永宁县林业局关于上报《永宁县县城、乡村绿化工程和贺兰山东麓荒漠化治理的成效及资金需求的报告》的报告

县财政局：

因近几年实施的县城、乡村绿化工程和贺兰山东麓荒漠化治理工作成效显著，今后，我县将持续投入大量资金进一步加强荒漠化治理和绿化工程建设及后期管护，现将《永宁县县城、乡村绿化工程和贺兰山东麓荒漠化治理的成效及资金需求的报告》呈上，请审阅。

附件：永宁县县城、乡村绿化工程和贺兰山东麓荒漠化

  治理的成效及资金需求的报告

  永宁县林业局

                      2017年7月7日

（此件公开发布）

附件

永宁县县城、乡村绿化工程和贺兰山东麓

荒漠化治理的成效及资金需求的报告

一、成果简述

  （一）绿化工程成果

近年来，我县依托国家和自治区重点项目规划，以重点工程为抓手，采取大网格、宽林带造林方式，2013-2016年间累计投资14.1亿元，实施109国道、观平路、黄河大桥收费站等重点绿化工程45项，完成新华村等8个环村林、沿黄河的片状护岸林以及贺兰山东麓沿山的防护林（包括各葡萄酒庄、农牧企业、部队）建设，完成重点工程造林4.06万亩、黄河护岸林3756亩。初步形成了“一林”、“三带”、“七纵九横”十六道宽幅林带和中心村“绿环”点缀的生态绿化体系，工程造林都采用高规格、高标准造林，现已初具规模，达到成林效果，截至目前我县森林面积达到12.46万亩，森林覆盖率由2015年的15.4%增长到现在的17.4%。建成区绿地率达到36.24%，绿化覆盖率达到38.48%，建成区人均公园绿地面积达到20.62平方米。

    （二）贺兰山东麓酿酒葡萄产业发展情况

永宁县地处宁夏贺兰山东麓葡萄原产地核心区域，截止目前，共注册有葡萄酒庄27座，其中：已建成且正常生产20座，未建成7座。设计生产能力7.59万吨，实际生产能力6.21万吨,占全区葡萄酒年加工能力的60%以上。2016年县域葡萄综合产产值达21.2亿元，销售额3.76亿元。

近年来，永宁县按照自治区打造贺兰山东麓葡萄文化长廊的战略部署，充分利用良好的地域优势，积极抢抓“贺兰山东麓葡萄酒”国家地理标志机遇，大力发展葡萄产业，不断规范园区的打造，引进了德龙酒业有限公司、法国酩悦轩尼诗公司、中粮集团、巴格斯酒庄等实力雄厚的企业。种植规模化、酿造专业化、销售品牌化的葡萄酒庄产业集群已初具雏形。

围绕着“小酒庄、大产区”的发展思路，永宁县酿酒葡萄产业取得了显著的成就。一是酿酒葡萄产业基地建设初具规模，形成了以农垦集团玉泉营农场、黄羊滩农场以及沿山110国道两侧以德龙、中粮等大型葡萄酒生产企业为主的贺兰山东麓酿酒葡萄产业带格局。种植了国际知名酿酒葡萄品种赤霞珠、蛇龙珠、梅鹿辄、西拉、黑比诺、马瑟兰、霞多丽等。二是葡萄酒生产企业、酒庄建设快速发展，目前已建成和在建葡萄酒庄27座，有2个酒庄达到了“四级列级酒庄”的标准， 3个酒庄达到了“五级列级酒庄”的标准，初步形成了永宁县贺兰山东麓“大企业、小酒庄、大产区”的葡萄酒产业发展格局。三是品牌建设成效显著，近年来，永宁县贺兰山东麓产区各酒庄积极参与葡萄酒品牌的打造，先后荣获国际国内各类著名葡萄酒大奖赛奖项数五十多项。览翠、夏桐、贺兰神、巴格斯、西夏王、马赛特等品牌逐渐在国内外葡萄酒市场打响，上升势头强劲，受到国内外众多葡萄酒专业人士和消费者的推崇和青睐。四是葡萄酒产业管理规范、产地保护逐步加强，永宁县加强了贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品产地保护管理，强化了质检、检疫、检测和监管工作，保证了酿酒葡萄品质。加强了贺兰山东麓地理标志产品产地范围、产品质量、包装标识及专用标志的管理和监督，严格酒庄建设准入条件，切实保护了贺兰山东麓产地品牌。五是葡萄酒行业呈健康有序发展态势，目前酒庄酒已经注册的商标包括：西夏王、巴格斯、类人首、长城、览翠、贺兰神、圣·路易丁等。永宁县积极鼓励引导各酒庄企业积极参加葡萄酒行业举行的活动，进行品牌推介和渠道销售探讨，努力为酒庄酒销售寻找突破口。通过引导企业合理布局，保障葡萄酒质量安全，切实把葡萄酒产业作为永宁县新兴产业来抓，促进了永宁县葡萄酒行业健康有序发展。

