一年以来，银川市生态环境局永宁分局深入贯彻落实《银川市2021年加强农村环境保护扎实推进土壤污染防治工作实施方案》要求，以改善土壤环境质量为核心，加大土壤污染防治力度，进一步改善农村生态环境，巩固提升土壤和地下水环境质量，现将工作总结报告如下：
一、工作完成情况
（一）打好农业农村污染治理攻坚战。
1.巩固提升农村人居环境整治效果。
一是扎实开展农村生活污水治理。已完成2020年6个中心村污水提标改造。2021年对许桥、黄羊滩、玉泉营、闽宁镇4个污水站进行提标改造。已经进行开工建设。
二是强化饮用水水源保护。全面完成闽宁镇供水工程水源地规范化建设。
三是开展农村黑臭水体整治。制定了农村黑臭水体治理方案，李俊镇广湖和望洪镇一分沟对该沟道的排口进行了封堵并完成了清淤治理。双庆沟对供港蔬菜基地生活污水排口进行封堵并对沟内垃圾进行了清理。胜利乡庙头湖沟采取机械清淤并对沿线的退水口进行了砌护，改善沟道环境。目前4条农村黑基本治理完毕，已经申请验收。
四是保障农村污染治理设施长效运行。制定了农村污水站运行管理制度，成立了乡镇污水站运行班组，对污水站进行巡查及设备维护工作，同时每个污水站聘用固定人员负责站点的看护工作，以保证污水处理设施的安全。
2.持续推进农业面源污染防治。
（1）加强养殖业污染防治。一是制定并印发了《永宁县2021年畜禽粪污资源化利用工作实施方案》，明确了目标任务、工作职责及项目实施要求等。及时召开永宁县落实自治区党委第一生态环境保护督察组反馈问题整改部署推进会及永宁县畜禽规模养殖场粪污资源化利用工作推进会，进一步安排畜禽规模养殖场粪污资源化利用工作。二是积极推进畜牧业标准化生产。大力推广高效节能的环保畜禽生产技术，对畜禽规模养殖场产生粪便经堆肥、发酵处理直接还田农业利用，从源头上减少了粪污乱排乱污染现象，全县畜禽规模养殖场在完成粪污治理设施配套建设后，及时建立粪污资源化利用台账，将粪污资源化利用工作纳入日常管理。三是加强畜禽规模场粪污治理。要求新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须建设和升级粪污贮存、处理、利用设施，确保养殖场产生粪污能全部进行资源化利用，保证畜禽粪污综合利用率保持95%以上。四是大力推广商品有机肥替代化肥行动。结合我县草畜产业节本增效工作在指导各养殖场建立粪污资源化利用设施的基础上，鼓励引导有条件的养殖场建设有机肥加工厂，推进我县畜禽粪污资源化利用进程。2021年永宁县畜禽规模养殖场直连直报信息平台共录入上报畜禽规模养殖场（畜牧直联直报统计）25家，共检查75余次，下达监察记录25份，全县畜禽规模养殖场设施装备配套率达100%，粪污资源化利用率达95%以上。
（2）深入推进化肥农药减量增效行动。建立化肥减量增效核心示范区500亩，建立有机肥替代示范区5000亩，建立稳粮保供绿色科技转型示范1050亩，建立玉米绿色高质高效核心示范500亩，建立小麦专业化统防统治与绿色防控核心示范面积500亩，小麦病虫害统防统治示范1万亩。全县推广测土配方施肥35.4万亩，机械施肥33.7万亩。开展12项农作物病虫害预测预报工作，发布年度趋势预报信息1期，建立虫害监测点12个，发布监测防治预警信息10期，召开防治现场会1期，电视台宣传报道3期。完成粮食作物病虫草害统防统治31万亩。完成小麦化肥利用率测算试验1项，引进新型肥料品种落实田间使用效果试验2项。
