各科室：
现将《银川市生态环境局永宁分局贯彻落实“改革攻坚年”任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
银川市生态环境局永宁分局
2021年5月21日
(此件公开发布）
银川市生态环境局永宁分局贯彻落实“改革攻坚年”任务分工方案
为全面贯彻落实中央、自治区、银川市各项改革部署，推动全县“改革攻坚年”任务在生态环境局有效落实，根据《银川市生态环境局贯彻落实“改革攻坚年”任务分工方案》（银生态办发〔2021〕39号）有关要求，结合生态环境工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区、银川市和县委改革决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧盯改革的着力点、关键点、突破点，以革故鼎新、解码破题的硬核担当，推出一批切实可行的改革举措，推动生态环境领域各项改革任务落地见效，形成一批可复制推广的改革经验，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
二、任务分工
改革攻坚工作贯穿全年。各科室要按照中央、区、市党委的安排部署，加大力度积极推进，确保按期完成，取得实效。
（一）健全环境信用评价体系和生态资产产权制度，建立完善重点生态功能区产业准入负面清单，完善能源、水、土地等资源总量和强度“双控”机制，严守生态红线。
责任领导：向伯安
责 任 人：海万军 杨 鑫
责任科室：综合办 生态环境综合执法支队永宁大队
落实措施：持续完善企业环境信用评价工作，在扩大参评单位、完善评价程序、健全评价结果运用等方面下功夫，确保评价结果在监管中切实发挥核心指引作用。尽快完善“三线一单”成果应用，结合实际，准确把握区域战略和生态功能定位，合理划定环境管控单元，按要求完成“三线一单”成果应用完善工作。
（二）制定出台生态产品价值实现机制意见，以闽宁镇为试点开展生态产品价值核算，建立生态产品价值收益分配机制，健全纵向与横向、补偿与赔偿、政府与市场有机结合的生态产品价值实现机制。探索生态资源资产化运营机制。
责任领导：向伯安
责 任 人：海万军
责任科室：综合办
落实措施：指导闽宁镇积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以创建“两山基地”为目标，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，试点开展生态产品价值核算。按照国家、自治区相关要求，为探索开展生态资源资产化运营机制提供依据，
（三）推进排污权交易改革，全面落实排污权许可管理制度，建立健全排污权初始分配制度、定价机制，完善排污权出让收入、交易行为、交易市场管理制度，构建数字化、智能化、融合化新型环境权益交易体系。
责任领导：向伯安
责 任 人：海万军 杨鑫 刘建武
责任科室：综合办市生态环境综合执法支队永宁大队
落实措施：积极对接自治区、银川市推进排污权有偿使用和交易工作。开展排污许可证核查工作，用3年时间完成已核发排污许可证的质量核查，重点检查污染物许可排放量的准确性和客观性，为排污权有偿使用和交易做好数据支撑。严把污染物总量审批关口，将总量审核作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行新改扩建项目污染物总量核算和审批流程，实行污染物排放减量替代， 通过以新带老，实现增产减污、总量减少。
（四）开展碳排放权交易改革，建立碳排放交易和配额履约机制，完善企业节能减排工作机制，推动绿色低碳和更高质量发展。
责任领导：向伯安
责 任 人：海万军 杨 鑫
责任科室：综合办
落实措施：一是落实参与碳市场企业名单。根据国家和自治区、银川市确定的碳排放权交易市场实施范围条件，提出我县行政区域内所有重点排放单位名单，同时动态更新企业名单，对符合纳入标准的新增企业及时上报备案，对关闭、停产、合并、迁出等不符合纳入交易条件的企业，及时对相关信息进行变更登记，并按要求报上级碳排放权交易主管部门。二是开展企业碳排放核算、报告及监测计划工作。明确重点排放单位主体责任，督促重点排放单位严格按照国家和自治区颁布的指南或标准要求，准确客观编写排放报告，编制碳排放监测计划。三是开展配额分配和管理。依据国家、自治区、银川市确定的配额分配方法和标准，开展企业碳排放权配额分配，建立配额预发、预留和调整机制。加强对配额登记、流转、变更、履约等环节的管理，引导企业建立碳资产管理制度。四是建立健全碳市场监管体系。逐步完善碳排放权交易市场监管体系。做好重点控排单位排放报告、监测计划、排放核查、配额清缴和交易情况的监管工作。
三、工作要求
（一）高度重视，明确责任。全局上下要高度重视，统一思想，提高认识，以昂扬向上的精神状态，迅速行动，精心组织，落实责任分工，确定时间节点，建立工作台账，做到改革任务细化、量化、实化。
（二）统筹推进，狠抓落实。各科室要通力配合，明确责任、各司其职，形成工作合力。工作进度经责任领导审核后，于每季度最后一个月20日前将工作进展情况报送至局办公室，内容包含工作情况、存在问题和建议打算等，内容明确精炼。
（三）强化宣传，营造氛围。强化正向宣传和舆论引导， 大力营造干事创业氛围。各科室要加强信息报送，及时总结改革工作推进过程中涌现出的成功经验和有效做法，形成可复制可推广的改革经验。
