按照永宁县人民政府关于整治拖欠农民工工资整治工作要求，现就整治拖欠农民工工资突出问题，制定如下实施方案。

一、目标任务

通过开展专项整治活动，进一步完善部门快速联动处置机制，畅通农民工维权举报渠道，使群众反映的合法维权诉求得到有效解决；所有在建工程项目预存工资保证金，用人单位与农民工依法签订劳动合同，全面实行农民工工资支付登记卡办法，按时发放农民工工资；保障劳者合法权益，为全县社会健康发展创造良好的社会环境。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

永宁县农村公路建设项目用人单位。

（二）整治内容

1.整治农村公路工程违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题。

2.监督检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制。

3.检查用工单位是否存在非法用工、不签劳动合同、扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题；

4.落实推进工资保证金制度情况；

5.整治各工程未落实监管责任，造成拖欠农民工工资日积月累、集中讨薪问题。

三、实施步骤和时间安排

此次专项整治工作分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（8月20日至8月31日）。要采取多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规及相关政策规定，指导用人单位规范劳动用工管理，树立守法诚信理念，引导和帮助广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益。

（二）集中整治阶段（9月1日至10月10日）。督促用人单位就签订劳动合同、缴纳工资保证金等情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。专项整治领导小组集中时间进行检查。检查以听取汇报、实地查验原始资料、询问职工或者召开职工座谈会、问卷调查等方式进行。

（三）总结分析阶段（10月11日至10月20日）。要对专项整治行动情况全面汇总分析，落实执法效果，梳理存在的问题，提出解决问题的措施建议，建立长效机制。

四、整治措施和方法

（一）畅通投诉举报渠道。要建立行政解决拖欠工程款问题引发的拖欠工资问题的维权渠道，要向社会公布投诉举报电话；要严格落实受理投诉举报“首办负责制”，做到有诉必接、有案必查、有查必果。

（二）落实网格化管理责任。这次专项整治，要严格落实网格化管理责任，按照整治目标和任务，对非法用工、扣押证件及收取抵押金等问题要及时进行调查，依法作出处理或处罚，并将无合法证照情况通报有关部门予以查处；对劳动合同签订、工资支付等方面的违法行为依法处理。

（三）强化部门联动处置。要加强与人社部门联动，集中研究解决问题。对人社部门移送处置的案件要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁处置”的原则,加强对本行业、本系统用人单位的劳动用工监管，从源头上预防拖欠农民工工资问题的发生。

（四）落实工资保证金制度。要落实工资保证金制度, 落实资金和使用管理办法。明确主管责任，严格审验资金到位情况，督促施工单位预存工资保证金。

（五）严厉打击重大违法行为。对发现的重大违法行为，集中向相关管理部门通报一批欠薪案件，记入诚信档案；向社会公布一批重大欠薪案件，限制其市场准入行为；向公安机关移送一批涉嫌拒不支付劳动报酬和其他违法犯罪案件，追究刑事责任。

五、工作要求

（一）强化组织领导。相关股室要充分认识开展专项行动的重要意义，明确责任，分解任务，狠抓落实。

成立解决拖欠农民工工资等问题专项整治工作领导小组。

组  长：毛占成 局党组书记、局长

副组长：王文勇  副局长

成 员：局公路管理段、局财务股、养管中心、交战办负责人。

（二）加强宣传、教育。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》等劳动保障法律法规，强化广大职工群众的法律意识。要公布举报电话，畅通举报投诉渠道，通过媒体向社会公布予以曝光，对违法行为起到震慑作用。

（三）强化责任追究。对专项整治期间拒不整改、阻挠执法的的企业依法严肃查处，顶格处罚；要细化监管责任，明确任务目标和时间要求，确保履职到位，对主要预防和解决拖欠农民工工资制度措施和责任不落实、专项整治工作推诿扯皮、搪言塞责的，依纪严肃问责。

永宁县交通运输局

2017年4月10日

永宁县交通运输局办公室                   2017年4月10日