（3）稳步提升农膜秸秆回收利用。一是整合自治区农用残膜回收项目及县级配套资金，印发了农用残膜及农药包装废弃物回收利用项目实施方案。确定宁夏中塑宏欣科技有限公司为永宁县农用残膜加工回收企业，签订了残膜加工回收协议。健全了农用残膜监管体系，完善了县乡村三级网格化监管网络。目前，已完成了望远镇，胜利乡，杨和镇，李俊镇4个回收网点建设，正在抓紧建设望洪镇和闽宁镇2个回收网点。同时，印制了宣传资料分发至各乡镇，加强农用残膜回收宣传力度，增强农户回收意识。二是利用自治区财政支农秸秆综合利用项目，在全县范围内开展玉米，水稻灭茬深翻，提高全县秸秆综合利用水平，截至目前，完成秋翻地24.55万亩，其中，机深翻15.1万亩；秸秆还田11.7万亩；秋施肥9.1万亩。
（二）持续推进土壤污染防治攻坚行动。
1、积极开展土壤污染治理与修复。2020年，自治区生态环境厅委托第三方对全区重点行业企业用地土壤污染情况进行调查，根据调查结果（目前自治区未公开发布），积极开展土壤污染治理与修复，将永宁县硫酸厂列为优先管控地块，并开展优先管控地块土壤污染防治工作。
2、严管土壤重点监管单位。根据2021年土壤污染重点监管单位名录，加强对土壤环境污染重点监管单位的环境监管。已与土壤重点监管单位宁夏启元药业有限公司签订土壤污染目标责任书并进行了公示。积极开展土壤污染重点单位土壤污染隐患排查工作。
3、严防建设用地土壤污染。落实监管责任，加强对建设项目的审查和管理。在城乡规划的编制、城乡规划实施过程中，成立永宁县城市规划建设专家委员会，加强对项目的论证。成立了以县委、县政府、人大、政协主要领导和自然资源、住建、应急管理、生态环境等部门参加的城市规划土地审查委员会，定期对城市规划土地项目进行审定。共召开专家评审会13期，评审项目共计43个；召开城市规划土地审查委员会会议3次，审定项目共22个；出具建设项目规划设计条件审定意见书共39份。同时，严格建设用地管控，督促泰瑞完成开发地块第二轮土壤污染状况详查，并通过自治区审核。
4、强化耕地土壤环境保护。制定了《全县耕地土壤环境质量优先保护工作实施方案》，完成了全县耕地土壤环境质量类别划分工作，全县耕地为优先保护类耕地。加强对耕地土壤环境质量保护及检测，有效保障了农产品质量安全。
5、逐步减少生活污染。
一是完善城乡环卫基础设施。按照自治区相关部门关于垃圾分类治理工作要求，并结合现阶段我县农村生活垃圾治理实际情况，不断完善生活垃圾分类治理设施，合理布置分类收集容器和车辆，累计配置240L分类垃圾桶5074个，六分类电动垃圾收集车13辆，提升城乡生活垃圾分类收运能力。
二是加强城乡生活垃圾清运。继续依托农村生活垃圾分类示范乡镇、示范村建设，将望远镇通桥村、立强村等散居庄点的生活垃圾一并纳入直收直运范围，进一步扩大集中统一收运范围。累计收运城乡生活垃圾6.22吨，全部送往银川中科环保电力有限公司焚烧发电，做到生活垃圾收集运输全面密闭化、日产日清，无害化处理。
三是持续推进生活垃圾分类工作。开展生活垃圾分类知识培训讲座50次，开展志愿服务宣传活动5次，组织开展废弃旧衣物、针织品等主题回收活动10场，开展“绿色校园、低碳家庭”垃圾分类宣传活动11场，开展有害垃圾回收宣传活动7次，分散式宣传普及人群约3000人，发放宣传资料12420份，可降解垃圾袋36980条，填写调查问卷500份，签订承诺书500份，开展可回收物回收兑换活动共452次，回收各类可回收物约35180.9吨，回收废旧电器50余个，回收有害垃圾50千克。产出成品有机肥1.7吨。收集果蔬、菜叶垃圾作环保酵素5吨。将望远镇通桥村、立强村、胜利乡烽火村等农村生活垃圾庄点打造成农村生活垃圾分类治理试点村。同时，大力开展城乡环境整治行动。开展集中环境整治70余次，累计出动环卫工近4000人次、洒水车、洗扫车、垃圾收集车660辆次，清理垃圾、杂物2000余吨。
