2019年在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，永宁县自然资源局紧紧围绕年初工作目标任务，以服务县域经济发展为宗旨，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓政策机遇，有效应对困难挑战，谋在新处，干在实处，较好完成了各项任务目标。
一、党建工作开展情况
（一）健全组织机构，保障组织活动。一是健全组织机构。机构改革后，严格按照组织程序对自然资源局党总支及所属党支部进行选举，产生新一届支委会，确保党总支各项工作有序开展；二是严格执行“三会一课”制度、主题党日活动，按照一季度一次党员大会、一月一次支委会、每季度一次党课，健全党总支组织生活，从严教育管理党员，提高党员政治修养，增强自然资源局党总支的凝聚力战斗力。
（二）完善反腐倡廉体系,落实党风廉政建设责任。一是深入推进“一岗双责”工作责任制的落实，党政负责人与各分管领导、各支部负责人签订党风廉政建设责任书，找准风险点及防控措施。二是将党风廉政建设和反腐败工作作为首要任务常抓不懈，积极开展“形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。征求各方意见建议，查找了领导班子及领导干部存在的形式主义、官僚主义方面问题，及时整改完善。
（三）深化理论武装，夯实思想基础。一是不断强化理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，用理论武装头脑，指导实践，推进工作，目前，召开党组中心组理论学习10次、主题宣讲10次、坚持每周一、三、五集中学习，主要学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达上级相关文件精神，不断提升全体干部职工理论知识水平。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定印发《自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，各支部制定主题教育开展计划，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。截至目前领导班子5天读书班集中学习，交流研讨3次，发言6人；各支部集中学习17次，交流研讨33人；开展调查研究4人，检视整改问题4条，专题党课4次，参加党员144人次。
二、重点业务工作开展情况
（一）抓民生保障工作，突出便民惠民。
一是有序推进不动产登记等各项业务。为进一步通过培训进一步提高窗口工作人员的业务能力和服务质量，自治区自然资源厅组织培训学习2期，参加培训6人次，不动产登记事务中心共组织业务、礼仪、作风建设等学习教育6次，参加培训117人次；二是印发《永宁县不动产登记事务中心岗位职责》等七项制度，加强对工作人员的管理，提升服务质量；三是按照《永宁县2019-2020年优化营商环境实施方案》要求，优化窗口配置，设立不动产登记、税务两联窗口，增设企业专办窗口，简化财产登记手续，提升办结速度。截至目前，2019年共受理各类业务27879件（起）业务，其中首次登记2583件，转移登记5028件，补换证登记98件，更正登记127件，变更登记89件，转本位登记1622件，注销登记2522件，预告及预告抵押登记1135件，查解封登记775件，受理各类查询13900件。四是农村宅基地和房屋一体登记确权登记颁证工作顺利开展。截至目前，总任务量为11650宗，现已完成全部外业调查测绘工作，共11412宗，权籍资料签字确认8993宗，符合发证约6978宗，已登记发证1960宗。五是稳步推进第三次国土调查工作。我县第三次国土调查已完成全县5镇1乡2农场，共83个调查单元，98655个图斑，93406.89公顷的调查任务，并经自治区三调办三轮核查整改后上报国家，一次性通过国家核查，差错率为0.32%。六是积极做好河湖水域岸线划界确权工作。现已完成技术方案的评审和49条河湖水域的内业边界预划上图以及外业测量核实修正工作。七是完成城镇公共服务用地基准地价评估工作。目前该项成果已经自治区自然资源厅验收通过及银川市人民政府批准，永宁县人民政府公布实施。
（二）抓土地高效利用，有序规范土地管理。
