今年以来，银川市生态环境局永宁分局深入贯彻落实《2022年全市土壤、地下水和农村生态环境保护重点工作安排》《2022年全市固体废物与化学品环境监管重点工作安排》要求，进一步巩固提升土壤和地下水环境质量，改善农村生态环境，切实加强固体废物与化学品环境监管。
一、工作开展情况
（一）持续打好净土保卫战。
1、加强重点区域土壤污染风险管控。
一是严管土壤重点监管单位。制定《2022年永宁县土壤、地下水和农村生态环境保护重点工作安排》，根据2022年土壤污染重点监管单位名录，与土壤环境污染重点监管单位启元药业签订目标责任书，加强土壤环境污染重点监管单位的环境监管。
二是开展优先管控地块土壤污染详查与风险管控。强化土壤污染风险管控，督促优先管控地块企业开展土壤污染状况详细调查和风险评估工作。对永宁县硫酸厂法人开展优先管控地块土壤污染状况详查和风险评估工作进行约谈。并上报关于永宁县硫酸厂被列为优先管控地块的报告。
三是持续开展土壤污染隐患排查整改。督促土壤环境污染重点监管单位启元药业完成土壤污染隐患排查，进一步完善隐患排查制度，打牢隐患排查工作基础。
2、严格建设用地准入管理。
一是强化重点建设用地安全利用保障。组织开展建设用地土壤环境违法问题专项整治行动，全面排查整治2019年至2021年未按照《土壤污染防治法》要求开展土壤污染状况调查的用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）地块，严肃查处违法违规行为，督促土地使用权人完成土壤污染状况初步调查报告，确保“净土收储”、“净土供应”、“净土开发”，守住“住得安心”底线。
二是加强项目选址和建设用地的管控。严格落实城市总体规划空间管控要求，对不符合城市总体规划的项目坚决不予批准，加强项目选址和建设用地的管控。严格执行环境影响评价制度，加强环境影响评价审批。强化“三线一单”作用，加强建设用地准入管理。严格执行相关行业企业布局选址要求，严把建设项目审批关。共审批环评43件，核发排污许可32件，审核排污登记41件。
三是加强对建设项目的审查和管理。严格落实《永宁县建设用地土壤污染防治联动方案》，在国土空间总体规划的编制及实施过程中，成立永宁县城市规划建设专家委员会和城市规划土地审查委员会，定期对城市规划土地项目进行审定。共出具建设项目设计条件通知书26宗；合并办理用地预审与选址意见书10宗；召开专家评审会7期，评审项目29个，村庄规划4个；召开永宁县城市规划土地审查委员会会议3次，审议项目25个。
3、保障农用地安全利用。
一是坚持最严格的耕地保护制度。以农用地土壤详查数据为主要依据，对全县耕地质量进行划分，全县耕地面积为529361亩，其中：未污染的优先保护类耕地面积为529361亩，占全县耕地总面积的100%；无安全利用类和严格管控类耕地。巩固提升耕地土壤环境质量分类管理，依法将优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。
二是强化耕地重金属污染源头控制。开展农用地土壤涉镉等重金属污染排查整治行动。根据自治区《关于做好自治区全口径涉重金属重点行业企业清单更新及新污染物排查工作的函》文件精神，经排查，无全口径涉重金属重点行业企业。
（二）扎实推进地下水污染防治。
组织开展加油站土壤、地下水监测工作专项检查。根据银川市土壤办《关于进一步明确加油站土壤、地下水监测工作相关要求的通知》文件要求，督促全县30座加油站全部完成了土壤、地下水监测工作。
（三）持续推进农业农村环境综合治理
一是开展提升村容村貌整治行动。制定《永宁县推进乡村生态振兴实施方案》，开展村庄清洁四季行动及美丽乡村建设重点区域环境综合整治等专项行动。大力开展城乡环境整治行动，持续推进生活垃圾分类工作。共清理农村生活垃圾33480吨，清理村内沟渠7576.5公里，清理畜禽粪污等农业生产废弃物12235吨，拆除乱堆乱建369座（处），清理废弃房屋、断壁残垣37处，危旧房改造39处，整治高速公路、主干道路沿线1159.4公里，硬化村庄巷道90.2公里，种植苗木44630株，创建“美丽庭院”119户，进行“红黑榜”评比32次，进行积分兑换活动208次，共开展进村入户宣传878场次，发放宣传资料5万份，张贴宣传标语1278条，发动农民群众投工投劳126851人次，下发人居环境整治督查通报4期。
二是统筹规划引领，推进农村生活污水治理。以农村生活污水治理专项规划为依托，切实推进农村生活污水治理。2022年8月印发了《永宁县农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）》。
三是推进永宁县农村生活污水处理站提标改造项目（二期）。完成了闽宁镇、许桥、玉泉营、黄羊滩4座污水处理站改造项目。提标改造后出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准。
四是加强对正常运行污水站的管理。切实加强对正常运行污水站的管理，对全县正常运行的污水站进行现场检查，下达现场监察纪录15余份。并委托第三方每半年对各中心村污水站排污口水质进行取样检测一次，确保正在运行的中心村污水站正常运行，出水水质稳定达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准。
