关于印发《永宁县自然资源局2024年优化营商环境实施方案》的通知

各室、中心：

现将《永宁县自然资源局2024年优化营商环境实施方案》 印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

永宁县自然资源局     

2024年8月30日      

永宁县自然资源局2024年优化营商环境实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署和区市工作要求，着力打造市场化、法治化的营商环境，聚焦优化营商环境“登记财产”指标争先进位，进一步改进作风提升质效、优化服务方式、提升服务效能，激发市场活力，改善发展环境，促进县域经济高质量发展，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，推动政府职能加快转变，以增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以全力提升全县优化营商环境水平为目标，转变作风，优化服务，为民营经济营造  更好发展环境，提升我县软实力和核心竞争力。

二、工作目标

以服务型政府建设为抓手，优化政府服务管理方式，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。全力解决企业难点问题，构建“亲”、“清”的新型政商关系，为企业增便利，激发市场主体活力，营造亲商安商富商的优化营商环境，让企业安心放心舒心发展，为我县经济发展提供坚强保障。

三、重点任务

(一)加强和规范不动产大厅和窗口建设管理。加强作风建设，严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”四项制度，塑造廉洁、务实、高效的政务环境。优化登记环节，在法定时限内尽可能压缩办理时限，提高登记工作效率。加强“超期 办件”、“好差评”、“电子证照”入库率和“告知承诺”等管理，不断提升窗口效能。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(二)深化“互联网+不动产登记”应用。推行不动产登记线上“一网通办”,实现商品房转移登记(已完税)、抵押权登记、变更登记、预告登记等业务全流程网上办理。市场主体可在外地、家中、交易中介直接办理房屋转移登记、抵押登记、预告登记等 业务。深入推进企业办理不动产登记高频事项“全程网办”。实现网上申请与登记业务实时交互，不动产登记业务相关税费(契 税、印花税、登记费)在线支付。探索开展“一次收缴、后台自 动清分入账(库)”。推行“不动产登记+水电气暖同步过户”模式,群众办理不动产转移登记业务时，同步申请办理水、电、气、暖联动过户业务，实现业务提速增效。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(三)拓展不动产登记渠道。建立银行、开发公司延伸登记 服务网点，提供预告登记、抵押登记、抵押权预告登记、抵押权注销登记等服务。实行“不动产登记+社区网格员”模式，将登记窗口向社区等临近群众和企业的地方延伸，实现预告登记等事项社区或工业园区受理。开展下社区办证服务，定期调配窗口工作人员以及电脑、高拍仪等办公设备下沉社区或乡镇，让企业或群众在家门口办理不动产登记业务，实现打通不动产登记服务“最后一公里”。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(四)实行不动产登记急速登记。实现新建商品房项目“交 房即发证”,工业、仓储类工程建设项目“验收即发证”,新供地项目“交地即交证”。对于社会投资简易低风险工程建设项目、小微企业免收不动产登记费。

责任领导：马鹏举  魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心、规划利用保护室

(五)全面推进“多测合一”。严格落实《自治区自然资源 厅住房和城乡建设厅人民防空办公室关于印发<关于推进工程  建设项目“多测合一”的实施意见>和<宁夏工程建设项目“多测合一”技术规程>的通知》(宁自然资发〔2021〕166号),参照执行银川市工改办制定的统一工程建设项目测绘技术规程，提高测绘服务水平与测绘成果质量，用地、规划、施工、竣工、不动产登记各阶段实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。

责任领导：马鹏举  魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心、规划利用保护室、测绘调查登记室

(六)强化用地保障。产业用地可采取长期租赁、先租后让、 租让结合、弹性年期方式供应。按照自治区自然资源厅关于印发《产业项目“标准地”出让工作指引(试行)》配套操作流程、指导性指标及示范文本的通知，积极推进产业项目“标准地”供应模式，推动项目尽早落地达效。在符合国土空间规划、不改变用途、不影响安全的前提下，企业在现有工业用地上通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。加快解决企业用地产权历史遗留问题，履行依法与企业签署的用地协议，保障企业用地权益。推行国有建设用地使用权预告转移登记，提高存量土地资源利用效率，促进土地市场平稳健康发展。