一是用地报批工作提质生效，在项目建设用地审批中，我局对项目建设用地进行初审，根据企业项目产能、建设规模、容量等内容，确定总用地面积，组织材料上报自治区国土资源厅审核。截至目前已上报自治区人民政府审批项目用地3个，上报面积197.71亩，已经自治区人民政府批准为国有建设用地197.71亩。办理3个项目临时用地审批，总面积219.38亩，收取复垦保证金11.5万元，验收临时用地土地复垦项目4宗。二是有序推进土地供应，截至目前，已供应各类项目用地15宗，供应面积372.39亩，成交价款12554.29万元（其中：挂牌出让国有建设用地使用权7宗，出让面积217.43亩，出让价款11753.16万元；协议方式供地2宗，出让面积9.80亩，协议出让价款105.54万元，以划拨方式供地6宗，划拨面积144.16亩，划拨价款695.59万元），正在委托自治区土地和矿业权交易网上挂牌项目用地3宗，面积49.45亩，预计收缴土地出让金2326.77万元。三是扎实做好闲置土地处置，2018年西安督察局土地例行督察发现我县闲置土地72宗，面积4581.87亩。目前，已处置到位29宗，面积1191.75亩，其中：已开工建设10宗，面积336.24亩；签订收回协议2宗，面积82.40亩；签订延期开发补充协议7宗，面积309.01亩（银西高铁规划总规未经银川市政府批准）；临时用地7宗，面积362.11亩；签订置换协议3宗，面积102亩。已处置批而未供土地147.87亩，剩余部分正在进行外业核实及勘测。
（三）抓土地整治，有效释放空间潜力。
一是做好永宁县望远镇望洪镇胜利乡城乡建设用地增减挂钩四期项目建新区指标调整工作，该项目下达周转指标已使用2096.2亩，未使用498.24亩；积极开展我县2011年-2015年实施的增减挂钩项目拆旧区复垦情况清查工作，对确实未拆除的187亩做转换方案上报自治区自然资源厅审核。二是完成西干渠抗旱应急扩建工程征拆工作。为保障德龙葡萄基地、110国道绿化和中粮葡萄基地等区域扬水灌溉，我中心积极配合宁夏水利工程建设管理局对西干渠抗旱应急供水泵站工程设计范围内建设用地和其他涉及工程建设用地进行丈量、分类和统计。目前，该项工作已全部完成。三是完成我县历年实施耕地占补平衡项目新增耕地、疑似非耕地区域核查举证工作，从项目建设规模、补充耕地面积，耕地质量等方面进行外业和内业核查，共核实项目图斑59个，拍摄图片及视频814份，目前，核查成果已提交自然资源厅进行审核。四是完成银西高铁项目（永宁段）、京藏高速公路、立掌公路项目征地拆迁补偿、工程协调及项目资金结算、审计工作。
（四）抓规划管控，严格落实耕地保护制度。
一是扎实做好建设项目预审工作，2019年共出具建设项目设计条件通知书47宗；召开专家评审会14期，评审项目50个，召开城市规划土地审查委员会会议5次，审议项目58个、审批项目共计51个，建设项目放线、复线共10个；规划核实验收共36个，完成7个重大基础设施管线审批工作。二是积极开展永宁县村庄规划及村庄分类工作，按照自治区自然资源厅、农业农村厅《关于开展村庄分类工作的通知》要求，我县于2019年9月中旬开展全县村庄分类工作，目前，我县77个行政村（含农垦、生态林场及社区等），721个自然村村庄分类工作已全部结束。三是积极开展全县永久基本农田核实清理及储备区划定工作。
（五）抓专项工作落实，持续推进依法行政。
一是切实履行自然资源执法监察职能。为进一步规范动态巡查责任制、强化执法监察工作力度，我局采取划片包干、分工负责等多种形式，定期、不定期组织自然资源领域动态巡查，及时发现、制止和查处自然资源违法行为。截至目前，开展动态巡查490余次，发现违法占地行为52起，制止52起。加强对贺兰山东麓非法开采砂石资源行为的打击力度，共出动执法监察人员900余人次，对贺兰山东麓永宁段开展全天候动态巡查280余次。在重点区域，重点地段设置限高杆4处、砌设围墙1处、封堵道路3条、安置摄像头2处、设立执法宣传警示牌2处、建设重点区域夜间值班室1处，开展24小时全天候、无间隙动态巡查，通过整治，贺兰山东麓永宁段非法开采砂石资源行为得到有效遏制。截至目前，发现非法开采砂石资源行为2起，我局已立行政案件进行查处，证据保全涉嫌非法开采砂石资源装载机2辆，并作出共计13万元的罚款。二是大力开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争宣传8次，发放各种宣传资料4000余份，制作宣传条幅66条，展板8块，户外PVC大字2条；加大线索摸排力度，使扫黑除恶专项斗争线索摸排工作制度化、常态化，建立了局内部涉黑涉恶线索“月报告、零报告”制度，对工作中发现的涉黑涉恶涉乱线索进行深挖彻查，并积极对移交转办的线索开展跟踪调查，及时向上级部门汇报调查情况。