五是加强对污水转运污水站的日常管理。由城乡公共事业服务中心成立污水运营中队，全面负责污水转运工作。对未进行提标改造的宁化、王团、靖益和南方村4个污水站的污水进行拉运，实行台账管理。累计转运污水10.5万余吨。
六是推进农村黑臭水体整治。以河长制为抓手，持续开展农村清洁河道行动，巩固农村黑臭水体治理成果。李俊镇王团村广湖沟和望洪镇靖益村一分沟2条农村黑臭水体完成整治，并通过自治区生态环境厅组织开展的农村环境整治成效评估工作。
4.不断强化农业面源污染防治。
一是加强畜禽养殖污染防治。编制《永宁县畜禽养殖污染防治“十四五”规划》，持续推动畜禽粪污综合利用。印发了《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》《关于对全县畜禽规模养殖场环境进行专项检查的通知》，对全县17家畜禽规模养殖场进行现场检查，下达环境监察纪录29份。
二是深入推进农业面源废弃物全量资源化利用。积极争取自治区项目资金78万元，新建3个农用残膜回收网点，布设1个农田地膜残留监测点，不断健全完善农用残膜回收利用体系和长效机制。
（四）切实加强。固体废物与化学品环境监管
一是持续加大环境监管力度和频次。制定《2022年永宁县固体废物与化学品环境监管重点工作安排》，共对企业开展现场监察300余次，出动执法人员700余人次，监察企业200余家次，监督企业污染设施正常运行，污染物达标排放，主动落实环保主体责任，杜绝环境违法行为。同时，联合区、市环保部门开展专项执法检查，对企业污染源进行研判，结合各企业自身情况及专家、技术人员提出的建议，要求企业实施提标改造等项目，优化生产工艺，提高排放标准，并监督企业在节假日和重大会议、活动期间限产限排，确保周边环境和谐美好。
二是加强危险废物、固体废物的环境监管。对辖区内宁夏启元药业有限公司等43家产生危险废物企业、永宁博盛水务有限公司等6家产生工业固废的企业进行现场检查。确保企业所产生的危险废物及固体废物都能够达到规范化处理。对检查中危废贮存不规范的、不及时申报的企业，现场责令企业立即进行整改，确保企业可以安全合理的处置危险废弃物。永宁县一般工业固废场建成投运，杜绝生态环境领域安全生产问题的发生。
三是开展医疗废物专项检查。在新冠病毒疫情期间，时刻紧盯疫情防控不放松，持续做好疫情防控场所的监督指导，对县人民医院、望远卫生院、胜利乡卫生院等8家医疗机构医疗废物处置情况、医疗废水处理情况开展专项检查。并对永宁县第一污水厂、永宁博盛水务有限公司2家污水处理厂进行“全过程”监督。要求我县所有医疗机构、集中隔离医学观察所及污水处理厂严格落实消毒措施。确保污水达标排放，坚决杜绝二次污染。同时严格督促德坤公司对核酸检测等工作产生的医疗废物进行及时清理转运，确保疫情防控工作落实到位。
四是对全县汽修行业进行专项检查。联合永宁县运管所对103家汽修进行专项检查，要求对盛装危险废物的容器和包装物以及贮存危险废物的场所，设置识别标识，并建立危险废台账。同时要求其与有资质的第三方签订危废处置协议，对废机油进行收集处理，并执行危险废物转移电子联单制度，确保废机油等危险废物的去向明确。
五是开展危险废物领域专项检查。严格按照高质量发展要求,树牢安全发展理念和正确政绩观,以对人民群众极强负责的精神,严守安全底线,全面清除危险源,整治安全隐患,全面提升环境安全发展水平,严明安全生产责任,严防各类事故。共出动执法人员200余人次，排查企业45家次。重点检查企业是否办理环评手续、污染防治设施是否正常运行、是否规范处置危险废弃物等问题，对存在环境安全问题的企业，督促企业严格落实整改责任，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的制定整改措施。
二、存在问题
一是优先管控地块永宁县硫酸厂开展土壤污染状况详细调查及风险评估工作进展缓慢。
二是农村生活污水处理站运行不稳定，监测结果显示个别指标出现超标现象。
三是宁化、王团、靖益等污水处理站未改造污水转运距离远，拉运成本高，安全隐患大。
四是部分汽修行业环保意识较薄弱，在危险废物管理的过程中台账记录存在缺漏，部分企业不能及时与第三方处置公司续签废机油处置协议，存在合同超期等问题。
三、下一步工作计划
一是强化责任落实。按照职责分工，进一步加强部门协调联动，努力形成政府统一领导，成员单位各司其职，全社会广泛参与的工作格局，确保各项任务全面完成。
二是强化土壤污染风险管控。督促永宁县硫酸厂积极开展优先管控地块土壤污染状况详细调查及风险评估工作。
三是严格建设项目审批。加强对建设项目前期审批勘验，逐步提高企业环保意识，树立绿色发展理念。
四是加强建设用地的监管。继续按照空间规划的要求，完善联审联批机制，加强对建设用地的监管。
五是深入开展村庄清洁行动。以拆危拆违攻坚、村庄绿化等行动为抓手，推动村庄清洁行动制度化、常态化和长效化。
六是加强畜禽养殖污染防治。持续推动畜禽粪污资源化利用工作。深入推进农业面源废弃物全量资源化利用。
七是强化农村生活污水治理。进一步加强对全县各中心村污水处理站的运行管理。强化第三方专业化管理和运维，完善农村生活污水处理设施运维管理体系。切实做好转运污水站的污水转运工作。
八是进一步规范危险废物管理。建立危险废物污染防治情况日常检查制度和危险废物全过程管理制度。针对汽修行业产生危废处置工作加强管理，进一步加大执力度。严格环境执法，加强环境监察机制，严厉查处各种环境违法行为。
永宁县土壤污染防治工作
领导小组办公室
2022年11月4日
（此件公开发布）