  二、生态和社会效益

(一)森林资源持续增长,生态状况明显好转

近些年随着绿化工程的实施,森林覆盖率由2000年的8.40%增加到2017年的17.04%,增加9.3个百分点;森林蓄积量由2000年的392万立方米增加到2017年的835万立方米,增加443万立方米。林木碳储量达到1100万吨，森林生态环境服务价值160亿元。随着工程区森林植被不断增加,森林生态系统功能逐步恢复,生物多样性得到了有效保护,生态状况明显改善，荒漠化土地和沙化土地面积连续保持“双缩减”良好态势。植物群落结构更趋于合理和稳定。

（二）造林工程逐步实施,促进社会和谐稳定

森林的综合开发可以带动其它产业的发展。一是为农业的发展做出了贡献，提高了农业的劳动生产率；二是森林游憩带动了森林旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；三是工程建设期可使用农村劳动力，增加了农民经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。

  三、存在的问题

（一）绿化工程

1、林业建设资金投入不足，重点林业工程资金到位率低，林木管护资金短缺。造林区大部分立地条件较差，造林、管护等资金投入大，公益林管护规模和成本越来越高，投入压力越来越大，有待于区、市、县各级政府进一步加大对造林、抚育管护等资金的投入。

2、林木管护任务越来越重，重造轻管现象比较突出，2017年到期养护工程较多，管护资金缺口较大。

（二）贺兰山东麓酿酒葡萄产业存在问题

1、水的问题，国家禁止在贺兰山东麓新打机井，目前中粮机井只勉强够3500亩的灌溉，黄河引水工程尚未完工，灌水困难是制约中粮、德龙公司酿酒葡萄发展的主要原因。

2、酒庄交通条件差

发展特色酒庄旅游是贺兰山东麓酿酒葡萄产业的重要组成部分，目前部分酒庄连接主干道路还不完善，道路建设与管理滞后。贺兰山东麓各酒庄至今没有通往永宁与银川的公交车，到酒庄参观旅游的游客及各酒庄员工出行不方便，希望政府协商解决。

3、绿化问题

全县酒庄种植基地均位于贺兰山东麓，由于该地区自然条件恶劣风沙，干旱，灰尘等已严重影响到基地及酒庄的发展，给当地环境带来了不好的影响。为消除不好影响，还需加强建设防护林带以防御自然灾害、维护基础设施、保护生产、改善环境和维持生态平衡。

4、防洪问题

葡萄酒庄种植基地均位于贺兰山东麓，部分地段植被稀疏，山体裸露，沟道发育，沿山有大小山洪沟67条，山洪暴发频繁，而且起洪快、洪峰高、来势猛。急需通过新建截水沟截留坡面洪水，补充树木灌溉和保护基地道路，依据地形、地貌和山洪沟现状，建设防洪沟。

5、电力方面

德龙、巴格斯、中粮（宁夏）公司变压器负荷太小，电力问题急需解决。

6、污水处理

多家酒庄企业，生活和生产污水都没有处理进行达标排放，对农田和环境都有很大影响，现有污水处理设备更新改造。建议地方政府帮助解决污水处理和集中排放问题。

    7、酒庄连接互联网的设施不完善，连接方式单一，网速较慢，已经不能满足网络全覆盖的要求，需对酒庄及园区的网络重新规划布网，提高网速，以满足酒庄游的需求。

   四、急需解决的资金  

1、2017至2018年度到期绿化养护工程共计2.17万亩，年管护费用预计6130万元。

2、上述贺兰山东麓酿酒葡萄基础设施和生态环境建设费用约2.5亿元。

以上两项资金合计3.11亿元，因建设农业基础设施属建设项目，特申请国家财政给予重点支持。  

  永宁县林业局办公室                2017年7月7日印发