截至目前，我局共处理涉黑涉恶涉乱线索17条、办结县扫黑办转办线索9条、自然资源厅转办线索1条、办理县信访局转办中央督导组信访件11件。三是积极推进2018年度土地卫片执法检查工作，依法查处违法违规用地行为，自然资源部提供我县2018年度土地变更调查图斑中违法新增建用地图斑111个，涉及土地面积199.59亩，截至目前，已拆除违法用地图斑15个，面积30.5亩，立案查处违法用地图斑5个，面积16.6亩。四是严格落实违法违章建筑物拆除工作，我局会同公安、司法、卫生、供电等部门及有关乡镇密切配合，整体联动，参加依法拆除行动6次，出动执法人员300余人次，动用大型机械12台次，依法拆除违法违规建筑物10760平方米。五是扎实做好“大棚房”另案处理图斑整改工作。我县涉及“大棚房”另案处理涉及138个图斑，截至目前，彻底完成整改22个，已立案查处并结案12宗，有9宗正在立案查处，拟作出承诺拆除整改的图斑95个，拟完善设施农用地手续图斑10个。六是做好酒庄污水处理整改工作，按照中央环境保护督察“回头看”反馈问题要求，按照工作管理职能变更“三定方案”做好酒庄污水治理工作的移交衔接工作，协调各酒庄做好文件资料的下发和收集工作，配合县农业农村局和生态环境局对酒庄污水处理设施的从新建设进行不定期督察和督促，截至目前，十一家酒庄环评变更以及污水处理设施建设整改全部完成，并全部投入运行，污水处理设施的验收工作正在进行中。七是做好水源地葡萄酒庄整改工作，我局对水源地范围内4家酒庄进行了摸底排查、手续资料的收集工作，并按要求对4家酒庄限期停产、责令拆除设备。目前，蓝鼎川塞、金沙雅兰和金色美域酒庄已按要求整改完毕，拆除了生产、加工设备，并将生产资料及库存搬离，进行了销号；大地吟酒庄已经停止了引入生产设备等一系列工作，全力配合相关工作，完成了整改事项。
（六）抓绿化造林，推进美丽永宁建设。
一是积极开展大规模国土绿化行动，永宁县2019年总造林任务8000亩，其中引黄灌区平原绿洲生态区绿网提升工程1200亩，银川都市圈绿色生态廊道建设工程2800亩，补植补造造林4000亩。按照自治区林草局和市林草局核查要求，我县经自查，成活率在85%以上的为4000亩，补造补造完成4000亩，完成率100%。二是加强我县种苗生产经营管理，2019我局严格落实“三证一签”制度，共办理苗木生产经营许可证14个，进一步完善种苗生产经营档案，经统计分析，全年苗木出圃产值达到8600万元。三是壮大经济林产业规模，2019年，我县新增葡萄基地面积17540亩，其中：贺兰神（宁夏）国际葡萄酒庄新增7417.56亩，中粮长城葡萄酒（宁夏）有限公司新增878.68亩，闽宁情葡萄酒有限公司新增8627.26亩，闽宁镇武河村新增616.5亩。其他经济林2427亩，其中桃1471亩，鲜食葡萄670亩,枸杞17亩，苹果269亩。积极与宁夏林权服务中心在闽宁镇武河村、木兰村联合举办春季果树修剪培训班，针对闽宁镇苹果、桃等经济林现场技术指导，为农户详细讲解了苹果、枣、梨等果树的修剪、整形、拉枝等技术，助力农户发展庭院经济，针对武河村酿酒葡萄不定时进行田间技术服务，完成完成2万亩葡萄基地病虫害统防统治。四是做好绿化管护移交工作，按照县人民政府《专题会议纪要》第87期、《专题会议纪要》第109期会议精神，依照“属地管理原则”，将全县绿化养护工作交由各乡镇（部门）进行管护，并于2019年5月份签订了《林木管护移交协议》。总移交面积47735亩，其中：移交城乡管理综合执法大队17030亩（含望远工业园区面积），望远镇2845亩，李俊镇4561亩，望洪镇4358亩，胜利乡1895亩，杨和镇1932亩，闽宁镇214亩，永宁生态林场等14900亩。五是严把林政审批关，强化林政资源管理，我局严格林木采伐审批关，继续推行采伐许可证制度，执行森林采伐限额，公示采伐内容，责任到人，杜绝乱砍滥伐现象发生。2019年共受理长期使用林地申请17起、临时性占用林地申请2起、林木采伐许可申请47起、树木移植申请7起，办结7起；野生动物驯养许可申请1起、其他临时性行政许可事项的受理28起。六是积极开展林木有害生物防治工作，按照自治区2019年林业有害生物与陆生野生动物疫源疫病监测防控目标责任书要求，我局扎实开展林木有害生物防治工作，完成光肩星天牛钻孔注药防治1.3万株；斑衣蜡蝉人工砸卵防治0.6万株，绑扎粘虫胶带0.6万株，树冠喷药防治7000亩；臭椿沟眶象树冠喷药防治2万亩；东方田鼠防治2万亩，搭筑招鹰架50个，2019全县林业有害生物防控四率指标分别为成灾率4.75‰、无公害防治率90.8%、测报准确率93%、种苗产地检疫率100%，均已达到区市下达的任务指标。七是严格林木检疫检疫执法，2019年苗木调运检疫共计4704.2万株，工程绿化检疫用苗13万株，苗木复检10万株，苗木产地检疫6700亩，签发苗木产地检疫合格证49份。