责任领导：马鹏举

责任科室：规划利用保护室

(七)提升不动产登记便利化水平。办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验，通过部门共享获取资料，申请人不再重复提供办证材料。办理转移登记和抵押登记时，推行结构化表格代替备案商品房买卖合同和抵押合同、借款合同。扩大电子签名、电子签章、电子证照的互认面，共享应用，“亮证扫码”,实现纸质证照免 提交。深度推进不动产登记与房地产交易税费申报、二手房转移 登记及水电气联动过户“一件事一次办”。严格落实《夏回族自治区不动产登记操作手册(试行)》,全面规范不动产登记业务办理流程、资料收取等，固化改革成果。开展不动产登记证明、产权证书免费邮寄服务，简化不动产登记非公证继承手续，试行 部分事项告知承诺制，实现群众及企业办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”的目标。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(八)探索部门间充分授权。推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，实现资料受理、身份核对、计算税款、缴税开票的全流程由一位综合人员完成，房屋交易、纳税和不动产登记实行一体化办理。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(九)便利不动产权属查询。引导权属人经实名认证后，依 托“互联网+”不动产登记信息平台，查询不动产权利限制状况信息。“互联网+”不动产登记信息平台查询结果与纸质查询系统查询结果具有同等的法律效力。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(十)开展不动产登记“带押过户”服务。与银行业金融机 构加强业务协调，推进不动产登记与金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接。常态化开展“带押过户”服务，提升不动产服务水平。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(十一)深化部门间信息共享。加强与公安、民政、住建、教育、税务、市场监管、法院等部门的信息交互，相关不动产登记成果信息同步推送至政务服务数据共享平台，加大不动产登记证明、不动产权证书电子证照入库率，扩大电子证照应用场景，企业和群众可直接使用不动产电子证照办理不动产转移登记、工程规划竣工验收、户籍办理、子女入学、银行抵押、企业开办等事项。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

（十二）全面推行电子证照的应用。与房地产开发企业和金融机构加强协调，推进宁夏“互联网+不动产登记”金融服务、“互联网+不动产登记”政务服务平台的应用，房地产企业、银行等金融机构，通过“互联网+不动产登记”金融服务、“互联网+不动产登记”政务服务平台申请办理不动产预告、抵押登记及抵押登记，审核后生成电子版《不动产登记证明》使用。在不动产权人办理不动产登记注销登记业务时，在完成审核、登簿后，电子版《不动产登记证明》自动同步注销。电子版《不动产登记证明》与纸质版《不动产登记证明》具有同等法律效力，可作为法定办事依据和归档材料。

责任领导：魏月玥

责任科室：不动产登记事务中心

(十三)配合法院缩短土地使用权纠纷的审理时间。配合法 院、土地权利人及利害关系人查询土地使用权相关材料，协助法院进一步压缩土地使用权纠纷的审理时间。配合法院建立涉土地纠纷案件公示制度，依托自然资源部门门户网站、微信小程序，定期公示辖内土地纠纷案件裁判文书。

责任领导：马鹏举、魏月玥

责任科室：规划利用保护室、不动产登记事务中心

(十四)建立健全营商环境问题线索联动处理工作机制。公告优化营商环境投诉举报电话(0951—8011452),建立问题受理、协同办理、结果反馈、回访评价机制，进一步畅通市场主体诉求  反映渠道，及时化解、吸收企业经营中的难点、痛点、堵点及有效需求、意见建议，实现企业反馈问题处理全环节全过程“闭环” 管理。

责任领导：魏月玥

责任科室：各室、中心

(十五)现行惠企政策精准直达。强化惠企政策归集共享， 确保惠企政策到位。及时梳理惠企政策录入“政企通”平台，加强宣传力度，扩大惠企政策知晓度，积极深入企业，开展“送政策、送服务、解难题”服务活动，让企业看得见优惠的“力度”, 感受的到服务的“温度”。

责任领导：魏月玥

责任科室：各室、中心

四、工作要求

(一)强化责任落实。优化营商环境工作是自治区、市县政府重要的决策部署，全局干部职工要充分认识优化营商环境工作的极端重要性，提高政治站位，把优化营商环境工作摆在顶格位置来抓，要深入落实优化营商环境各项制度，切实扛起营商环境 建设主体责任，强化交账意识，狠抓责任落实，切实采取强有力措施，确保任务目标落实到位。

(二)加强统筹协调。各科室要密切配合，与优秀地区、县相关部门加强沟通，寻找差距、补齐短板，坚决高质量、高标准完成优化营商环境各项任务。

(三)强化工作作风。各科室要主动适应改革的新要求、新任务，加快转换角色定位，强化机遇意识、责任意识和使命意识，结合实际大胆创新，把精力放在干事业上，把本领用在促发展上，对确定的各项目标任务雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，以更实举措推进改革创新，以更优服务提升企业感受。

(四)加强宣传报道。加强信息报送，牢固树立责任意识、 信息意识，对优化营商环境创新举措、工作亮点、优惠政策等， 加大宣宣传报道，提高群众知晓率。