根据国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕5号）和《自治区人民政府教育督导委员会办公室关于印发<宁夏回族自治区中小学（幼儿园）安全工作督导实施方案（试行）>的通知》（宁政教督办〔2017〕14号）及《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县中小学（幼儿园）安全风险防控实施方案的通知》（永政办发〔2018〕33号）要求，为有效解决影响校园及周边安全的突出问题、难点问题，努力消除不安全因素，结合我局实际工作职责，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和党的教育方针，注重运用学校安全工作的法律法规和方针政策，落实学校安全工作的各项规章制度和标准规范，坚持建设与规范相统一，以建设最阳光、最安全校园为核心，促进加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众号参与、法制保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，切实维护师生人身安全，保障校园平安有序，为学生健康成长、全面发展提供保障。 

　　 二、总体目标 

　　 针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升。 

　　三、组织机构 

　　为确保永宁县中小学（幼儿园）安全风险防控工作的顺利实施，成立永宁县交通运输局中小学（幼儿园）安全风险防控工作领导小组。 

　　    组  长：毛占成  县交通运输局局长 

　　     副组长：王文勇  县交通运输局副局长 

　　 刘宝林  县交通运输局副局长 

　　 单桂香  县交通运输局副局长 

　　成  员： 刘海军  县交通运输局公路段段长     

　　 刘界和  县运管所所长 

　　 李宗伟  银川永宁公交公司经理 

　　 李  辰  公路段路政大队大队长 

　　 仇红强  县交通运输局建管中心主任 

　　 孙林峰  县交通运输局安全生产、公交专干 

　　永宁县交通运输局中小学（幼儿园）安全风险防控工作由刘宝林同志负责，主要协调局属相关部门，定期研究部署学校安全工作，依法维护学校周边秩序。 

　　    四、工作职责 

　　    （一）县运管所负责维护农村公共交通客运路线及沿途学校良好的交通秩序，保护校车的通行权利和通行秩序。依据《校车安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第617号令）的相关条款规定，交通运输部门负责对本级教育行政部门提供校车服务的道路运输企业营运资质进行审核，并对审核通过后的道路运输企业加强监督检查。依法加强对农村地区道路的监督管理。 

　　（二）银川公交永宁有限公司负责做好周五、周日接送银川大学和宁夏防沙治沙大学学生以及学校租用车辆等各项安全防范工作，强化接送学生车辆安全检查和驾驶人员安全教育培训工作，制定安全应急预案，确保接送学生车辆安全运行。 

　　（三）公路段运政执法人员要贯彻《道路运输管理条例》的有关内容，严格查处运输经营中的违法、违纪行为，经常进行安全生产运行检查，将各种不安全因素消灭在萌芽状态，加强源头管理与路检、路查力度，确保道路运输的安全运营。做好公路、桥梁安全监管，完善道路路侧护栏、标志标牌等安保设施，做好涵洞、路肩和桥梁泄水孔德疏通工作，强化节假日等重要时段的安全保障。凡发生道路运输重大安全事故，运政管理人员必须20分钟内到达现场，并根据事故大小，迅速与交警、120急救中心、保险公司取得联系。 

　　（四）定期向教育部门和学校通报与学校安全治理相关的道路交通情况，提出具体预防要求。 

　　（五）按照永宁县交通运输局安全生产宣传教育“七进”实施方案，在学校开展预防交通安全等教育，进一步提高校车安全规范管理。 

　　五、应急处置 

　　发生安全事故后，工作人员必须立即赶赴现场，迅速启动预案，组织指挥抢险救护工作。 

　　（一）工作步骤及内容 

　　1.成立指挥机构 

　　成立重特大事故处理领导组和现场工作领导组。事故处理领导组由局毛占成任组长，刘宝林任副组长，局属各单位领导为成员。领导组工作职能：第一，发布重特大事故应急救援命令、信号。第二，组织指挥救援队伍实施救援行动。第三，及时向上级报告，向有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发出救援请求。第四，配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关的书面材料。 

　　事故现场工作组根据事故类别由交通运输局分管领导任组长，有关负责人为工作组成员，其工作职能：负责具体组织实施抢险施救、现场保护和善后处理工作。 

　　2.迅速开展施救工作 

　　现场指挥机构成立以下工作组开展工作： 

　　    (1)综合工作组 

　　    组  长：毛占成  

　　成  员：王文勇、刘宝林、单桂香、刘海军、刘界和、李宗伟 

　　主要任务是负责重特大安全事故全面工作。 

　　    (2）协调联络组 

　　组  长：王文勇 

　　成  员：刘海军、刘界和、李宗伟、任志国。主要任务是传达贯彻领导指示，向上级报告事故施救进展情况，与有关救援单位的联络工作。 

　　    （3）事故抢救组。根据事故类别，道路安全事故由刘宝林任组长，刘界和任副组长，成员：蒋红梅、张永奇、刘忠安；公路及工程施工安全事故由刘宝林任组长，刘海军副组长，成员：仇红强、李辰、姜耀新、孙林峰、毕生、季旭华、杨帆。主要任务是对事故进行现场施救。 

　　（4）现场维护组，组长：王文勇，成员：陈东国、曹学智、以及路政中队全体工作人员。主要任务是设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序。 

　　（5）后勤保障组，组长：单桂香，成员：任志国、尹丽萍、。主要任务是迅速调集车辆运送事故伤亡人员，协助处理伤员的救护工作。 

　　（6）善后处理组，组长：毛占成，成员：王文勇、刘宝林、单桂香、刘海军、刘界和、李宗伟。主要任务是协助有关部门对死伤家属进行安抚、慰问工作，稳定群众情绪，妥善处理善后工作，消除各种不安定因素。 

　　（7）事故调查组，组长：毛占成，成员：王文勇、刘宝林、单桂香、刘海军、刘界和、李宗伟。协助有关部门对事故发生的原因、责任进行调查,并对事故处理、责任划分、人员处理提出初步方案。 

　　在开展施救过程中，要组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外，杜绝事故事态扩大。 

　　3.做好情况通报工作 

　　要及时做到上情下达、下情上报工作，将事故情况分别向县政府，保证通讯畅通。 

　　4.开展事故调查工作 

　　组织有关部门成员成立调查组，做好事故的调查取证工作。 

　　    六、工作要求 

　　    （一）强化统筹协调。各相关部门要高度重视学校安全风险防控工作，参与的学校安全风险防控体系建设协调机制，定期研究、及时解决学校安全工作中的突出问题。各相关部门要按照工作职责，制定具体细则，落实本实施方案提出的工作要求，加强沟通协调，共同推动学校安全防控机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。 

　　（二）强化问题导向。根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，将可能对学生生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题。 

　　                                                                        永宁县交通运输局 

　　                                                                         2018年4月23日 

    （此件公开发布）