三、存在问题
2019年，我局虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，一是机构改革后职能融合尚不到位，存在专业技术人员数量不足，在一定程度上影响工作效率；二是在土地供应方面，项目用地批准后，由于城乡规划进行调整，地块规划用途发生了改变，原确定的建设项目被取消，造成无法供地，部分建设项目采取一次报批分期供地的原则，因项目在实施过程中不能按计划完成建设，造成后期供地无法进行，闲置土地宗数多，面积大，处置进度较为缓慢。三是随着国土空间管控体系的健全、管制手段的规范、监管监察的严格，对自然资源系统的执法水平要求越来越高。四是绿化造林立地条件差，造林成本高。近两年在贺兰山浅山区造林过程中，沿山区域土壤贫瘠、砂石裸露、抗旱能力差、水资源短缺，造林成本较高，林木管护任务较重，管护资金短缺，为保证造林成活率，需投入大量的资金进行养护。
四、2020年工作思路
2020年，我局将继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点，为我县高质量、高效率、可持续发展贡献力量。
一是着力加强自然资源系统干部队伍建设。持续推进党风廉政建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正做到内化于心，外化于行，落实党风廉政建设责任制，突出“一岗双责”制度，促进队伍建设风清气正、廉洁自律；持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深发展，全方位、多角度提升自然资源系统整体形象和全局干部职工综合素养，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是想方设法保障重点项目用地指标。积极与自然资源厅争取用地指标，做好用地报批工作。严格执行国家节约集约用地政策，加大批而未供土地及时供应，供而未用土地高效利用，对设施农用地、临时用地审批严格把关，严禁改变批准用途，做好供后监管工作，切实履行好监督检查职责。
三是严守耕地红线。依法依规开展占用永久基本农田重大建设项目的用地预审工作，全面开展永久基本农田储备区划定和永久基本农田划定成果核实整改工作。全体推进土地综合整治，统筹运用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和整村推进等相关政策，深入推进土地综合整治项目建设。
四是提升依法行政水平，进一步健全行政决策机制，完善行政决策程序，认证做好行政复议和应诉工作，切实做好信访维稳工作，继续全面开展扫黑除恶专项斗争。不断强化自然资源执法监督，扎实做好土地卫片执法监督检查工作，加大违法案件查处和力度，充分利用动态巡查、举报电话等平台，全方位多渠道捕捉违法线索，依法履行自然资源执法监督职责。
五是优化国土空间开发保护格局，加强国土空间用途管制，严格落实国土空间用途管制的制度措施，严格执行生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线刚性约束，落实国家、区、市关于用地审批、许可程序的优化措施。
六是全力做好民生基础工作。积极推动不动产登记业务相关数据整合，加快一窗受理、集中办理，努力提升我县不动产登记工作水平；扎实打好脱贫攻坚战，严格落实干部包户责任，提高扶贫脱贫精准度、提高群众满意度；扎实做好重点隐患点地质灾害防治，加强预警预报，避免因地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。
七是狠抓林业生态建设。继续按照“生态立县”战略部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“增绿”为抓手，以“护绿”为重点，以“富绿”为目的，以“活绿”为手段，筑牢绿色生态屏障，继续大规模开展国土绿化行动，持续做好全县绿化养护监管工作，全面提高绿色质量效益，巩固国家园林县城创建成果，为做好银川市创建国家森林城市奠定生态基础。
今后，我局将继续按照县委、县政府的决策部署，围绕全县重点工作，以自然资源系统全新面貌，积极履职，勇于担当，全力推进自然资源工作不断升级进位，努力为全县社会经济提供资源保障。
