2017年，在法治政府建设专责小组办公室的指导下，永宁环保局紧紧围绕全市2017年法治政府建设工作要点和环境保护中心工作，深入推进法治政府建设工作，不断规范环境执法行为，积极化解社会矛盾，进一步规范环境执法行为，积极化解社会矛盾，进一步强化环境法制宣传教育，环保法治建设水平稳步提升，为全面建成小康社会营造了良好的生态环境。具体情况如下：

一、进一步深化依法行政工作

（一）加强组织领导。为进一步抓好法治政府建设工作，局党组不定期召开局务会议，讨论案卷及行政处罚决定，对具体案例还召开听证会，研究分析法治建设工作情况，不断完善工作机制，建立健全制度，把依法行政落实到环境保护工作的各个方面和具体环节。

（二）扎实推进权责清单编制工作。永宁县环保局高度重视权责清单编制工作，将制定权责清单作为推进法治政府、服务型政府建设的重点工作来抓，及时制定了填报权责清单工作计划，明确工作任务及具体负责人，对环保局权责事项进行全面、彻底梳理，并录入永宁县权责清单管理系统。

（三）完善信息公开工作机制。办公室负责指导监督全局政务信息公开工作，机关各科室补充、完善业务工作信息公开；每月对各部门发布的网站信息栏目及内容进行内部的监督检查和通报，为全局政府信息公开提供基础性保障。

二、进一步规范环境执法行为

（一）加强环境保护网格化监管体系建设。制定了《永宁县进一步完善网格化环境监管体系建设实施方案》，按层级定区域，职责定任务，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝对接、责任到人的一级、二级、三级和特殊网格监管员名单，印制了环境保护网格员人手一册的工作日志，同时举办环保网格化监管人员培训班，提升网格人员的环境监管水平。

（二）实施随机抽查制度。为规范事中事后监管工作，通过建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，把随机抽查制度贯穿于日常环境监管工作中，依法落实监管责任和监管措施，严厉查处各类环境违法行为。

（三）完善法制工作机构建设，实施以行政诉讼的标准倒逼行政处罚案件质量提升。新《中华人民共和国环境保护法》实施以来，环保部门加大了对环境违法行为的查处力度，案件数量、处罚金额、移送刑事犯罪案件数量等数据都急剧增长的同时，被提起行政复议、行政诉讼的行政处罚案件数量也不断增长，这对生态环境部门办理行政处罚案件的质量提出了新的要求。结合生态环境部统一部署开展的“环境执法大练兵活动”，环保局实施以行政诉讼的标准倒逼行政处罚案件质量的提升。一是严格规范执法流程。二是严把案件审查关。三是组织行政执法专题培训。为进一步规范环保行政许可、行政处罚行为，选派工作人员外出参加专题培训，单位还长期聘任律师，就有关案件处理进行相关咨询，进一步提升了我局的行政执法水平。

（四）不断提高执法人员的业务能力。先后举办两法衔接及环境违法行政拘留、环境影响评价审批、依法行政与行政执法等相关培训，通过加大对执法人员的法律、法规以及环保业务知识的培训力度，不断增强行政执法人员依法行政能力；通过开展执法案例研讨等活动，提高行政执法人员的执法水平。

三、积极主动化解社会矛盾

（一）做好行政处罚、复议和应诉工作。依法受理行政处罚和行政复议、听证、诉讼案件，加强与案件相关职能部门的协调沟通，对案情认真分析研究和进行法律适用审查；认真听取管理相对人的陈述、申辩，确保行政处罚和行政复议的公平、公正；严格落实行政应诉工作相关规定，积极履行行政应诉职责。

（二）认真办理信访投诉。制定了永宁县环保局举报投诉受理办法，做到举报投诉件件有登记、有回复，投诉处理分管领导和人员对投诉办理结果负责，出现问题严格追究相关人员责任。截至目前，我局共受理上级转办信访案件、12369环保投诉热线、12345智慧银川网络投诉平台、微博、微信、来电投诉共1348件，投诉处理率100%，未发生越级上访现象

（三）是扎实做好环境信访工作。及时掌握群众环保诉求，加强与相关单位的协调，形成执法合力，加大信访案件办结督察力度，杜绝已办结案件死灰复燃。

四、强化环境法制宣传教育

（一）完善依法行政教育宣传工作体系。一是结合环保工作特点制定实施环境法制宣传教育和依法治理方案，大力推进法治政府建设工作。二是制定年度学法计划，认真落实领导干部学法制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。三是加强领导干部自身建设，进一步提高行政机关依法行政的能力和水平，推动依法行政、依法治理。

（二）开展丰富多彩的环境法制宣传教育。围绕环境保护中心工作和重点任务，以 “6·5”世界环境日等纪念活动为契机，运用各种媒体开展形式多样的法制宣传活动，将环境法律及相关知识送到机关，送到企业，送到社区，不断增强全社会遵守环保法律的观念和意识，形成浓厚的环境法治的社会氛围。

（三）进一步建立完善公众参与机制，努力提高环保公众参与的水平。2017年，永宁县政府共聘任了 20 名环保义务监督员。监督员在“大气污染，异味治理”等方面提供了广泛的信息来源，使县环保局在日常工作中做到不盲目，少走弯路，进一步协助环保执法部门查处环境违法问题和环境信访事项，收集整理群众对环境保护工作的意见和建议，实现政府环境管理与公众参与环境管理的有效衔接和良性互动，使环境保护能集中民智、体现民意、凝聚民力，并推进环保队伍党风、政风建设，加大环境污染整治力度，有力的打击各类环境违法行为。

永宁县环境保护局

2017年12月7日

（此件公开发布）