（三）推进地下水污染防治工作。
一是严格检测审核，推动双层罐改造(防渗漏池)及水质监测井建设。共有成品油加油站31座，全部进行了双层罐(防渗漏池)改造和水质监测井建设工作，并进行了严格检测验收。水质监测井建设按照建设要求，27座加油站都已完成水质监测井建设。
二是开展加油站土壤污染状况监测工作。按照自治区第一生态环境保护督察组反馈的督查意见和永宁县生态环境保护领导小组办公室的部署要求，全面开展我县加油站土壤污染状况监测宣传发动工作，迅速将文件精神传达到各企业，19座加油站完成土壤污染状况监测，园区土壤环境监测和地下水污染状况调查评估正在加快推进。
（四）提升生态环境监管能力。制定《2021年永宁县加强农村环境保护污染防治扎实推进土壤污染防治工作方案》，建立生态环境、农业农村、自然资源、水务、住建、综合执法等有关部门的协调联动机制，共享生态环境统计、农业源普查、粪污综合利用、排污许可等信息和土壤、农作物、地下水监测等数据，定期通报各项工作进展，会商有关问题并制定对策方案。共检查畜禽养殖场25家，中心村污水站6座，加油站31座。
（五）强化法规政策宣传教育。以“六·五”世界环境日、“5·22”生物多样性日等活动为契机开展生态环境保护宣传，发放各类宣传手册及环保纪念品3000余份，环保袋500余份。营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。
二、存在的问题
（一）资金短缺。在农业三减、秸秆综合利用、农膜秸秆回收、粪污资源化利用方面资金严重短缺，投入不够。
(二)生活垃圾分类工作推进难度大。现有的资金和基础设施已不能满足生活垃圾分类工作的需要，针对生活垃圾分类工作缺少资金保障。
三、下一步工作计划
一是强化责任落实。按照职责分工，进一步加强部门协调联动，努力形成政府统一领导，成员单位各司其职，全社会广泛参与的工作格局，确保各项任务全面完成。
二是大力开展土壤保护污染防治宣传教育。通过多种形式大力宣传土壤污染防治知识，加强法律法规政策宣传解读，推动形成绿色发展方式和生活方式，营造人人参与的良好氛围。
三是加强对建设用地的监管。配合相关部门完善联审联批机制，做好我县国土空间规划编制工作，合理确定各地块土地用途及性质，利用好永宁县国土空间开发保护现状评估成果，为国土空间规划开展打下坚实基础。
四是深入推进化肥农药减量增效行动。持续推进农业面源污染防治。大力推广测土配方施肥、增施有机肥、统防统治及绿色防控等技术和有机生产模式。开展农用残膜、农药包装废弃物回收利用及秸秆综合利用工作。
五是加强重点监管单位的环境监管。继续开展优先管控地块土壤污染防治和土壤污染重点单位土壤污染隐患排查工作。
六是巩固农村黑臭水体治理。继续巩固农村黑臭水体治理成果，切实提升农村人居环境整治效果，确保全面完成治理任务。
七是加快中心村污水站提标改造项目建设。严格按照县政府会议精神，抓紧开展项目建设，确保全面完成项目建设任务。
八是继续推进地下水污染防治工作。积极组织开展加油站双层罐防渗改造工作“回头看”工作，确保全面完成改造工作任务。
九是推进垃圾分类工作。积极开展公共机构、各类场所垃圾分类宣传培训。加快推进中心村、散居庄点生活垃圾分类工作。逐步完善乡村环境卫生长效管理考核机制。
永宁县土壤污染防治工作领导小组办公室（代章）
2021年10月29日
