水平，规范执法行为，提高执法办案质量和效率，减少执法成本;深化执法公开，着力打造“阳光警务”。

⑥“转作风、纠四风，打造过硬清廉首府公安队伍”大讨论

责任领导:常金平

牵头部门:纪委

配合部门:各中心、室、队、所

讨论内容:

围绕转变作风，着力解决领导干部队伍中存在的“牛”“皮”“虚”问题，解决民警队伍中存在的精神状态不佳、责任意识缺失、纪律规矩意识淡薄、为民服务意识不强等突出问题，形成忠诚履职、攻坚克难、奋发进取、勇于担当的新风正气，不断健全完善作风建设的长效机制，不断巩固和扩大作风整治活动成效。以作风整治活动的实效保障县委县政府、市局党委和公安厅党委重大决策部署的贯彻落实。

⑦“聚焦固本铸魂，激发队伍活力”大讨论

责任领导:曾晓隆

牵头部门:政工监督室

配合部门:各中心、室、队、所

讨论内容:

a.坚持以党建为统领。以提升党组织组织力为重点，强化管理责任，以“基层党组织规范化建设提升年”“关键少数立标杆”“全市公安机关党建品牌创建”活动为支撑，以先锋APP等“互联网+政工”手段，落实党建协作联动和监督绩效考核工作机制，全面推进政治、思想、组织、作风、纪律建设，实现新时代永宁公安党建工作争先创优。

b.为基层减负。认真落实市局基层减负工作部署要求，坚持问题导向，实施“精准减负”，进一步减轻基层工作压力，调动广大民警立足岗位、干事创业的激情活力。

c.深入推进服务型窗口单位建设。按照区厅、市委政法委和市局关于服务型窗口单位“四化”建设的部署要求，继续深化星级服务型窗口建设工作，提升公安机关形象，构建和谐警民关系。

第二阶段:推动高质量发展学习交流阶段(2018年7月至9月底)

坚持边学习讨论、边实践交流提高，在第一阶段大学习讨论基础上，我局要结合如何进一步加强社会治理，不断推进高质量发展实践活动进行学习交流，并且根据已查摆出来的问题，制定切合实际的工作措施和任务清单，以“严”的标准和“实”的举措整改落实，服务全县经济高质量发展，以优异成绩迎接自治区成立60周年。

第三阶段:总结提高阶段(2018年10月至12月)

县局及局属各部门要召开总结交流会，对“大学习大讨论”活动进行总结，形成讨论成果文章，并于12月1日前报县局“大学习大讨论”领导小组办公室。县局于12月5日前汇总整理，形成一篇我县公安机关综合讨论成果文章，于12月10日前报送县委政法委。

四、工作要求

(一)提升政治站位。我局领导干部要增强大局意识、责任意识、危机意识、担当意识，高度重视、坚定信心，振奋精神，迎难而上，加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，切实有效推进，确保“大学习大讨论”活动取得实效。

(二)营造浓厚氛围。通过“两微一端”等互联网平台宣传我局“转理念转方式转作风 加快推动高质量发展”活动，全面展示我局“大学习大讨论”活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围，确保“大学习大讨论”活动深入人心、影响持久。

(三)严格督导落实。以从严从实作风开展“大学习大讨论”活动，不能走过场，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章来衡量活动成效。纪检、督察大队要成立专项督导组，采取巡回检查、专项督察、随机抽查等形式，加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃问责。